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環(huán)保局貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議精神情況匯報(bào)
2006年是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、建設(shè)區(qū)域性中心城市的關(guān)鍵之年。 我們?nèi)稚舷乱钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議精神，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，以環(huán)境安全、群眾滿(mǎn)意區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯改善為落腳點(diǎn)，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，實(shí)施七大工程；堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的新跨越。一、實(shí)施七大工程，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果
一是狠抓大氣污染防治，實(shí)施“藍(lán)天工程”
今年，將繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度，下大力氣進(jìn)行大氣污染治理。嚴(yán)厲查處十五小、新五小等土小企業(yè)死灰復(fù)燃；對(duì)全市的鋁礬土倒煙窯進(jìn)行全面徹底取締；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的小洗煤、小機(jī)焦、小冶煉、小造紙一律關(guān)停取締；要加大投入力度，對(duì)重點(diǎn)焦化企業(yè)進(jìn)行徹底治理。省級(jí)審批的金暉、金達(dá)、金巖、城財(cái)、俊安、曜鑫、紅溝、市煤化總廠、離柳集團(tuán)等焦化企業(yè)，今年累計(jì)要投入1.5億元上馬地面除塵設(shè)施和污水處理設(shè)施，并通過(guò)竣工驗(yàn)收和全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；要抓好重點(diǎn)企業(yè)的限期治理任務(wù),特別是梧桐電力有限公司和俊安煤氣化有限公司電廠的脫硫項(xiàng)目和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，東興水泥有限公司東義集團(tuán)水泥有限公司除塵項(xiàng)目的限期治理，以及金屬鎂廠鐵廠和旋轉(zhuǎn)窯企業(yè)要實(shí)行掛牌督辦；要推開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治工作，爭(zhēng)取上級(jí)批準(zhǔn)，成立汽車(chē)尾氣環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)、審核發(fā)證工作；要繼續(xù)實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治，杜絕原煤、煤泥散燒，對(duì)城區(qū)營(yíng)業(yè)性鍋爐、茶爐、爐灶，強(qiáng)制使用液化氣、管道煤氣等清潔型能源；對(duì)城區(qū)單位用非營(yíng)業(yè)性鍋爐、茶爐，嚴(yán)格相關(guān)環(huán)保手續(xù)，已建成投入使用允許保留的必須加裝消煙除塵設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)城區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)性鍋爐、茶爐所配置的高煙囪年內(nèi)要全部取締。
二是改善城市水環(huán)境，推進(jìn)“碧水工程”
要繼續(xù)對(duì)三河（兌鎮(zhèn)河、下堡河、孝河）以及張家莊水庫(kù)進(jìn)行綜合整治，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。配合有關(guān)部門(mén)加快我市城市污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)投入正常運(yùn)行，使城市生活污水和部分工業(yè)廢水得到有效處理，要堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直接排污口、嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水外排，確保飲用水源的安全。實(shí)現(xiàn)我市城市污水資源化的目標(biāo)。
三是控制噪聲污染，實(shí)施“安靜工程”
要繼續(xù)擴(kuò)大噪聲控制區(qū)面積，要求有關(guān)建筑施工單位在開(kāi)工前必須辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，納入環(huán)保監(jiān)管范圍， 開(kāi)工后必須配套除塵、降噪設(shè)施，并遵守國(guó)家規(guī)定的施工時(shí)間；對(duì)有關(guān)商業(yè)經(jīng)營(yíng)、文化娛樂(lè)等產(chǎn)生噪聲的單位，要求其嚴(yán)格按照《環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行營(yíng)業(yè)；對(duì)進(jìn)入城區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛，在學(xué)校附近、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城市人口集中居住區(qū)周?chē)辉试S鳴喇叭，確保市民有一個(gè)安靜的生活工作環(huán)境。
四是實(shí)施污染物排放總量控制，搞好“工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)工程”
要堅(jiān)持“不欠新帳，多還舊帳”的原則，嚴(yán)格控制污染物排放總量，所有新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目必須符合六條環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，全市所有已審批的工業(yè)污染企業(yè)，在已有9戶(hù)通過(guò)驗(yàn)收取得了排污許可證企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年要全部按照環(huán)評(píng)要求，加快完善環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，要大力推行清潔生產(chǎn)，并依法實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，年內(nèi)爭(zhēng)取80%以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收并取得長(zhǎng)期排污許可證。
五是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，開(kāi)展“生態(tài)治理工程”
我市煤鋁資源開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題較為嚴(yán)重，因采煤造成的土地塌陷、房屋裂縫、人蓄吃水困難在重點(diǎn)煤鋁產(chǎn)區(qū)特別是國(guó)有三大礦區(qū)表現(xiàn)得十分明顯。對(duì)此，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，要堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，因地制宜，重視自然恢復(fù)，實(shí)施退耕還林、退耕還草，天然林保護(hù)土地復(fù)墾和水土保持等生態(tài)治理工程，與此同時(shí)，要積極扶持和大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)以及生態(tài)示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)“綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)、綠色學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步改善市域生態(tài)環(huán)境。
