工商局依法行政工作匯報

    依法治縣辦公室：
       近年來，盧氏縣局依法行政工作在縣委、縣政府和市局的正確領導和指導下，以鄧小平民主法制理論和黨的十五大確立的依法治國方略為指導，圍繞工商系統(tǒng)體制改革和依法行政大局，結合我局實際，認真貫徹落實《依法行政實施綱要》，逐步使我縣依法行政工作走上規(guī)范化軌道，取得良好成效，現(xiàn)匯報如下：
   一、加強領導，健全機構
   四年來，無論我局領導班子內(nèi)部如何調(diào)整，依法行政工作始終堅持實施“一把手”工程，始終將依法行政工作擺上重要議事日程，無論是領導小組的成立、機構的設置、日常工作的匯報等方面工作，局里都從人力、物力和精力上給予很大的投入，確保了依法行政工作正常開展。
   1、成立領導小組，明確責任。成立了以局長為組長，兩名副局長為副組長，相關股室人員為成員的依法行政領導小組，并實施“層層負責制”，加強對依法行政工作的落實，即：各股所長為本股所依法行政第一責任人，向主管局長負責，主管局長向一把手負責，一把手負總責，哪一層出問題，追究哪一層責任人的責任。
   2、加強領導，注重工作聯(lián)系。四年來，依法行政工作堅持做到了：細小工作、日常工作認真干、靈活處理；重大問題及時匯報，及早解決。并且做到日常工作定期向領導匯報，向基層通報；上級工作精神部署隨時向領導匯報，向基層傳達。
   3、抓好試點，以點帶面。及時總結推廣城關所的“一月一法一考試”制和經(jīng)檢隊的依法辦理案件經(jīng)驗，以個別先進經(jīng)驗帶動全局學習、實施，并不斷創(chuàng)新，走出新路子，推動依法行政工作向更高層次發(fā)展。
   二、加強普法宣傳教育，增強法律意識、法律素質(zhì)
   為切實增強全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政素質(zhì)，提高執(zhí)法效率，使之在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法過程中能準確無誤，相機靈活的正確運用工商法律法規(guī)，杜絕在公務活動中作出違法和不當?shù)男姓�行為。同時，也為切實增強廣大個別工商戶、個事業(yè)單位以及人民群眾法律意識，使之自覺的遵守工商法律法規(guī)，配合我們依法行政，普法工作確定專人負責，專人組織，積極開展工作。
   1、加強法制學習培訓，學法逐步形成制度。無論是市局、縣局組織舉辦的法制培訓班，局里都認真組織、鼓勵參加，領導干部放下手頭工作帶頭學法。據(jù)統(tǒng)計，四年來，執(zhí)法人員及領導干部參加法制培訓都在16次以上。特別是今年來，為適應新體制、新形勢的需要，擴充領導干部及職工的法律知識儲備量，提高整體執(zhí)法水平，在每周四的政治理論學習時間增加了學法內(nèi)容，截止目前，已對6部相關法律進行了系統(tǒng)學習，學習次數(shù)達40次以上；此外，還組織了8次包括領導參加在內(nèi)的大型法律法規(guī)知識培訓，培訓期限累計60天，參加人員1200余人次。
   2、全面落實干部普法合格證制度，認真組織干部參加法律知識考試�？荚囀菣z驗知識掌握情況最有效的方式，四年來，共組織干部職工參加市局、縣局組織考試15次以上，全員頒發(fā)普法合格證，考試成績登記造冊，并且對重要考試成績由人事專門存檔，作為評先、晉級、晉職的依據(jù)之一。
   3、利用有利時機，加強法制宣傳咨詢。堅持利用“雙節(jié)”、“兩代會”、“3.15”消費者權益保護日、春、秋兩季“藥交會”以及相關法律法規(guī)頒布實施之日等有利時機，采取在主要街道、路口設立宣傳咨詢臺、懸掛橫幅、散發(fā)傳單以及制作廣播、電視節(jié)目等形勢，大力宣傳工商法律法規(guī)，同時讓群眾了解工商法律法規(guī)，自覺抵制不法經(jīng)營者，有效維護自身權益，同時也接受群眾對我們?nèi)粘��?zhí)法行為的監(jiān)督和支持。據(jù)統(tǒng)計，四年來，共設立宣傳臺、咨詢臺600余處次，散發(fā)傳單200余萬張，懸掛大型宣傳橫幅300余幅，利用廣播、電視發(fā)布公益廣告120條以上，搞電視法律講座10余次。
   4、發(fā)揮個私協(xié)作用，加強對個體私營經(jīng)濟普法教育。充分發(fā)揮縣個私勞協(xié)會優(yōu)勢，發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞協(xié)會，對自己轄區(qū)的個體私營經(jīng)濟經(jīng)營人員進行普法教育，教育引導廣大個體私營經(jīng)營者嚴格遵守工商法律法規(guī)，合法經(jīng)營，配合工商部門推進依法行政。近年來，共發(fā)放“二五”普法教材、“三五”普法教材、“四五”普法教材貳萬余冊。
   三、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法
    為防止有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象發(fā)生，近年來，我們逐步探索有力的監(jiān)督制約機制，從多方面入手，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
