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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)法貫徹執(zhí)行情況匯報(bào)
xx縣人大常委會(huì)：《工會(huì)法》修訂頒布實(shí)施后，xx鄉(xiāng)基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會(huì)法》作為“讓工會(huì)走向社會(huì)，讓社會(huì)了解工會(huì)”的大好時(shí)機(jī)，積極組織全鄉(xiāng)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》，真正達(dá)到了“每位職工皆知，全社會(huì)廣知”的目標(biāo)�，F(xiàn)將《工會(huì)法》貫徹執(zhí)行情況報(bào)告如下：
一、工會(huì)組織發(fā)揮作用情況
修改后的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》頒布實(shí)施后，xx鄉(xiāng)基層工會(huì)聯(lián)合認(rèn)真分析鄉(xiāng)情，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，不斷加大宣傳貫徹力度，結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，依法構(gòu)建有效機(jī)制，突出維護(hù)職能，狠抓工作落實(shí)，積極地把職工組織到工會(huì)中來，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，使工會(huì)工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，不斷推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
（一）工會(huì)組織建設(shè)明顯加強(qiáng)
充分認(rèn)識(shí)工會(huì)基層組織建設(shè)的重要性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性，按照“哪里有職工哪里就要組建工會(huì)”的原則，堅(jiān)持不懈地抓工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作，最大限度的把廣大職工組織到工會(huì)中來。截至目前，我鄉(xiāng)共有83名會(huì)員。通過兩條途徑組織農(nóng)民工加入工會(huì)。一是依托事業(yè)單位工會(huì)組織。林業(yè)、水利、農(nóng)科等單位，在成立基層工會(huì)之時(shí)，就把在本單位務(wù)工的農(nóng)民工直接組織到工會(huì)中來。已建立有工會(huì)組織的事業(yè)單位在招工時(shí)，堅(jiān)持做到同時(shí)招工，同時(shí)吸收農(nóng)民工加入工會(huì)組織；二是在私營(yíng)企業(yè)成立工會(huì)。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，xx林產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司成立了工會(huì)，把在廠內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民及時(shí)吸收到工會(huì)中來。拿到工會(huì)會(huì)員證的他們高興地說：“想不到俺農(nóng)民也能加入工會(huì)！以后有工會(huì)撐腰，心里就踏實(shí)多了”。
在以上兩條途徑吸收農(nóng)民工加入工會(huì)組織的基礎(chǔ)上，提倡多途徑、靈活多樣、點(diǎn)面結(jié)合、宜單則單、宜聯(lián)則聯(lián)、因勢(shì)利導(dǎo)、別具一格的建會(huì)形式，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。
為適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，在工會(huì)會(huì)員管理中推行流動(dòng)會(huì)籍管理制度。農(nóng)民工憑縣總工會(huì)統(tǒng)一核發(fā)的《中華全國(guó)總工會(huì)會(huì)員證》到勞動(dòng)關(guān)系所在地工會(huì)辦理會(huì)員接轉(zhuǎn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工作關(guān)系到哪里會(huì)員組織關(guān)系到哪里，以便為農(nóng)民工維權(quán)和服務(wù)提供組織保證。
�。ǘ┎粩嗵岣呔S護(hù)自身權(quán)益的能力
通過簽訂勞動(dòng)合同和集體合同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。通過職工代表大會(huì)、職工民主大會(huì)等多種形式的民主管理制度，維護(hù)職工的民主權(quán)利。xx林產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司工會(huì)十分重視職工的生產(chǎn)條件和人身安全，建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，最大限度地減少生產(chǎn)環(huán)境對(duì)人體的危害。林業(yè)、水利、農(nóng)科等單位把德才素質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)民工放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，在評(píng)優(yōu)表先評(píng)模中，農(nóng)民工和其他工人一樣進(jìn)行同等條件評(píng)比；堅(jiān)持實(shí)施幫扶救助機(jī)制，通過幫扶解決農(nóng)民工的實(shí)際困難。經(jīng)常組織農(nóng)民工外出學(xué)習(xí)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
（三）不斷健全和完善各項(xiàng)工作機(jī)制
