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全市衛(wèi)生工作概況匯報材料
近年來，全市衛(wèi)生工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生工作方針、政策，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，積極推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對重大疾病的防治和婦幼保健工作，[范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，努力提高醫(yī)療質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、密切醫(yī)患關(guān)系，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，對衛(wèi)生管理、服務(wù)及價格、人事分配制度等進(jìn)行改革和探索，引進(jìn)民間資本和技術(shù)，充分利用衛(wèi)生資源，滿足人民群眾日益增長的、與經(jīng)濟(jì)、文化和生活水平相適應(yīng)的健康需求，使我市衛(wèi)生事業(yè)有了長足的進(jìn)步，各項工作呈現(xiàn)出健康可持續(xù)發(fā)展的局面。一、現(xiàn)狀
（一）居民健康狀況
主要健康指標(biāo)：2005年，全市居民平均期望壽命為75歲；兒童計劃免疫“五苗合格接種率”達(dá)到95%；嬰兒死亡率為7.3‰，孕產(chǎn)婦死亡率為0，均低于國家控制指標(biāo)。
（二）衛(wèi)生資源狀況
1、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：全市有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)424家，屬于衛(wèi)生部門辦98家，其中市級綜合醫(yī)院1家，中醫(yī)醫(yī)院1家，�？漆t(yī)院2家，中心衛(wèi)生院5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22家，分院19家，全科醫(yī)療站43家，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)1家，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1家，婦幼保健院1家，醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)1家，新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心1家；屬于民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家，其中綜合醫(yī)院1家、�？漆t(yī)院1家、康復(fù)醫(yī)院1家；屬于其他部門辦1家；廠校衛(wèi)生所（站、室）17家；有部隊醫(yī)院1家，個體診所41家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10家，村衛(wèi)生室253家。
2、衛(wèi)生床位：全市共有病床1422張，其中衛(wèi)生部門辦醫(yī)院病床987張，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)380張，其他部門辦50張，廠校衛(wèi)生所（站、室）5張。另有部隊醫(yī)院床位 張。全市每千人口擁有醫(yī)院床位比 張（全省 張）。
3、衛(wèi)生人力：全市有衛(wèi)生人員 人，其中衛(wèi)生部門全民所有制 人（中心衛(wèi)生院人），民營醫(yī)療機(jī)構(gòu) 人，其他部門 人，個體衛(wèi)生人員 人。全市有衛(wèi)生技術(shù)人員 人，每千人口 人（全 人）。衛(wèi)技人員中，醫(yī)生 人（中醫(yī) 人），千人口醫(yī)生 人（全省 人）；護(hù)師、士 人，千人口護(hù)士 人（全省 人）。衛(wèi)技人員中，高級職稱 人，占 ；中級職稱 人，占 %；初級職稱 人，占 %；無職稱 人，占 %。另有鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員 人（鄉(xiāng)村醫(yī)生 人）。
4、衛(wèi)生設(shè)備：全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專用設(shè)備總值 萬元，其中衛(wèi)生部門市以上醫(yī)院專業(yè)設(shè)備總值 萬元。全市擁有大型醫(yī)療設(shè)備CT 臺、核磁共振儀 臺、B超機(jī) 臺（彩色B超 臺）、電子胃鏡 臺、腹腔鏡 臺、高壓氧艙 個、血透機(jī) 臺、體外碎石機(jī) 臺、X光機(jī) 臺、胃鏡 臺、全自動生化分析儀 臺、進(jìn)口麻醉機(jī) 臺、呼吸機(jī) 臺。
5、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)：2005年，全市各級政府衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入 萬元，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占地方財政支出為 %，各項經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)比例：醫(yī)院經(jīng)費(fèi)占 %，衛(wèi)生院補(bǔ)助費(fèi)占 %，防治防疫事業(yè)費(fèi)占 %，婦幼保健經(jīng)費(fèi)占 %，其它有關(guān)經(jīng)費(fèi)占 %。
（三）衛(wèi)生服務(wù)狀況
1、醫(yī)療服務(wù)：2005年，全市總診療 人次，其中衛(wèi)生部門市級醫(yī)院診療 萬人次（中醫(yī)院 萬人次），占 %；衛(wèi)生院診療 萬人次，占 %；廠校企事業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療 萬人次，占 %；村衛(wèi)生室診療 萬人次，占 %；個體診所診療 萬人次，占 %。門診病人 %基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。全市醫(yī)院、衛(wèi)生院提供每一居民診療次數(shù)為年平均 次（全省 次）。
