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鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作匯報
強化引導(dǎo) 落實責任 不斷推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療向縱深發(fā)展－**鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作匯報
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
非常榮幸能夠與大家一起探討交流農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，它是惠及我國億萬農(nóng)民的一項新制度，其目的是減輕農(nóng)民看病經(jīng)濟負擔，提高農(nóng)民健康水平，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定社會具有重要意義。作為2004年市政府推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的8個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之一，我鎮(zhèn)在試點的道路上積極探索、勇于創(chuàng)新、精心組織、狠抓落實，取得了較好的成績，達到了“互助共濟、穩(wěn)步發(fā)展”的目標，初步形成了“政府重視、干部支持、群眾配合”的良好局面。下面將我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。 [本文出自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
一、 主要做法
我鎮(zhèn)在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療過程中，主要抓了四個字：
（一）宣傳引導(dǎo)，抓住一個“深”字。
在開展新型合作醫(yī)療工作中，我們遇到的最大的一個問題就是部分農(nóng)民的參與意識不強。許多農(nóng)民健康投資觀念、共濟觀念以及風險觀念淡薄，對醫(yī)療消費存在僥幸心理，認為與吃飯、穿衣、孩子上學(xué)等剛性支出相比，看病花錢是次要的、隨機的，對潛在的醫(yī)療風險缺乏足夠認識。同時還存在著對新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理者不信任和對政策穩(wěn)定性的懷疑。針對這一問題，鎮(zhèn)黨委政府決定宣傳引導(dǎo)先行，通過正確的宣傳引導(dǎo)解決農(nóng)民的思想認知問題。大力宣傳合作醫(yī)療的重大意義，以身邊的事教育身邊的人，以典型的事例宣傳參加新農(nóng)合優(yōu)越性，通過受益農(nóng)民的現(xiàn)身說法使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入人心。（如8月初，舒姑洋村村民徐潤仙因患白血病住院治療，花去醫(yī)藥費10萬多元，通過合作醫(yī)療，獲得補助3萬元，很大程度上緩解了家庭的經(jīng)濟壓力，這一典型事例在群眾中產(chǎn)生了較大反響。）在實際工作中，既大力做好宣傳發(fā)動，又輔以必要的行政動員，積極引導(dǎo)群眾，轉(zhuǎn)變思想觀念，增加健康投入。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變單純“受益”的觀念，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療不應(yīng)一味地追求眼前利益，而應(yīng)以長遠利益和社會利益為重，暫時的“不受益”意味著長遠的最大的受益，逐步使合作醫(yī)療參加者消除思想疑慮，不斷強化風險共擔意識。據(jù)統(tǒng)計，二年來，我鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳手冊16000余冊，張貼標語1000余條，懸掛橫幅20多條，通過大張旗鼓的宣傳發(fā)動，使我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作不斷深入人心。
（二）指導(dǎo)督促，抓住一個“嚴”字。
為了統(tǒng)一思想，加大工作力度，我鎮(zhèn)把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作作為“一把手”工程，制定了一套嚴格的責任制度和督促制度，明確村書記作為第一責任人，農(nóng)村工作指導(dǎo)員為直接責任人，采取簽訂責任書的形式，把工作實績與考核獎金掛鉤，做到職責上肩，責任到人。鎮(zhèn)黨委政府把新型工農(nóng)村合作醫(yī)療作為一項中心工作提上議事日程，并集中全鎮(zhèn)力量，上下齊心，分工協(xié)作，共同攻難克堅。在方式上以片為單位，成立了8個督導(dǎo)組，由班子成員擔任組長，采取一周一匯報的制度，制定進度表，嚴格督促本片各村進度和實施情況。同時，發(fā)動干部、黨員、村民代表帶頭，將任務(wù)包干到人，以村干部包戶的辦法，層層分解任務(wù)。切實發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的政策宣傳員和工作聯(lián)絡(luò)員的作用，在集中攻堅階段，每個農(nóng)村工作指導(dǎo)員每天下村，夜以繼日上門工作，以正確的輿論引導(dǎo)人，以工作的誠心感化人，從而使參保面不斷擴大，保證了高參保率的實現(xiàn)。
（三）因村制宜，抓住一個“活”字。
