稅務聯(lián)合辦理稅務登記工作匯報

        自1994年國地稅分設以來，圍繞稅收征管工作，國家稅務局和地方稅務局兩家稅務機構在很大程度上重復著同樣的勞動，而對于國地稅共同管轄的納稅人，登記、申報等相關涉稅事宜，相同的動作也需要重復兩次，不但增加了宏觀稅收成本，也增加了納稅人的負擔。針對這種情況，今年以來，桐柏縣國家稅務局經過認真的思考和深入研究，積極與地稅部門協(xié)商，在國地稅聯(lián)合辦理稅務登記上進行了一些有益的嘗試，取得了初步的成效。截止十月底，桐柏縣國家稅務局和地方稅務局共計聯(lián)合辦理稅務登記     份，為納稅人節(jié)約辦證費用**元。
       國地稅聯(lián)合辦理稅務登記是一項全新的工作，沒有成熟的經驗可以借鑒，為了把這項工作很好地開展起來，桐柏縣國家稅務局和地方稅務局兩家稅務機關真誠攜手，互相協(xié)作，積極探索，大膽嘗試，做了大量艱苦細致的工作。
   一、  充分協(xié)商  達成共識
       我縣國地稅部門在對共管戶征管信息進行日常交換比對的過程中，時常發(fā)現雙方的基礎征管信息存在著差異，范文先生網-http://www.wmxz.cn兩家征管部門經過認真的分析研究，發(fā)現形成差異的原因主要有以下幾個方面：一是納稅人向兩家稅務機關辦理登記的時間差異，形成一家已登記而另一家尚未登記;二是個別納稅人向一家稅務機關辦理登記后，不向另一家稅務機關辦理登記或者故意延遲登記，以達到少納一個月或數月稅款的目的，造成一方漏征漏管。三是人情稅和關系稅形成的雙方定稅信息懸殊。這些情況引起了國地稅主抓征管工作領導的高度重視，他們分別帶領各自的征管部門進行了認真的調查研究，在廣泛交換意見和反復磋商的基礎上提出了國地稅聯(lián)合辦理稅務登記的構想，并及時將有關情況分別向國地稅黨組作了詳細的匯報，得到了兩局組的重視與支持。7月25日，桐柏縣國家稅務局召開聯(lián)席辦公會，召集有關業(yè)務科室和基層單位負責人就國地稅聯(lián)合辦理稅務登記工作進行了認真的研究和討論達成了共識。一致認為，國地稅聯(lián)合辦理稅務登記能夠有效堵塞征管漏洞，提高工作效能，降低辦稅成本，優(yōu)化納稅，促進雙方信息共享和優(yōu)勢互補。會議決定，由兩家稅務機關主抓征管工作的副局長牽頭，征管科和其他各業(yè)務部門全力配合，密切協(xié)作，探索進行國地稅聯(lián)合辦證。
   二、  加強領導  精心組織
   就聯(lián)合辦理稅務登記的設想和有關情況，兩家稅務局分別向南陽市國家稅務局和地方稅務局作了認真的匯報，得到了市局領導的充分肯定和大力支持，確定在我縣進行國地稅聯(lián)合辦理稅務登記試點。   月  日，南陽市國家稅務局征管科長李浩慶、南陽市地方稅務局征管科長邵順山一起到桐柏召開了南陽市國地稅聯(lián)合辦理稅務登記試點現場會，對聯(lián)合辦理稅務登記試點工作進行了安排部署。現場會后，我們又及時將有關情況向縣政府領導作了匯報，爭得了地方政府的支持。為保證聯(lián)合辦理稅務登記工作的順利開展，我們兩家稅務機關密切合作，精心組織，一是成立了由兩家一把手張玉泰、杜如生親自掛帥任組長、主抓征管的副局長陳德恕、鄭先偉任副組長的“桐柏縣國家稅務局、桐柏縣地方稅務局聯(lián)合辦理稅務登記工作領導小組”，負責聯(lián)合辦理稅務登記工作的組織指導和統(tǒng)籌協(xié)調，加強了對此項工作的領導。二是研究制定了《桐柏縣國家稅務局、桐柏縣地方稅務局聯(lián)合辦理稅務登記實施方案》，明確了推行聯(lián)合辦理稅務登記工作的時間安排和具體要求。三是加強對外宣傳，爭得廣大納稅人及社會各界對聯(lián)合辦理稅務登記工作的理解與支持；四是共同制定了《桐柏縣國家稅務局、桐柏縣地方稅務局聯(lián)合辦理稅務登記實施辦法》（草案），在兩家稅務系統(tǒng)內部進行討論醞釀，并通過新聞媒體對外發(fā)布，廣泛征求社會各界的意見和建議。根據內部醞釀的結果和搜集的意見和建議反復進行修改完善。
   三、   協(xié)調一致  消除障礙