全市年入院 萬人次，其中衛(wèi)生部門市級醫(yī)院 萬人次（中醫(yī)院 萬人次），占 %；衛(wèi)生院 萬人次，占 %；其他部門醫(yī)療機(jī)構(gòu) 萬人次，占 %。衛(wèi)生部門承擔(dān)了全市住院治療的 %。全市醫(yī)院、衛(wèi)生院提供住院服務(wù)人次達(dá)每千人口 人（全省 人次）。全市病床使用率為 %，其中市屬綜合醫(yī)院 %，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 %，中醫(yī)醫(yī)院 %， 精神病院 %，婦幼保健院 %。市級醫(yī)院平均住院日 天（全省 天），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 天（全省 天）。
2、衛(wèi)生防病服務(wù)：
疾病預(yù)防控制工作突出，急性傳染病發(fā)病率持續(xù)下降，基本控制暴發(fā)性疫情。實(shí)施浙江省第三輪CIDA-WHO項目，對初治涂陰活動性肺結(jié)核病人進(jìn)行免費(fèi)治療管理。2005年共發(fā)現(xiàn)及登記活動性肺結(jié)核病人617例，涂陽病人新登記率46.45/10萬，占總病人數(shù)43.44%，肺結(jié)核病人及疑似病人轉(zhuǎn)診到位率88.4%。抓好艾滋病防治健康教育工作，實(shí)施“四免一關(guān)懷”政策，對公共場所開展行為干預(yù)，對各服務(wù)行業(yè)業(yè)主開展了艾滋病防治知識培訓(xùn)，推廣使用安全套。年內(nèi)共接受艾滋病自愿咨詢監(jiān)測182例，市中心血庫開展獻(xiàn)血人員艾滋病篩查，并通過了初篩實(shí)驗(yàn)室的驗(yàn)收和確認(rèn)。2005年全市共報告法定傳染病16種2405例，死亡12例，死亡率為2.08/10萬，傳染病總發(fā)病率為416.85/10萬，與去年同期相比上升1.82%。發(fā)病數(shù)在前五位的位肺結(jié)核、病毒性肝炎、淋病、其他感染性腹瀉病、梅毒，占發(fā)病總數(shù)的79.46%。
血吸蟲病防治工作成績顯著。“十五”期間，我市堅持防治查并舉，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極完善各項防治措施，血防工作取得了明顯成效，全市查螺投工達(dá)28848工，查螺面積1568萬平方米，累計查出有螺面積42.97萬平方米，滅螺投工19725工，滅螺面積68萬平方米，反復(fù)滅螺面積670萬平方米，查病21440人，查畜2211頭，到目前為止，尚未發(fā)現(xiàn)陽性釘螺和本地感染的血吸蟲病例。多次承辦了全省血防會議和活動，承擔(dān)了“十五”國家級血防攻關(guān)課題。
依法開展對食品、環(huán)境、勞動、學(xué)校、放射、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，核發(fā)衛(wèi)生許可證。2005年共受理審查（核）發(fā)衛(wèi)生許可證1404戶；組織食品、公共場所等衛(wèi)生管理相對人進(jìn)行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)7920人次，合格率為99.71%；抽檢采樣9類食品341份，抽檢合格率為82.4%，其他樣品48份，合格率95.5%；對轄區(qū)內(nèi)有職業(yè)危害因素的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查14戶；積極參與學(xué)�！岸摹惫こ�，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，全年共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員287人次，監(jiān)督檢查了416家醫(yī)療衛(wèi)生單位，立案查處非法行醫(yī)案件6起；圓滿完成了20多次重大活動的衛(wèi)生保障工作。
3、婦幼保健服務(wù)：各級婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率均低于全國控制指標(biāo)，一個以快捷高效的孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心為重點(diǎn)的保健體系逐漸形成。截止到2005年，我市已連續(xù)三年保持了孕產(chǎn)婦的零死亡，無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為94.1%，住院分娩率99.8%，新法接生率99.9%，孕28周市級高危篩查率95.1%，高危孕產(chǎn)婦檢出率27.4%，臨產(chǎn)高危產(chǎn)婦住院分娩率100%，嬰兒死亡率為7.3‰，5歲以下兒童死亡率為9.6‰，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率為94.1%，兒童保健覆蓋率為86.2%，產(chǎn)婦住院分娩率為99.73%。2005年共搶救成功羊水栓塞、產(chǎn)后大出血、重度妊高癥、內(nèi)科合并癥等34例危重孕產(chǎn)婦，搶救危重新生兒29例。
4、衛(wèi)生科技工作：2005年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展科學(xué)研究共22項，其中4項獲得衢州市立項，18項獲得xx市科技局立項，1項科研成果被浙江省衛(wèi)生廳在全省衛(wèi)生系統(tǒng)推廣使用。全市衛(wèi)生科技人員共發(fā)表論文 篇，其中在國家一級雜志發(fā)表的有13篇，二級雜志54篇。有17篇醫(yī)學(xué)論文在衢州市自然科學(xué)評比中獲獎，其中一等獎2篇，二等獎4篇，三等獎11篇。全市普遍推行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育證書制度，參加遠(yuǎn)程函授教育有220余人，參加在職繼續(xù)教育有400余人，選送各類進(jìn)修有34人。全市被列入衢州市115人才工程人選的有15人，衢州市衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)科帶頭人6人，名醫(yī)名專家3人，被評為xx市拔尖人才的有4人，衛(wèi)生系統(tǒng)高層次人才青黃不接的狀況得到改善。