為了最大程度地提高參保率，針對各村經(jīng)濟狀況不同的現(xiàn)實，我們因村制宜，堅持原則性和靈活性相結(jié)合，采用多種方式參保。如高橋、舒姑洋等11個村采取村統(tǒng)一為每名農(nóng)戶進行參保的方式；洪莊、千家等9個村由農(nóng)戶自己承擔參保；其余14個村由村里出一部分，農(nóng)戶出一部分的方式進行參保。為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高參保率，各村農(nóng)村工作指導(dǎo)員也使出混身解數(shù)，甚至有幾個村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員為一些經(jīng)濟困難的農(nóng)戶墊付一定的資金幫助他們參保。各村干部也是不厭其煩，特別是對一些不理解的釘子戶，采取多次上門,發(fā)動其余親戚幫助工作的方法予以說服。對村里的五保、特困家庭等則由村集體想辦法解決。通過靈活多變的方式，使我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率始終處于90％以上。
（四）全程代理，抓住一個“便”字。
針對醫(yī)藥費補償過程手續(xù)煩瑣的問題，我鎮(zhèn)積極推行醫(yī)藥費報銷全程代理制度。1、落實人員。落實專人在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理醫(yī)藥費報銷工作，認真仔細地審核、復(fù)核，確保每一筆資金報銷準確無誤。2、加大培訓(xùn)。鎮(zhèn)合醫(yī)辦對代理員專門進行了的培訓(xùn)，規(guī)范辦理報銷的有關(guān)手續(xù)，促使村代理員在日常工作中能夠正常開展，提高工作效率。3、規(guī)范程序。在各村建立全程代理員，統(tǒng)一制作了“辦理單”，在“辦理單”上詳細列舉了各種應(yīng)攜帶的資料，使得全程代理員能無一遺漏地將參保農(nóng)戶的資料報至鎮(zhèn)便民中心，從而能迅速進行醫(yī)藥費的報銷。對于一些特種病歷，由村代理員收集齊相關(guān)材料及證明，然后交由鎮(zhèn)合醫(yī)辦，由鎮(zhèn)合醫(yī)辦負責統(tǒng)一向市合醫(yī)辦申辦特種病歷卡，并及時將特種病歷發(fā)放至農(nóng)戶手中，并交代好相關(guān)事由。兩年來全鎮(zhèn)共辦理特種病歷81人。通過全程代理省去了參保農(nóng)戶因環(huán)境不熟，或資料不全而帶來的麻煩，同時也大大提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的工作效率。
二、 取得的成效
新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點開展以來，較大地促進了農(nóng)村醫(yī)療水平的提高，受到群眾的擁護和支持，提高了農(nóng)民的醫(yī)療保障水平，促進了**鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年我鎮(zhèn)參保人數(shù)達到25807人，參保戶數(shù)7925戶，參保率達91%；全鎮(zhèn)醫(yī)保基金收入103.228萬元，報銷醫(yī)藥費總額為84.45萬元；報銷人數(shù)566人，其中報銷在一萬元以上的農(nóng)戶有8人。2005年參保人數(shù)25898人，戶數(shù)8107戶，參保率達92%；醫(yī)保基金收入129.49萬元；截止9月份，我鎮(zhèn)農(nóng)戶已報銷醫(yī)藥費91.2萬元，共510人享受了合作醫(yī)療，其中報銷額在一萬元以上的有22人，三萬元以上的有2人。
三、 幾點體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是基礎(chǔ)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣，開展難度大，需要鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，配強配好工作機構(gòu)，分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)、職責上肩、落實到人，要形成工作的合力。
（二）宣傳引導(dǎo)是關(guān)鍵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作關(guān)鍵還在于解決農(nóng)民的參保意識，只有農(nóng)民思想通了，工作取得才能主動。只有切實加大宣傳力度，抓住典型事例讓受益農(nóng)民現(xiàn)身說法，才能提高農(nóng)民參保的自覺性。在工作中一定要做到“深、細、誠”，解除農(nóng)民參保顧慮。要增加透明度，公布收支賬目，向農(nóng)民交底，保證農(nóng)民知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利，真正取信于民。個人保費是一年一交，做好宣傳工作就更為重要。如果農(nóng)民的自愿程度不提高，到了第二年交保費的時候，難度就更大了。一些村干部不無擔心地說，“合作醫(yī)療成功不成功，就看明年十月份�！�
（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保障。農(nóng)民參加合作醫(yī)療最擔心的就是“文件上一個樣，實行起來變了樣”，最怕的就是手續(xù)麻煩，一次兩次跑回頭路。為此，實行全程代理就顯得相當重要，只有不斷健全服務(wù)體系，為農(nóng)民提供便利、快捷、周到的服務(wù)，才能贏得工作的主動和持久。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作雖然取得了一定的成績，但離高標準還有距離。下一步，我們將繼續(xù)牢固樹立“以人為本”的理念，始終把便民服務(wù)放在第一位，精益求精，開拓創(chuàng)新，不斷把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推向深入。
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