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衛(wèi)生系統(tǒng)學習貫徹市委工作會議精神情況匯報
2月23日，市委工作會議召開以來，衛(wèi)生系統(tǒng)就把學習貫徹落實市委工作會議精神作為當前的中心工作來抓，高度重視，精心組織，自上而下開展了各種形式的學習討論和貫徹落實�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、認真組織,貫徹會議精神的傳達學習
按照市委的安排部署，我系統(tǒng)分三個層面精心組織黨員、干部、職工學習討論了市委工作會議精神。
一是2月25日下午，在黨政辦公大樓二層多功能會議室，組織系統(tǒng)全體黨員和中層以上干部200余人傳達學習了市委工作會議精神。會上，系統(tǒng)黨委書記陳全璽原汁原味地、全面系統(tǒng)地傳達了市委工作會議精神，并詳細準確地解讀了李書記的報告。我就各單位如何學習貫徹市委工作會議精神提出了明確要求：要把學習貫徹落實市委工作會議精神作為近期工作的中心和今年工作的重點；要將會議精神與各單位實際結(jié)合起來，盡快制定切實可行的工作方案；要增強憂患意識、責任意識，時刻保持清醒的頭腦，以開拓創(chuàng)新、全力拼搏的精神狀態(tài)投入到“大辦衛(wèi)生”的宏偉事業(yè)中。
二是2月28日，組織系統(tǒng)副科級以上領導干部進行了認真的討論交流。大家一致認為，大辦衛(wèi)生在**歷史上是史無前例的，這是市委、市政府落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會總體要求的重大決策，是爭創(chuàng)全國百強縣市，解決“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會的重要舉措，是衛(wèi)生工作的大喜事，是全市人民的大好事。
討論會上，大家實事求是的分析了當前衛(wèi)生工作中存在的困難和問題，以及存在困難和問題的主要原因和重要因素。并認真研究探討克服困難和解決困難的辦法和應對措施。
大家一致表示，在“大辦衛(wèi)生年”，我們要以頑強拼搏的精神，不屈不撓的干勁，百米沖刺的速度，全身心的投入衛(wèi)生工作中，要擺好大辦的陣勢，科學規(guī)劃好大辦的目標任務，全力實現(xiàn)，大見成效。
會上市委副書記王寧、人大副主任趙孝英、督查組武曉東副秘書長分別做了重要講話，并提出具體要求。
三是通過形式多樣的學習活動，將市委工作會議精神傳達至每一個干部職工。市委工作大會閉幕后，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)衛(wèi)生口的統(tǒng)一安排部署，認真組織全體職工學習傳達了會議精神。
通過三個層面的學習討論，在全系統(tǒng)形成了學習市委工作會議精神的濃厚氛圍，大家認清了形勢，明確了任務，個個心情激動，信心百倍，干勁十足，從而在全系統(tǒng)形成了“大辦衛(wèi)生”的合力，為衛(wèi)生工作的跨越式發(fā)展奠定了堅實思想基礎。
二、2006年衛(wèi)生工作要點
2006年是全市沖刺全國百強縣市的關(guān)鍵之年，也是適應新的形勢和任務要求，推進衛(wèi)生事業(yè)快速、全面、健康發(fā)展的關(guān)鍵之年。根據(jù)市委工作會議精神，今年衛(wèi)生工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，認真貫徹十六屆五中全會和市委工作會議精神，圍繞“大辦衛(wèi)生、辦大衛(wèi)生”這一主題，抓住基礎設施建設和推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩個重點，突出抓好公共衛(wèi)生、綜合執(zhí)法、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)院監(jiān)管和行風建設五項工作，搶抓機遇，乘勢而上，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，實現(xiàn)我市衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展。
具體要突出“兩個重點”、抓好“五項工作”、落實“四項措施”
兩項重點
�。ㄒ唬┘哟笸度搿⑷嫱瓿尚l(wèi)生基礎設施建設。基礎設施落后尤其鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施落后，是制約我市衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的最主要因素，今年要按照建設標準，加大投入，強化責任，如期完成，徹底改變基礎設施落后狀況。
基礎設施建設。市人民醫(yī)院外科綜合大樓和醫(yī)院環(huán)境整體規(guī)劃改造任務于2006年10月1日前完工并投入使用。年內(nèi)啟動市中醫(yī)院置換搬遷或新建工程。正在開工建設的兌鎮(zhèn)醫(yī)院門診樓、大孝堡鄉(xiāng)衛(wèi)生院和下堡醫(yī)院于2006年5月底前竣工投入使用。已規(guī)劃新建的西辛莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院于2006年7月底前竣工投入使用；必須新建維修的杜村鄉(xiāng)、高陽鎮(zhèn)、東許辦事處、中陽樓街道衛(wèi)生院和新義社區(qū)衛(wèi)生服務中心，要立即著手規(guī)劃，于2006年10月底前竣工投入使用；需要置換、改造擴建維修的柱濮鎮(zhèn)、驛馬鄉(xiāng)、振興街道、大孝堡鄉(xiāng)李家莊衛(wèi)生院于2006年5月底前完工投入使用；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進一步完善附屬設施和美化醫(yī)院環(huán)境工程，于2006年5月底前完工。年內(nèi)全市衛(wèi)生院的新建、改造、置換等基礎設施建設要全部完成。同時，年內(nèi)要完成50%的村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設工作，2007年完成30%，2008年全部完成。
醫(yī)療設備配備。按照國家要求的配備標準，市、鄉(xiāng)、村要分別配足配齊基本醫(yī)療設備和公共衛(wèi)生檢驗設備。