5、公共衛(wèi)生安全保障能力：疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督職能得到強(qiáng)化，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力不斷提高，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制工作取得了顯著的成績，公共衛(wèi)生安全保障能力明顯增強(qiáng)。2005年全市發(fā)生各類傳染病事件32起，均在事件的苗頭狀態(tài)就予以控制。規(guī)模最大的為賀村鎮(zhèn)塢里村發(fā)生的甲型副傷寒疫情，共報告確診病例58例，累計投入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員1181人次，個案調(diào)查1026人次，采集血清1026人份，查出陽性150份，陽性者進(jìn)行血培養(yǎng)60份，陽性7份，采集肛拭或大便標(biāo)本培養(yǎng)1910份，陽性10份。采集水樣683份，消耗生化培養(yǎng)基及化驗(yàn)試劑5000余份，發(fā)放漂白粉4.5噸，漂白粉精片10萬余片，含氯消毒液1.5萬公斤，消毒水塔、水井、水塘、露天糞缸、無主廁所、簡易廁所2800多個次，發(fā)放宣傳單1800份，發(fā)放督辦單50余份，共完成服藥768人次。
6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療：我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2004年12月1日正式開始運(yùn)行，為緩解我市農(nóng)民因病致貧、因病返貧起到了積極作用。2004年全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員達(dá)40.63萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的83.3%，基金總額2201.7萬元（按13個月計），其中個人繳費(fèi)資金1320萬元，財政補(bǔ)助資金880萬元；2005年全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員達(dá)43.3萬人。截止2005年12月31日,我市享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷待遇的參保人員達(dá)10261人次，實(shí)際報銷額達(dá)1221萬元，平均每筆報銷額1190元，報銷額在1萬元以上的有219人，達(dá)到封頂線2萬元的有50人；共申報醫(yī)療總費(fèi)用4292萬元，其中可報銷醫(yī)療費(fèi)用為3767萬元，可報率達(dá)87.8%。
二、存在問題
（一）公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力有待增強(qiáng)，一些重大疾病仍在嚴(yán)重威脅人民健康，在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為明顯；疾病預(yù)防控制能力和應(yīng)急救治能力不強(qiáng)，一些重大疾病流行蔓延的趨勢仍未得到有效遏制；疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善，有些急性傳染病病例不能及時發(fā)現(xiàn)、報告；執(zhí)法監(jiān)督隊伍薄弱、執(zhí)法能力不強(qiáng)。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)缺乏特色和技術(shù)優(yōu)勢，內(nèi)涵發(fā)展不夠。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，內(nèi)涵建設(shè)重視不夠，內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)不盡合理，管理有待加強(qiáng)。醫(yī)院適應(yīng)市場能力較弱，效率、效益偏低，整體素質(zhì)有待提高。全市重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)相對滯后，缺乏在全國、全省有影響的學(xué)科帶頭人，醫(yī)學(xué)科研能力水平不高，省級以上科研項目和成果不多。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也有待提高，醫(yī)療服務(wù)水平還不能滿足城鄉(xiāng)不同層次的醫(yī)療需求。
（三）農(nóng)村衛(wèi)生工作步履維艱，農(nóng)村衛(wèi)生院生存和發(fā)展的問題需要進(jìn)一步的破解。農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后，不適應(yīng)群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求。財政投入長期不足，農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備的缺口非常大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多年沒有錄取過醫(yī)學(xué)類大中專畢業(yè)生，相反地，因?yàn)槭杖氲�，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，造成人才極大短缺，加上設(shè)備陳舊，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都陷入了困境。
（四）衛(wèi)生人力短缺嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)不盡合理。城、鄉(xiāng)每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)差距較大。全市衛(wèi)生技術(shù)隊伍中影象人員、護(hù)理人員、麻醉人員短缺嚴(yán)重，全科醫(yī)生以及高素質(zhì)的學(xué)科帶頭人和管理人才缺乏，衛(wèi)生隊伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，吸引人才、留住人才、使用好人才的機(jī)制還有待完善。
（五）衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療補(bǔ)償不到位。政府對衛(wèi)生投入雖有一定增加，但未能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，同時，醫(yī)療服務(wù)價格偏低，醫(yī)療補(bǔ)償不足，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式不能滿足群眾的需求。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，尤其是農(nóng)村衛(wèi)生院，過于向疾病診治方面集中，康復(fù)、保健、健康教育相對薄弱，與居民需求有一定差距。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入不足，功能不健全，運(yùn)行機(jī)制欠完善，未能形成“大病進(jìn)醫(yī)院，病進(jìn)社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)模式。