   1、建立和完善執(zhí)法監(jiān)督制度，充分發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約作用。結合我縣實際，依照有關規(guī)定，博眾所長，近年來，制定下發(fā)了《案件回訪制度》、《首辦責任制度》、《收費十不準》、《一月一法一考制度》；著重轉發(fā)了《文明執(zhí)法依法行政六項禁令》、《工商行政管理法律文書應用》、《河南省工商行政管理執(zhí)法違法責任追究暫行規(guī)定》和《河南省工商系統(tǒng)行政處罰案件核審暫行辦法》等規(guī)章制度。形成一種執(zhí)法責任明確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法違法責任追究的內(nèi)部制約機構，以保證依法、公正行使職權。
   2、嚴格落實案件核審制度和規(guī)范性文件核審制度，提高行政處罰案件和規(guī)范性文件質(zhì)量。按照《工商行政管理機關執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《河南省工商行政管理系統(tǒng)行政處罰案件核審暫行辦法》以及其它有關規(guī)定。對一般處罰程序案件，在案件調(diào)查終結后必須由法制股核審、編號，統(tǒng)一以縣局的名義作出具體行政行為，否則，主管局長不予審鑒，辦公室不予蓋章，不得下達處罰決定書；對規(guī)范性文件在完稿后必須報經(jīng)法制股核審，再由主管局長審鑒，否則，該文件無效。近年來，共核審案件700起，其中退回補充證據(jù)60起，核審率達100%。
   3、落實執(zhí)法公示制，實現(xiàn)政務公開。為提高執(zhí)法透明度，完善民主監(jiān)督制度，我局全面推行執(zhí)法公示制，對各股所隊的職責范圍、行政執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序以及違示應承擔的責任等政務，以不同的方式全面向社會公開明示，共設置公示欄15處，主動而廣泛地接受社會監(jiān)督，同時也有效的規(guī)范、約束、定向我們執(zhí)法人員的公務行為，促進高效、廉潔和文明執(zhí)法的自覺性。
   4、選配法制員，實施內(nèi)部有效監(jiān)督。全局配備12名專職法制員，對本單位行政執(zhí)法工作進行事前、事中、事后監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題隨時制止，重大問題隨時上報，有效的將一些違法違規(guī)行為消除于萌芽狀態(tài)，推進依法行政。
   5、主動接受外部監(jiān)督，促進內(nèi)部監(jiān)督到位。近年來，我們聘請29名人大、政協(xié)代表為我局長期執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督員，每年定期召開一次工商企業(yè)代表座談會和非公有制經(jīng)濟人士座談會，開設12個舉報投訴箱，開通15部舉報投訴電話，廣泛征求、聽取社會各界人士及群眾對我們行政執(zhí)法的意見和建議，及時掌握工作中存在的問題，采取有效措施，及時整改。四年來，共收到工作意見、建議200余條。
   四、嚴格依法行政認真落實執(zhí)法責任制
   為徹底改變基層執(zhí)法活動中存在的執(zhí)法隨意性大、濫用職權，收人情費，辦人情證照案，張口就查、舉手就封，動輒就罰的現(xiàn)象，近年來，我們嚴格按照國家及系統(tǒng)內(nèi)的有關規(guī)章制度依法行政，認真落實執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法人員行為，做到了行政處罰嚴格依法進行，程序合法；行政許可準確規(guī)范，各種注冊登記及其它行政許可手續(xù)齊全，程序合法；監(jiān)管各類市場職能到位，服務到位、措施到位。
   1、嚴格持證上崗。我局依據(jù)法律、法規(guī)和省局的體制改革方案和設置，要求執(zhí)法人員在上崗前都必須經(jīng)過嚴格的上崗培訓和考核，合格后方可發(fā)證上崗，具備合格執(zhí)法資格。四年來，共舉辦4期上崗培訓和嚴格的考核、發(fā)放上崗證152個。
   2、實行領導三級責任制。實行主管局長、執(zhí)法機關負責人、執(zhí)法人員三級責任制，明確執(zhí)法機構負責人為第一責任人，對本機構的行政執(zhí)法工作負總責。
   3、認真落實行政執(zhí)法責任制考核評議工作。結合上級有關規(guī)定，近年來，我們堅持在全系統(tǒng)深入開展半年或全年“行政執(zhí)法責任制達標”活動，用身邊的事教育身邊的人，激勵大家嚴肅執(zhí)法，文明執(zhí)法，爭創(chuàng)一流，推進依法行政積極性，并實行“一票否決制”，納入目標管理，對有嚴重執(zhí)法過錯責任的單位和個人取消年底綜合評先資格。
   4落實執(zhí)法過錯追究制。對因故意或過失造成執(zhí)法過錯的單位和個人決不手軟、不講情面，嚴格依照《國家培償法》、《河南省工商系統(tǒng)執(zhí)法違法責任追究暫行規(guī)定》的規(guī)定，追究其行政、經(jīng)濟責任，造成嚴重后果的，依法嚴肅處理或移交有關部門處理。
   五、存在的問題
   1、執(zhí)法干擾大，職能不能充分發(fā)揮；
   2、執(zhí)法人員知識更新慢；
   3、宣傳力度有待進一步加強。
   四年來，我局依法行政工作取得了一定成績，但與上級的要求還有一定的差距，今后，我們局將繼續(xù)圍繞上級的依法行政規(guī)劃，開拓進取，揚長避短，注意觸及和解決工作中存在的疑難問題，以“求實、務實、落實”的工作態(tài)度，真抓實干，推進依法行政，開創(chuàng)我局依法行政工作新局面。
   

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