�。ǘ┮栽鷮嵧七M新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為重點，集中力量加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。實行新型合作醫(yī)療制度是黨中央國務院全面加強農(nóng)村工作，著力解決“三農(nóng)”問題，保障農(nóng)民群眾身體健康，實現(xiàn)全社會協(xié)調(diào)發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村而做出的重大戰(zhàn)略舉措，是我市爭創(chuàng)全國百強的必然內(nèi)涵，因此必須以此為推進農(nóng)村衛(wèi)生工作的突破口和著力點。
加強政策宣傳與組織引導。新型農(nóng)村合作醫(yī)療能否順利推行，政策宣傳與組織引導是關(guān)鍵。要進一步加大政策宣傳力度，不僅要使黨和國家有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，而且要把合作醫(yī)療運行機制、實施辦法以及農(nóng)民受惠的信息及時準確宣傳給農(nóng)民，要在新聞媒體開辟專欄，及時報道新型農(nóng)村合作醫(yī)療進展情況，引導農(nóng)民自愿參加。同時要加強組織領導，充分發(fā)揮各級新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織機構(gòu)的作用，必須尊重農(nóng)民的意愿，回勢利導，調(diào)動農(nóng)民積極性，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的利益。主動積極引導農(nóng)民群眾按時交納個人資金、規(guī)范就醫(yī)行為，遵守報銷章程，保證新型合作醫(yī)療順利開展。
進一步健全組織體系和運行機制。盡快建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療中心及各定點機構(gòu)合管站組織體系。目前，市鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)人員、場所已經(jīng)落實到位，經(jīng)辦人員要盡快組織進行業(yè)務培訓。更重要的是要充分認識建立這一制度的艱巨性、復雜性和長期性。按照黨中央、國務院的部署和要求，要把試點工作的重點放在籌資、管理、醫(yī)療服務、監(jiān)督體制和運行機制的建立上，同時要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，積極探索建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)發(fā)展的科學、合理、安全、受益、高效、方便的長效機制。[本文出自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn]
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所管理。市鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)是實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主體單位。要在加強管理和提高服務能力上下功夫，要繼續(xù)引深“醫(yī)院管理年”活動。要嚴格執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、《村衛(wèi)生所管理辦法》，加強制度建設，強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍管理。建立健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，利用三年左右的時間使85%的鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員達到中專以上學歷。要組織好鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓，盡快提高業(yè)務知識和新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務水平。
加大扶貧力度。圍繞提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務能力和水平這一目標，市鄉(xiāng)村各級醫(yī)療機構(gòu)要認真落實《**市衛(wèi)生支農(nóng)三年規(guī)劃》任務，實施“百名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”真正建立對口支援和巡回醫(yī)療制度。嚴格執(zhí)行市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員在聘任中級以上職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計服務一年的制度。
五項工作
�。ㄒ唬┘訌姽残l(wèi)生體系建設，提高疾病預防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)事件應急處置能力。認真貫徹預防為主的方針，有效控制各種疾病流行，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力，是公共衛(wèi)生工作的核心內(nèi)容。
加強疾病預防控制。認真貫徹落實國務院《疫苗流通和預防接種條例》，明確職責，強化監(jiān)督，從今年開始，計劃免疫一律實行全免費服務，確�！拔迕纭苯臃N率達90%以上。加強應急體系建設，健全機構(gòu)，制定預案，做好物資儲備和應急演練工作。做好SARS、禽流感、結(jié)核病、乙肝等重大傳染病的防治工作，開展艾滋病宣傳教育和實驗室初篩工作，實現(xiàn)市鄉(xiāng)兩級傳染病疫情網(wǎng)絡直報。