三、下一步發(fā)展思路
（一）公共衛(wèi)生體系建設(shè)（組織領(lǐng)導(dǎo)管理體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、醫(yī)療救治體系、公共衛(wèi)生預(yù)警應(yīng)急體系）
公共衛(wèi)生工作涉及千家萬戶，市政府要對農(nóng)村公共衛(wèi)生工作承擔(dān)起全面責(zé)任，市長是公共衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人。根據(jù)衢州市政府要求，今年上半年要在以往組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建我市公共衛(wèi)生管理委員會，由市長擔(dān)任主任，分管市長擔(dān)任副主任具體抓，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。政府要對公共衛(wèi)生工作在經(jīng)費(fèi)上、機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)等加大工作力度，各有關(guān)部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)，根據(jù)本部門在加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作中的職責(zé)，各司其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)公共衛(wèi)生工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村要分別成立公共衛(wèi)生管理組織，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，確保本村本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作任務(wù)的落實(shí)。
“十一五”期間要進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全公共衛(wèi)生機(jī)制，全面提高疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和衛(wèi)生應(yīng)急能力。
加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。市疾病預(yù)防控制中心遷建項目列入xx市2006年310工程，今年10月份之前要動工興建，占地15畝，投資1500萬。與此相結(jié)合，將新建xx市公共衛(wèi)生管理中心，集衛(wèi)生行政、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、衛(wèi)生培訓(xùn)等為一體，成為xx市衛(wèi)生應(yīng)急管理中心，統(tǒng)一指揮全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。加大精神性疾病防治力度，將xx第四�？漆t(yī)院（精神病醫(yī)院）列入為民辦實(shí)事工程，2007年竣工并投入使用。加強(qiáng)健康教育工作，設(shè)立市健康教育所，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)和工作場所。加強(qiáng)疾病控制技術(shù)隊伍建設(shè)，完善預(yù)案，開展演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。
加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。一是建立健全機(jī)制，整合多部門的力量，共同做好衛(wèi)生監(jiān)督工作；二是抓好機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。2006年上半年要按照省、衢州市要求，完成衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，形成城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村衛(wèi)生安全保障水平明顯提高。同時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村分別組建一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和村衛(wèi)生監(jiān)督信息員隊伍，以保證衛(wèi)生監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底；三是統(tǒng)籌安排好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所需的各種經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)。2006年,新建的市人民醫(yī)院傳染病區(qū)將投入使用，床位達(dá)100張，建筑面積4500平方米。2006年要完成急救指揮體系建設(shè)，統(tǒng)一指揮全市院前急救工作，圍繞院前急救體系專業(yè)化建設(shè)的要求，將中心衛(wèi)生院以上的相關(guān)專業(yè)技術(shù)員和全部救護(hù)車輛（含綜合性民營醫(yī)院）進(jìn)行資源整合，逐步建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能完善、管理規(guī)范、反應(yīng)靈敏的院前醫(yī)療急救體系。
（二）衛(wèi)生人才
