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鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)工作情況匯報
各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，對各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中，蒞臨我縣檢查、驗收司法所建設(shè)工作，表示衷心的感謝。我縣首批靈龍、張家、廟溝三個司法所建設(shè)在市、縣發(fā)改委和市司法局的大力支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，通過當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的努力配合，始終堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、少花錢建好所原則，進行司法所建設(shè)。三個所已全面竣工使用，現(xiàn)就建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報，請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。
一、立足縣情、因地制宜、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好司法所
我縣地處秦嶺南麓，總面積3487平方公里，境內(nèi)山大溝深，交通不便，素有“九山半水半分田”之稱，是國家級貧困山區(qū)縣。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個村、3個社區(qū)、73646戶、28.7萬人�，F(xiàn)有建制司法所25個。由于司法行政機構(gòu)恢復(fù)較晚，基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有，司法所無獨立辦公用房，辦公是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分給的一小間住房，宿辦合一。有14個司法所住的是四五十年代的民房，房屋破爛不堪、低矮潮濕。全縣司法所現(xiàn)有住房250平米，人均不足10平米， “一人一所一間房，一張桌子，一張床”，工作條件十分艱苦。
2004年國債投資建基層司法所，為我縣司法行政工作迎來了大好機遇。我縣靈龍、張家、廟溝三個司法所，經(jīng)過項目申報、審批，成為首批興建的規(guī)范化司法所。三所共投資25.36萬元，其中，國債投資21.6萬元；政府撥款2萬元；自籌資金1.76萬元。購置司法所辦公用房建筑面積總計433.7平方米，其中靈龍司法所199.53平方米，系兩層八間磚混結(jié)構(gòu)辦公樓；張家司法所一層四間109.71平方米；廟溝司法所一層四間124.46平方米，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府辦公樓一體。土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、評估報告、公證書“五證”齊全。室內(nèi)整潔美觀。各類制度齊全，三個所面貌煥然一新。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作，具體解決司法所建設(shè)問題
一是首批3個基層司法所建設(shè)立項批復(fù)后，縣委、縣政府高度重視，及時成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長柳憲軍任組長的基層司法所設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。啟動實施前，于2005年3月23日由柳縣長親自主持，召集縣計劃發(fā)展局、財政局、縣國土局、縣司法局等相關(guān)部門負責(zé)人參加的縣長辦公會，專題研究了我縣基層司法所建設(shè)的相關(guān)問題，并通過縣政府辦公會議紀(jì)要作出7項決定。在建設(shè)過程中，市司法局金局長、方局長和縣政府柳縣長、政法委張書記等市縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入實地了解情況，督促進度、解決問題，所涉及的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更是積極主動協(xié)調(diào)解決具體事宜。
二是基層司法所建設(shè)是國家的國債項目建設(shè)。項目投資少、標(biāo)準(zhǔn)高、時間緊，從項目申報審批、啟動實施到正式建設(shè)和規(guī)范管理，分別得到了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的大力支持�？h計劃發(fā)展局及時審批上報項目書，局長梅光顯、項目局長王慶水親自到省上跑申報，并減免了部分評估費用；縣財政局及時撥付前期配套資金，用于前期項目申報之需；縣城建房管所、商洛正衡會計師事務(wù)所和縣公證處派專人到基層勘察辦證，在評估資產(chǎn)和辦理公證等方面都是鼎立支持，并減免部分費用。
三是作為基層司法所設(shè)施建設(shè)的主管單位——縣司法局，更是思想統(tǒng)一、上下一心，搶抓機遇、齊抓共管。局長到分管局長更是集中精力全力抓，抽調(diào)了經(jīng)驗豐富的前任支部書記李漢成和財務(wù)會計江愛勤等同志全力以赴抓此項工作。局機關(guān)一班人與基層司法員分工負責(zé)齊心抓，跑部門報項目，下基層促進度，駐工地守質(zhì)量。尤其是到7、8月份，進入最后決戰(zhàn)階段，結(jié)合本縣實際局班子成員進一步統(tǒng)一思想促認識，變壓力為動力，頂烈日冒酷暑，克服重重困難，大到抓工程質(zhì)量進度，小到辦公用品的購置，從每一個細節(jié)抓起，精打細算，發(fā)揮有限資金最佳效能。經(jīng)過2個多月的努力，三個嶄新的司法所成為三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的一個亮麗工程。
三、以國債投資建所為契機，推進司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)
司法所是基層政法組織的重要組成部分，擔(dān)負著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障等多項職能，發(fā)揮著維護基層社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要作用。因此，在組織全體職工認真學(xué)習(xí)市委、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)市司法局《關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)實施意見》的基礎(chǔ)上，始終認真落實司法所建設(shè)“四規(guī)范”要求，將業(yè)務(wù)工作規(guī)范化同基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化同步安排，同步實施。首批建成的3個司法所，在抓好房屋設(shè)施和辦公設(shè)備的同時，還著力抓了以完善建立健全各項規(guī)章制度為主的業(yè)務(wù)工作規(guī)范化，統(tǒng)一制作規(guī)范上墻人民調(diào)解、普法宣傳、依法治理、工作學(xué)習(xí)和檔案管理等方面制度16項，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)報表、文件資料等業(yè)務(wù)8項，為基層司法所的規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，開創(chuàng)了我縣司法行政工作新局面。
四、存在的問題：
一是由于司法所建設(shè)是第一次，缺乏經(jīng)驗，工作中走了不少彎路；
二是首批建所實踐證明，國投資金搞新建難度大。加之山區(qū)地理條件限制，交通運輸費用、物價等因素費用增大，國債7.2萬元只能用于購舊房進行改造，無法購置必要的辦公設(shè)施；
三是鎮(zhèn)安山區(qū)窮縣，人多地少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)多余的空地，已抵還了債務(wù)，加之稅費改革，無償解決地皮難度大，給第二批司法所建設(shè)造成難以解決的困難。
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