做好婦幼保健工作。繼續(xù)實施降低新生兒缺陷發(fā)生率的“削峰工程”，扎實開展婦女、兒童兩個系統(tǒng)管理工作，提高住院分娩率，改善兒童營養(yǎng)狀況，加強市鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科建設，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率，減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。
開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市。要以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為目標，成立領導機構(gòu)，制定下發(fā)實施方案，明確部門職責，動員全市上下、社會各界，迅速開展環(huán)境治理工作，加大農(nóng)村改水改廁力度，開展健康教育，普及衛(wèi)生健康知識，加強以滅鼠為重點的除“四害”工程，進一步完善城市美化、綠化、亮化工作，徹底改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，力爭用三年左右的時間，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。
�。ǘ┘涌煨l(wèi)生監(jiān)督體制改革，著力提高衛(wèi)生綜合監(jiān)督職能，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系。按照省、地關(guān)于監(jiān)督體系建設的要求，建議市政府盡快實施防疫站一分為二的體制改革，成立疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，同時要積極爭取國家衛(wèi)生監(jiān)督體系建設項目資金。加強制度建設和整頓管理，嚴格培訓、考核、選拔和聘用，組建好一支作風過硬，精干有力的專業(yè)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。按照職責分工，做好衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。
加大公共衛(wèi)生監(jiān)督力度。繼續(xù)深入開展“食品放心工程”，以農(nóng)村食品市場、兒童食品、餐飲業(yè)和學校食堂為重點，認真組織實施食品衛(wèi)生專項整治。嚴格衛(wèi)生許可制度，把好市場準入關(guān)。在餐飲業(yè)全面推行量化分級管理制度，規(guī)范和加強預防性健康體檢工作。進一步加強對放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所、飲用水、化妝品衛(wèi)生及健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和抽檢工作。
繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動。今年要在鞏固成果的基礎上，進一步明確職責，協(xié)調(diào)配合，組建專門綜合執(zhí)法隊伍，利用半年以至更長的時間，組織專門力量深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動。堅決打擊“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)以及借助虛假宣傳招搖撞騙，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動；嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、承包科室的違法違規(guī)行為；嚴肅查處非法醫(yī)療廣告。要加大對大案要案的查處力度，加大新聞曝光和懲處力度，依法嚴懲非法行醫(yī)行為，凈化醫(yī)療服務市場，確保人民群眾就醫(yī)安全。
�。ㄈ┥罨t(yī)療衛(wèi)生服務體制改革，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，建立社區(qū)衛(wèi)生服務體系。要認真貫徹國務院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》，積極推進城市醫(yī)療服務體制改革，加強規(guī)劃與建設，規(guī)范與管理，創(chuàng)新機制，完善體制，使社區(qū)衛(wèi)生服務真正成為城區(qū)居民衛(wèi)生保健的大平臺。
制訂實施社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。將社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入城區(qū)建設規(guī)劃，與我市城市建設同謀劃同發(fā)展，與廣大居民的社區(qū)衛(wèi)生服務需求相適應，提高服務能力和水平，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院的合理分工、密切合作、雙向轉(zhuǎn)診、共同發(fā)展的目標。
建設6所標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站。堅持結(jié)合實際、穩(wěn)步推進的原則，實施衛(wèi)生服務站進社區(qū)，按照《社區(qū)衛(wèi)生服務站建設標準》，年內(nèi)要加大投入，至少建設6個標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務站。嚴禁社區(qū)衛(wèi)生服務向醫(yī)院模式發(fā)展或單純提供醫(yī)療服務的行為，嚴厲打擊套取社區(qū)衛(wèi)生服務站之牌，行“個人診所”之實的非法醫(yī)療活動。