按照“政治上保證，制度上落實(shí)，素質(zhì)上提高，權(quán)益上維護(hù)”的要求，堅(jiān)持“抓機(jī)制，不斷完善職工代表大會(huì)制度；抓培訓(xùn)，努力提高職工代表素質(zhì)；抓落實(shí)，務(wù)求職代會(huì)和廠務(wù)公開實(shí)效”的思路，切實(shí)保障職工的民主政治權(quán)益。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)職工業(yè)余文化建設(shè) 在每年的“七.一”建黨節(jié)，工會(huì)組織積極融入到鄉(xiāng)黨委、政府主辦的文體活動(dòng)中，不斷豐富鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)干部職工的業(yè)余文化生活，進(jìn)一步增進(jìn)團(tuán)結(jié)與友誼。
�。ㄎ澹┐嬖诘膯栴}和不足
1、工會(huì)組織作用發(fā)揮不明顯。由于缺乏經(jīng)費(fèi)保障，工會(huì)組織在幫助解決困難職工生活，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益方面與全心全意為職工服務(wù)的宗旨上有一定的差距。
2、企業(yè)組建工會(huì)難度大。一是一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的偏差。在工會(huì)的組建上，考慮更多的是投資環(huán)境，忽視職工組建工會(huì)的正當(dāng)要求；二是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者怕花錢、怕找麻煩。擔(dān)心建立工會(huì)后不僅要撥交經(jīng)費(fèi)，還給自己找了個(gè)對(duì)頭；三是職工自主入會(huì)意愿不強(qiáng)，工會(huì)組建缺乏內(nèi)在動(dòng)力。加入工會(huì)無利益驅(qū)動(dòng)，沒有吸收會(huì)員的硬措施，使職工入會(huì)積極性不高；四是法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致工會(huì)組建成為無源之水。如《工會(huì)法》第十條規(guī)定“企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)”，但究竟屬于基層工會(huì)還是地方工會(huì)，法律定位沒有明確，由此引發(fā)的一系列如人員配備、經(jīng)費(fèi)留成比例等都沒有明確規(guī)定。五是工會(huì)干部的地位和經(jīng)營(yíng)者的地位實(shí)際上不平等。所以在職工權(quán)益維護(hù)上顯得軟弱無力，有依附于行政和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。
3、存在著“一張紙”工會(huì)。部分單位雖然工會(huì)組織健全，有上級(jí)工會(huì)的批文，但是由于種種原因，工會(huì)工作停頓，不能很好的發(fā)揮作用，是典型的“一張紙”工會(huì)。
（六）意見和建議
1、堅(jiān)持不懈地抓新《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。全面貫徹落實(shí)《工會(huì)法》，維護(hù)工會(huì)組織和職工群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)工會(huì)工作健康發(fā)展，必須提高全社會(huì)特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、工會(huì)干部和職工群眾的思想認(rèn)識(shí)。大力宣傳《工會(huì)法》等法律法規(guī)，宣傳黨對(duì)工會(huì)工作的方針、政策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在企業(yè)各個(gè)層面樹立“勞資雙贏”的理念，消除業(yè)主的思想顧慮，增強(qiáng)尊重工會(huì)工作、尊重職工群眾合法權(quán)益的意識(shí)，提高工會(huì)干部的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和職工群眾的團(tuán)結(jié)意識(shí)，使貫徹《工會(huì)法》，做好工會(huì)工作真正成為全社會(huì)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺行動(dòng)。
2、加大督查力度。建議人大和相關(guān)部門加大督查力度，每年組織一次對(duì)《工會(huì)法》的執(zhí)法大檢查，對(duì)在《工會(huì)法》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理和整改，對(duì)有違法行為的單位和部門進(jìn)行糾正，情況嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任；各級(jí)黨委政府要把工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，年初有安排，年終有檢查，這樣才能使工會(huì)工作步入良性循環(huán)。
3、堅(jiān)定不移抓建會(huì)。要以開展“基層組織建設(shè)年”和貫徹落實(shí)《工會(huì)法》為契機(jī)，大力推進(jìn)建會(huì)工作。積極探索非公有制企業(yè)建會(huì)的路子，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力保障職工參加工會(huì)組織的權(quán)利，真正使非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作形成“黨委重視，政府支持，工會(huì)運(yùn)作，各方配合”的良好格局，最大限度的把職工尤其是農(nóng)民工組織到工會(huì)中來，通過工會(huì)組織依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
4、進(jìn)一步規(guī)范和完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)制度。一是完善職代會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理。二是堅(jiān)持企務(wù)公開制度，把企業(yè)改革和發(fā)展的熱點(diǎn)、職工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，繼續(xù)作為企務(wù)公開的重點(diǎn)。三是加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，勞動(dòng)法律監(jiān)督組織的作用，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