   在探索實行聯(lián)合辦理稅務登記的過程中，許許多多的新情況、新問題不斷出現，一個問題得不到及時解決，聯(lián)合辦證工作就無法進行。由于兩家稅務機關在機構設置、部門職責設定、文書格式以及稅收信息化程度等諸多方面都存在著差異，給聯(lián)合辦證工作帶來了很大的困難。為解決國地稅稅務登記表內容格式不盡相同，不可通用的問題，我們綜合雙方的稅務登記表，重新設置了涵蓋雙方相關登記事項的通用稅務登記表，并對納稅人辦理稅務登記應提供的證件資料，在保證采集信息齊全的前提下進行壓縮和整合。針對地稅基層所沒有辦理稅務登記的權限，與國稅基層所權限不對等的情況，經過磋商，促成地稅部門將辦理稅務登記的權限由縣局征管科下放到基層所。由于國稅信息化程度較高，登記受理審批可以直接在網上進行文書傳遞，而地稅部門的登記審批則需將紙質文書傳遞到縣局征管科，不能適應一家受理、當場辦結的需要，經協(xié)商，地稅部門改為基層所受理后，電話請示縣局征管科批準，事后補辦審批手續(xù)。雖然類似的情況還有很多，但兩家稅務機關由于認識上高度統(tǒng)一，及時進行溝通協(xié)商，有針對性地在政策允許的范圍內進行適當變通調整，達到工作流程上的直轄市一致，使各類問題都能及時有效地得到了解決，從而保證了聯(lián)合辦理稅務登記工作的順利開展。
       四、科學統(tǒng)籌  規(guī)范動作
            聯(lián)合辦理稅務登記的根本目的在于加強稅收征管，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務，降低辦稅成本，促進信息共享。為實現這一目標，我們從一開始就對整個工作 進行了系統(tǒng)的規(guī)劃和周密的安排。一是為聯(lián)合辦證配備了工作認真、業(yè)務較強的人員充實到辦證窗口，兩家聯(lián)合對雙方相關業(yè)務人員進行了系統(tǒng)的聯(lián)合辦證的業(yè)務操作培訓，使他們提高了思想認識，熟練掌握了聯(lián)合辦理稅務登記的相關工作規(guī)范和遇到各種情況的應急處理辦法，為聯(lián)合辦理稅務登記提供了充分的人力保證。二是統(tǒng)一證件，執(zhí)行統(tǒng)一的稅務登記賦碼規(guī)則，使用統(tǒng)一的稅務登記代碼，實行“一證兩章”，保證稅務登記證件合法通用。為適應我縣的具體情況，我們兩家協(xié)商分別在對方辦證網點預留一定數量加蓋好雙方“稅務登記專用章”的空白登記證件，每日互相通報一次空白證件的使用和存留情況，保證了稅務登記證件的及時充足供應，簡化了辦事程序，提高了工作效率。三是統(tǒng)一收費，聯(lián)合辦理稅務登記證件的工本費只由受理的一方稅務機關收取，另一方不再收費，為納稅人節(jié)約了一半的辦證費用。四是統(tǒng)一處罰，對納稅人逾期輸稅務登記的處罰，根據“一事不再罰”的原則，國地稅一方已對納稅人進行處罰的，另一方不再就同一問題進行處罰，消除了聯(lián)合辦理稅務登記前兩家各自為政，分別執(zhí)法執(zhí)罰的矛盾。五是實現信息的及時傳遞，對等共享。兩家每日交換一次聯(lián)合辦理稅務登記的信息，及時將對方受理登記的資料錄入微機，保證了同一納稅人國地稅登記信息的基本同步。
   國地稅聯(lián)合辦理稅務登記，打破了以前兩部門間相互封閉的“信息孤島”，增進了相互間的溝通與協(xié)作，雙方管理人員聯(lián)手加強對各責任區(qū)的實地巡查，信息共享，優(yōu)勢互補，產生了征管力量的倍增效應，有力地促進了征管質量和工作效率的提高；創(chuàng)新了傳統(tǒng)的部門服務模式，提高了數據信息的集中度，豐富了“一窗式”服務的內涵，提升了稅收服務的層次和水平。聯(lián)合辦理稅務登記實質上是一家辦證，雙方認可，合法有效，促進了稅務登記管理的標準化、規(guī)范化，同時簡化了辦稅程序，節(jié)約了辦稅成本，提高了工作效能，實現了真正意義上的“一站式”優(yōu)質服務，改變了原來納稅人辦理稅務登記必須向國稅、地稅機關提交同樣資料，分別辦理、分別交費的煩瑣，節(jié)約了納稅人的時間和費用，極大地促進了征納關系的改善，從而達到了稅務機關和納稅人的雙贏。
   

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