�。ㄋ模┘訌娽t(yī)院管理監(jiān)督，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務水平。認真貫徹落實衛(wèi)生部《醫(yī)院評價指南》，繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，堅持不懈，狠抓下去，并使之經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化，實現(xiàn)我市醫(yī)療服務質(zhì)量的不斷提高和持續(xù)改進。要明確下達院長的管理目標和管理責任，把維護群眾利益作為院長的第一位責任，并嚴格考核。院長要把提高醫(yī)療質(zhì)量，加強科學管理，提供安全服務，控制醫(yī)藥費用作為當前管理工作的重點。堅決取締科室承包、開單提成等違規(guī)行為。醫(yī)院要定期對醫(yī)療收費、醫(yī)療質(zhì)量等進行自查，要加大檢查監(jiān)督力度，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。醫(yī)療機構(gòu)要實行診療檢查“一單通”制度，有效控制濫檢查、亂收費；實行醫(yī)療信息公開制度，尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)；對醫(yī)生處方進行定期評價，監(jiān)督醫(yī)生合理用藥，使群眾親身感受到加強醫(yī)院管理帶來的管理效果。
認真貫徹《中醫(yī)藥保護條例》和《山西省發(fā)展中醫(yī)條例》，積極探索和總結(jié)中醫(yī)藥在農(nóng)民健康保健中的有效機制，進一步發(fā)掘中醫(yī)寶庫，收集名醫(yī)藥方，加強中醫(yī)藥學術(shù)研究，整理和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識和技能培訓，培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)骨干，建立健全中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村中的特色與優(yōu)勢作用。
�。ㄎ澹┘訌娐殬I(yè)道德和行風建設，探索教育、制度、懲治相結(jié)合的糾風工作長效機制。行業(yè)不正之風是目前社會各界反映強烈的熱點、焦點問題，也是影響醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展的“毒瘤”，要堅持教育、制度、懲治相結(jié)合的機制，堅決予以治理。
開展打擊和治理藥品購銷中的商業(yè)賄賂專項行動。要按照中紀委、衛(wèi)生部安排，作為今年行業(yè)不正之風的重點，切實抓好打擊和治理商業(yè)賄賂專項行動，建立與有關(guān)部門的聯(lián)動機制，強化情況溝通，進行法制宣傳，嚴肅查處藥品、設備、一次性醫(yī)用材料購銷中的商業(yè)賄賂案件。各醫(yī)療單位要進一步健全藥品、器械、一次醫(yī)用材料購銷制度，經(jīng)常開展自查自糾活動，主動糾正這一嚴重損害群眾利益的行為；要設立舉報箱，開通舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，絕不手軟，絕不姑息。
加強正面宣傳教育。要大力弘揚白求恩精神和先進人物的高尚品德，發(fā)揚救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、報道先進人物和先進事跡，正確引導社會輿論，要圍繞社會關(guān)注的熱點、難點問題，積極主動地解疑釋惑，及時反映發(fā)展衛(wèi)生的新思路、新辦法，宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)出現(xiàn)的新面貌、新風尚，營造良好的社會輿論氛圍。年內(nèi)要開展“五滿意醫(yī)院”、“十佳醫(yī)生”和“十佳護士”評選活動。
標本兼治，建立懲防交舉的糾風長效機制。糾正行業(yè)不正之風是一項長期性的任務。要認真分析行業(yè)不正之風產(chǎn)生的原因和背景，以及對社會、對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)生的危害性，教育廣大干部職工嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部“八不準”和省衛(wèi)生廳“十不準”，深入開展黨紀政紀教育和警示教育，嚴格責任追究，敢于動真碰硬。標本兼治，建立起懲防并舉的糾風工作機制，實現(xiàn)我市醫(yī)療行業(yè)作風建設的全面好轉(zhuǎn)。
四項措施
（一）全面加強領導班子建設。以加強民主政治建設和黨風廉政建設為重點，全面加強衛(wèi)生單位各級領導班子建設，建設一支民主，廉潔、高效、務實的領導干部隊伍，提高衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
�。ǘ┘訌婞h員干部隊伍建設。通過加強學習，實踐鍛煉規(guī)范制度，嚴格管理，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新，勇于奉獻的黨員干部隊伍，努力打造一支政治堅定、行風過硬、技術(shù)精堪、服務優(yōu)良的人民放心滿意的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。
�。ㄈ┺D(zhuǎn)變作風，服務基層。以開展領導干部“樹形象、作表率”活動為先導，以黨員干部開展學黨章、辦實事、見行動的載體，大力轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，一心為民。動員廣大黨員、干部、職工服務基層、服務農(nóng)村、組織百名醫(yī)師支援農(nóng)村，組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療服務小分隊深入邊遠山區(qū)，貧困村莊，醫(yī)送送藥下鄉(xiāng)，為農(nóng)民群眾排憂解難。
（四）明確職責，狠抓落實。通過分工合，職責明確，責權(quán)結(jié)合，落實到位的工作機制。層層建立和完善崗位責任，實行平時檢查與年終考核相結(jié)合的制度，嚴格獎懲；堅持每月召開一次衛(wèi)生工作例會，分析情況、找出差距，采取對策，解決問題。對事關(guān)人民群眾切身利益的大事，事關(guān)全市大局的大事進行專題研究探討，以政策的辦法，推進事業(yè)的發(fā)展。
衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇，這是時代的要求，也是歷史賦予我們的責任。衛(wèi)生事業(yè)光榮而崇高，我們有信心在市委、市政府的領導下，一定會把政府重視、社會關(guān)注、人民期望的事情做好，為創(chuàng)建文明富裕、平安和諧的全國百強縣市做出新的貢獻。
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