5、加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)，推動(dòng)工會(huì)工作健康發(fā)展。做好新時(shí)期工會(huì)工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)好人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，樹立“人才是第一資源”的思想意識(shí)，積極組織參加工會(huì)干部培訓(xùn)。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳使用情況
針對(duì)各類新情況、新問題，采取各種有效措施不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用等方面貫徹“增收節(jié)支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的工作原則，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)做到了收支平衡，尚有結(jié)余。
�。ㄒ唬┕�(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況
2002年至2005年，鄉(xiāng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況如下：總收入為11574.14元。其中：縣總工會(huì)撥入活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1400元，鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6490元，會(huì)員會(huì)費(fèi)收入2651.99元，其他收入1032.15元。
三年總支出為9939元。其中：上交縣總工會(huì)經(jīng)費(fèi)3800元，職工活動(dòng)費(fèi)4900元，其它支出1239元。
截至2005年底，經(jīng)費(fèi)結(jié)余為2036.17元。
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1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳阻力大。一是部分企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)工會(huì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，以困難為由拒交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。二是非公有制企業(yè)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳問題一直是個(gè)難點(diǎn)，認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)是額外負(fù)擔(dān)，是一種攤派，甚至認(rèn)為是對(duì)工會(huì)的恩賜、施舍。三是按照《工會(huì)法》的規(guī)定，個(gè)人上繳工會(huì)費(fèi)比例是工資總額的2%，而財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)又不能按時(shí)撥付到位，導(dǎo)致個(gè)人工會(huì)費(fèi)收繳難度非常大。
2、工會(huì)經(jīng)費(fèi)未能實(shí)現(xiàn)專戶管理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理沒有按《工會(huì)法》規(guī)定的，實(shí)行專戶管理，雖然單獨(dú)建帳，但工會(huì)沒有專戶。
3、財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不到位。由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，未能按照《工會(huì)法》的規(guī)定撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)工作難以正常開展，工會(huì)活動(dòng)次數(shù)較少。
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1、結(jié)合實(shí)際，制定全縣《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳使用辦法》。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織開展工作的基礎(chǔ)和保證，經(jīng)費(fèi)不能正常和按時(shí)上交，工會(huì)工作就成了無本之木、無源之水。對(duì)惡意拖欠和拒交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人加大處罰力度，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如確實(shí)上繳有困難的單位，經(jīng)過上級(jí)工會(huì)認(rèn)定后，必須簽訂分期上繳協(xié)議。明確規(guī)定會(huì)費(fèi)上繳比例，特別是農(nóng)民工會(huì)費(fèi)上繳辦法，從制度上保障會(huì)費(fèi)收繳。嚴(yán)格按照《工會(huì)法》的規(guī)定，加大征收個(gè)人上繳會(huì)費(fèi)工作力度。
2、實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)專戶管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)工作管理，實(shí)行專戶管理，并積極組織經(jīng)費(fèi)收入，將各項(xiàng)支出嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
3、逐步提高財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。將工會(huì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，制定科學(xué)合理的遞增機(jī)制，從經(jīng)費(fèi)上保障工會(huì)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
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