“十一五”期間，要繼續(xù)貫徹科技興醫(yī)戰(zhàn)略，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革力度，加快人才引進(jìn)力度，對農(nóng)村衛(wèi)生院要全面實(shí)行全員聘用制，要適當(dāng)放開衛(wèi)生人事管理權(quán)限，建立單位自主用人、人員自主擇業(yè)的用人機(jī)制，到“十一五”期末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有工作人員要具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把衛(wèi)生人才建設(shè)放在更加突出的位置,以培養(yǎng)高層次衛(wèi)生人才為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新能力為核心，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，著力抓好人才隊伍建設(shè)，為我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。
加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才建設(shè)。要努力培養(yǎng)具有衢州市內(nèi)乃至浙江省先進(jìn)水平、保持學(xué)科優(yōu)勢的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；要重點(diǎn)培養(yǎng)一批素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、具有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科技術(shù)骨干，形成一個人才培養(yǎng)長效機(jī)制。對列入培養(yǎng)對象的人選，要加強(qiáng)動態(tài)考核，對各單位要建立培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任制，把高層次人才培養(yǎng)當(dāng)作衛(wèi)生隊伍建設(shè)的一個重要內(nèi)容，努力培養(yǎng)造就一批具有真才實(shí)學(xué)、在社會上具有一定知名度的衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)軍人才。
要通過多種渠道，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才和社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，健全衛(wèi)生技術(shù)人才傳染病防治知識全員培訓(xùn)制度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村青年冒尖人才培養(yǎng)，造就一批適合農(nóng)村特點(diǎn)，具有良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精湛的醫(yī)療技術(shù)和下得去、用得上、留得住的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍。
（三）農(nóng)民健康工程
要按照省里統(tǒng)一部署，全面實(shí)施農(nóng)民健康工程�，F(xiàn)階段農(nóng)民健康工程的工作重點(diǎn)是在鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果基礎(chǔ)上，全面實(shí)施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)直接面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)包括保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)、保證農(nóng)村重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)、保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生安全保障等三大類十二項內(nèi)容，這些工作都要一一落實(shí)，并確保工作效果；二是認(rèn)真做好農(nóng)民健康體檢工作，為農(nóng)民建立好動態(tài)健康檔案，努力讓農(nóng)民“有病早知、小病早治”，以切實(shí)減輕農(nóng)民疾病負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。
加強(qiáng)以血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病為重點(diǎn)的重大傳染病預(yù)防控制。要以穩(wěn)定區(qū)域發(fā)展大局的高度重視血防工作，要以對人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真開展查滅螺工作，要以項目化的思路統(tǒng)領(lǐng)防治工作，將血防工作與水利項目、土地整理項目、退耕還林項目相結(jié)合，積極向上爭取資金，徹底改善釘螺孳生環(huán)境。加強(qiáng)結(jié)核病防治，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)管理，保證每一位結(jié)核病人能得到有效治療。開展其它傳染病的防治工作，降低發(fā)病率，盡力減少傳染病對群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會的破壞和損害。
（四）醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。要通過整合資源，完善布局，進(jìn)一步健全以市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位為指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，市人民醫(yī)院完成創(chuàng)“三乙醫(yī)院”目標(biāo)，貝林醫(yī)院通過“二甲醫(yī)院”驗(yàn)收，三家以上中心衛(wèi)生院達(dá)到“省200強(qiáng)”衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，政府在確保一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的同時，力爭80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，2006年要根據(jù)群眾需要，通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，調(diào)整服務(wù)功能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對有條件的全科醫(yī)療點(diǎn)、村衛(wèi)生室要逐步改造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，要根據(jù)群眾生活集聚情況，合理設(shè)置村衛(wèi)生室，原則上每個行政村要設(shè)立一個村衛(wèi)生室，每個農(nóng)民居家或出行20分鐘就能得到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)做到讓農(nóng)民小病不出村，防病在鄉(xiāng)里，不斷提高群眾利用衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性，讓廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠。到2010年，基本建立起適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、適應(yīng)人民群眾健康需求和比較完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
（五）行風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，全面推進(jìn)《醫(yī)院管理評價指南（試行）》和《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南（試行）》的實(shí)施。繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，重在班子能力建設(shè)和各種規(guī)章制度的完善和落實(shí)，針對檢查考核、上等級、管理評審等途徑發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理中存在的各種問題，切實(shí)落實(shí)整改措施，確保整改效果。在廣大醫(yī)務(wù)人員中深入開展職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)紀(jì)律教育，合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，努力做到降低醫(yī)療收費(fèi)為病人省錢、改善服務(wù)流程為病人省力、提高醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平為病人省心，既為病人提供優(yōu)質(zhì)、安全、快捷的醫(yī)療服務(wù)，又為病人提供清潔、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境。改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，全面提升醫(yī)院管理水平，防止單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長和收入的增加，而忽視了社會效益和淡化了公益性的服務(wù)目標(biāo)，要使醫(yī)療服務(wù)更加貼近群眾，貼近社會，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求。嚴(yán)格執(zhí)行行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，抓班子，帶隊伍，管風(fēng)紀(jì)，堅決查辦違法違紀(jì)案件，狠剎歪風(fēng)邪氣，預(yù)防和治理腐敗。抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為，嚴(yán)格執(zhí)行《行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)責(zé)任追究辦法》，完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，提高我市衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)。要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的紅包、回扣、開單提成、藥價偏高的問題，嚴(yán)肅查處違背職業(yè)道德，違反法律法規(guī)，損害人民群眾利益的行為。大力開展“誠信在衛(wèi)生、滿意在醫(yī)院”活動，大力弘揚(yáng)誠信服務(wù)理念，把誠信服務(wù)理念貫徹落實(shí)到各項工作的全過程，在誠信行動中培育融洽、和諧、誠實(shí)的人際關(guān)系，使廣大患者得到更多的人性化、親情化的關(guān)愛，使人民群眾得到更多的實(shí)惠，為我市衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（六）合作醫(yī)療
進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新籌資機(jī)制，完善各項措施，建立與經(jīng)濟(jì)社會同步增長的動態(tài)籌資機(jī)制和農(nóng)民個人交費(fèi)機(jī)制。完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專管員代理制度和考核責(zé)任制，積極探索合理控制醫(yī)療費(fèi)用的新方法。加大資金投入，加快我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的信息化建設(shè)步伐，完善xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理系統(tǒng)。爭取全市所有的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院均實(shí)現(xiàn)實(shí)時結(jié)報。繼續(xù)積極探索合理的補(bǔ)償方案，努力做到“收支平衡、略有結(jié)余、保障充分”，增強(qiáng)合作醫(yī)療吸引力，建立合作醫(yī)療長效機(jī)制。完善醫(yī)療救助制度，對因患大病經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險報銷后，家庭或個人醫(yī)療費(fèi)用仍難以承擔(dān)，并影響家庭基本生活的，給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。充分發(fā)揮紅十字會、慈善機(jī)構(gòu)等組織在醫(yī)療保障中的補(bǔ)充作用。
（七）衛(wèi)生人員培訓(xùn)