六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展“資源綜合利用工程”
要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)電廠、煤礦、洗煤、建材等企業(yè)產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、爐渣等廢棄物要加大監(jiān)管力度，要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，要實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，鼓勵(lì)和支持企業(yè)，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
七是加強(qiáng)輻射監(jiān)管，開(kāi)展“放射源安全工程”
要吸取松花江污染事故和山西樓橋水泥有限公司丟失放射源的深刻教訓(xùn)，狠抓全市輻射環(huán)境安全監(jiān)督管理，開(kāi)展“放射源安全工程”，對(duì)全市有源單位要進(jìn)一步排查摸底，要求各有源單位完善安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，建立專(zhuān)門(mén)的放射源安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立健全安全保衛(wèi)，事故報(bào)告，應(yīng)急響應(yīng)，安全評(píng)估廢物處理處置，放射源安全監(jiān)管體系，確保我市放射源使用安全，真正做到萬(wàn)無(wú)一失。
二、堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)
一是與宣傳教育相結(jié)合，大力營(yíng)造輿論氛圍。設(shè)立監(jiān)督員宣傳點(diǎn)，大力宣傳國(guó)家的環(huán)保政策、法律、法規(guī)和省市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策規(guī)定。二是與開(kāi)門(mén)評(píng)議相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督。堅(jiān)持多層次、多行業(yè)開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)，通過(guò)開(kāi)門(mén)查擺、開(kāi)門(mén)評(píng)議、開(kāi)門(mén)幫助，達(dá)到整改目的。三是與業(yè)務(wù)重點(diǎn)相結(jié)合，力求高效解決存在的問(wèn)題。切實(shí)把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，作為自查自糾的主要內(nèi)容，并集中領(lǐng)導(dǎo)和人員，集中時(shí)間深入調(diào)查，促進(jìn)整改。四是與依法行政和廉政建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)廉潔守法環(huán)保干部。廉潔自律與反腐敗應(yīng)成為全局每一位干部職工必須具備的思想品質(zhì)和政治品格，要守得住清貧，經(jīng)得起考驗(yàn)，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線(xiàn)。要根據(jù)市委、紀(jì)委統(tǒng)一部署，組織學(xué)習(xí)有關(guān)廉政文件，加強(qiáng)廉政建設(shè)宣傳，加強(qiáng)警示教育、黨員教育。五是與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)文明建設(shè)。積極開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、文明型、求實(shí)型、服務(wù)型、自律型”人員素質(zhì)教育活動(dòng)，爭(zhēng)做“五型環(huán)保人員”，提高工作效率。加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，使我局在服務(wù)效率上有明顯提高，工作質(zhì)量上有明顯改進(jìn)，真正做到執(zhí)法為民，取信于民，樹(shù)立環(huán)保新形象，提高環(huán)保新地位。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
今年的市委工作會(huì)議把環(huán)境保護(hù)再一次列入四個(gè)重點(diǎn)之中，我們深感肩負(fù)的擔(dān)子沉重。為了做好2006年的環(huán)保工作，必須做到“四個(gè)到位”，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
1、思想認(rèn)識(shí)必須到位。我市的環(huán)境保護(hù)雖然取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，環(huán)保工作面臨的壓力很大。從去年開(kāi)始，市委、市政府就明確提出要投入巨大的人力、物力、財(cái)力，三年籌措四個(gè)億，從根本上改變我市的環(huán)境質(zhì)量。今年市委工作會(huì)議再次重申了這一立場(chǎng)，這是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)、全國(guó)文明城市，區(qū)域性中心城市的內(nèi)在要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，有利于提高全市人民的環(huán)境意識(shí)和道德素質(zhì)，有利于保障人民群眾身體健康，因此，我們一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，努力使全市的環(huán)保工作取得突破性進(jìn)展。
2、組織落實(shí)必須到位。全局各科、室、站、中隊(duì)負(fù)責(zé)人必須切實(shí)做到親自組織，親自落實(shí)，真正履行好各自監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任，做好本單位的工作。各中隊(duì)要強(qiáng)化對(duì)本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管，杜絕企業(yè)違法排污，做到加強(qiáng)對(duì)全市有源單位的監(jiān)管，及時(shí)跟蹤監(jiān)督，確保我市放射源萬(wàn)無(wú)一失。
3、責(zé)任落實(shí)必須到位。今天，我們將與各科、室、站、中隊(duì)簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，希望各相關(guān)單位要?jiǎng)?chuàng)造性地將責(zé)任落實(shí)到位。要積極推行辦公自動(dòng)化，各科、室要把電腦有效地利用起來(lái)，把有關(guān)文件、材料分門(mén)別類(lèi)都存入電腦，逐步向信息化、自動(dòng)化邁進(jìn)。年終，我們要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，對(duì)監(jiān)管不力，工作不到位，隱患未消除的單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。
4、協(xié)調(diào)配合必須到位。環(huán)保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，我們必須做到內(nèi)部各科、室、站、中隊(duì)相互配合，團(tuán)結(jié)一致；外部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，盡快形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的環(huán)保工作格局，共同保護(hù)環(huán)境，建設(shè)美好家園。
新的一年，大家要與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，為我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、建設(shè)區(qū)域性中心城市做出積極貢獻(xiàn)！
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