采取學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等有效手段，加強(qiáng)管理知識、管理方法、管理技巧的學(xué)習(xí)，抓好衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，有計劃的培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、掌握現(xiàn)代管理知識和技術(shù)的衛(wèi)生管理干部，提高院級管理水平，促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。重點(diǎn)抓好衛(wèi)生管理干部“上掛下派”培養(yǎng)鍛煉工作，分期分批選派衛(wèi)生管理干部參加上級組織的專業(yè)培訓(xùn)，組織外出參觀考察，學(xué)習(xí)其他單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高衛(wèi)生管理能力與水平。督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)抓好科室負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)衛(wèi)生部和省、市各項醫(yī)政法律法規(guī)和規(guī)章、本單位的各項規(guī)章制度，重點(diǎn)是本單位增補(bǔ)和重新修訂的各項制度的學(xué)習(xí)，做好上崗培訓(xùn)和崗上培訓(xùn)工作。加大職工的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，加強(qiáng)自查自糾、自我規(guī)范、自我約束的力度。
（八）衛(wèi)生體制改革
要引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)行多種選拔任用方法，擇優(yōu)選聘各級醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)。要擴(kuò)大院（所、校）長人事、分配、業(yè)務(wù)等經(jīng)營自主權(quán)，建立和完善院長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化和規(guī)范對院長目標(biāo)責(zé)任制的考核要改革分配制度，對職工的技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度和勞動貢獻(xiàn)等進(jìn)行綜合考核，合理拉開分配檔次。要改革用人制度，實(shí)行全員聘用合同制和推行人事代理制。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，可以實(shí)行合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營等國有民營的多種方式，以激活其運(yùn)行機(jī)制。
對不再列為政府舉辦的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，嘗試改造為政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的分院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，主要承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)；或者進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行資源重組，轉(zhuǎn)為醫(yī)院、門診部、診所。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、舉辦農(nóng)村民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國有、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互競爭、共同發(fā)展，滿足農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革，對列為產(chǎn)權(quán)制度改革的醫(yī)療衛(wèi)生單位，按照公開、公正、競爭的原則，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于深化事業(yè)單位改革的意見》、《關(guān)于xx市事業(yè)單位改制政策意見》等相關(guān)政策，確保國有資產(chǎn)和職工權(quán)益不受損害。
（九）中醫(yī)重點(diǎn)縣
在完成創(chuàng)建浙江省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組建縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥管理網(wǎng)絡(luò)。制定出臺發(fā)展中醫(yī)藥的扶持政策，落實(shí)中醫(yī)事業(yè)費(fèi)和中醫(yī)專項經(jīng)費(fèi)。充分利用我市各種新聞媒體，大力宣傳中醫(yī)藥治療的獨(dú)特優(yōu)勢，普及中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識，營造濃郁的創(chuàng)建氛圍。積極搜集體現(xiàn)我市中醫(yī)藥底蘊(yùn)的歷史文化和中草藥種植的相關(guān)資料，加強(qiáng)檔案資料的保存和匯集。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)內(nèi)涵，加強(qiáng)中醫(yī)人才的培養(yǎng)，在派出醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修的同時，組織對全市中醫(yī)藥人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵名老中醫(yī)帶徒弟。
（十）科研創(chuàng)新
繼續(xù)在衛(wèi)生系統(tǒng)設(shè)立衛(wèi)生科技進(jìn)步基金，在全衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施《xx市衛(wèi)生科技項目與科技成果管理辦法》和《xx市衛(wèi)生科技進(jìn)步基金資助和獎勵辦法》，對衛(wèi)生科研項目和衛(wèi)生科技成果、學(xué)術(shù)論文發(fā)表進(jìn)行資助和獎勵，對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)科研活動和醫(yī)學(xué)論文撰寫進(jìn)行鼓勵，營造濃厚的科研和學(xué)術(shù)氛圍。
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