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發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。近年來，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的**縣以和諧的思路指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)同步推進(jìn)的良好局面。2 005年**縣生產(chǎn)總值53.8億元，比2000年接近翻了一番，年均增長(zhǎng)12.3%，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.9億元，比2000年翻了兩番，年均增長(zhǎng)33.6%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2005年的34 :41 :25，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省67個(gè)縣(市)中，**縣后勁發(fā)展基礎(chǔ)排在第10位，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人均財(cái)政收入均排在第16位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排在第18位。
一、主要做法及成效
�。ㄒ唬┌押椭C的理念融匯進(jìn)班子建設(shè)中，營(yíng)造有利于縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好氛圍。和諧社會(huì)從根本上講是人與人之間的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧，核心是人與人之間的和諧。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，人是主體，人的和諧是關(guān)鍵。多年來，**縣把和諧理念融進(jìn)縣、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，積極宣揚(yáng)并努力增強(qiáng)和諧觀念，不斷提高縣、鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)知程度、理解程度、接受程度。全縣各級(jí)班子都牢固樹立大局觀念，自覺與縣委保持高度一致，以服務(wù)和服從全縣的全局工作為中心，以建設(shè)和諧寬裕的新**為己任，舍小家而顧大家，堅(jiān)持分工不分家，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，始終保持和衷共濟(jì)、凝心聚力、合力攻堅(jiān)、開拓奮進(jìn)的工作氛圍，團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)全縣力量共同構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升進(jìn)位。
（二）把和諧的基本要求貫穿于發(fā)展思路中，走出具有**特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。和諧社會(huì)首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本要求。**縣堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足縣情實(shí)際，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，商貿(mào)旺縣，環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以民營(yíng)工業(yè)為核心，以集約發(fā)展為著力點(diǎn)，以項(xiàng)目拉動(dòng)為依托，堅(jiān)持“三化并舉”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化，促進(jìn)“三化”的協(xié)調(diào)互動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
一是確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)主體，推進(jìn)新型工業(yè)化。充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，出臺(tái)了鼓勵(lì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，按照“園區(qū)集約”的發(fā)展思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了縣城工業(yè)園、萬象工業(yè)城等工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建了**縣省級(jí)民營(yíng)科技園，2005年整合優(yōu)化全縣工業(yè)園區(qū)，組建廣東省**沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，促使“工業(yè)入園、企業(yè)進(jìn)區(qū)”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)工業(yè)的集群式發(fā)展。并堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，建立企業(yè)落戶綜合評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，合理引導(dǎo)企業(yè)分類入園，摒棄走“先污染后治理”的發(fā)展路子，有效提升了全縣工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全縣工業(yè)企業(yè)816家，其中規(guī)模以上企業(yè)166家，超億元企業(yè)9家，創(chuàng)建了中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品2個(gè)、商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展出口名牌1個(gè)、廣東省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品18個(gè)，“中國(guó)菜刀中心”、“中國(guó)剪刀中心”均落戶**，東城鎮(zhèn)被定為“廣東省五金刀具專業(yè)鎮(zhèn)”，**五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群被定為廣東省首批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。2005年全縣工業(yè)總產(chǎn)值67.6億元，比2000年翻了一番多，年均增長(zhǎng)22.5%；工業(yè)稅收3.16億元，占全縣稅收總額的71.3%；工業(yè)用電量3.25億度，占全縣用電總量的83.1%；工業(yè)增加值對(duì)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)52.5%。民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值44億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的65.1%，成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主力軍。
二是堅(jiān)實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)根本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)、水域農(nóng)業(yè)和田園農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展水果、水產(chǎn)、畜牧、水稻等特色農(nóng)業(yè)。建成以荔枝、龍眼為主的42萬畝優(yōu)質(zhì)水果基地，創(chuàng)建為“中國(guó)雙肩玉荷包荔枝之鄉(xiāng)”；發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖10萬畝，水產(chǎn)品生產(chǎn)加工成為出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；建成年種植面積40萬畝優(yōu)質(zhì)商品糧基地，益智、西瓜、尖椒等特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)�；�。同時(shí)，培育了多家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)中山食品進(jìn)出口有限公司、東莞塘廈源豐農(nóng)業(yè)公司和日資企業(yè)川口水產(chǎn)有限公司等大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2005年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.76億元，比2000年增長(zhǎng)31.9%，五年來年均增長(zhǎng)5.7%；農(nóng)民人均純收入4526元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
三是建強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)載體，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是生產(chǎn)要素的聚集點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。只有把城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)載體建強(qiáng)，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。**縣發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，突出抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，盤活城鎮(zhèn)資源，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名房地產(chǎn)企業(yè)碧桂園集團(tuán)投資建設(shè)燕山湖綜合開發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)名校廣東廣雅中學(xué)和廣州振豐實(shí)業(yè)有限公司合辦**廣雅中學(xué),引進(jìn)香港客商投資建設(shè)濤景度假村等，分步建設(shè)一批有特色、上檔次的城鎮(zhèn)亮點(diǎn)工程，拉開縣城建設(shè)骨架，帶動(dòng)中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，配合推進(jìn)全國(guó)最大的核電項(xiàng)目——陽江（東平）核電項(xiàng)目建設(shè)。多渠道融資加快城鄉(xiāng)道路交通、電力、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，建好平地新村、東鶯農(nóng)民新村和那龍、大八水庫移民新村等新農(nóng)村示范點(diǎn)，帶動(dòng)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。按戶籍人口統(tǒng)計(jì)，2005年全縣城鎮(zhèn)化水平為33%，比2000年提升了8個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)了全縣新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展。
四是突破招商引資這個(gè)關(guān)鍵，加快發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)。把招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，強(qiáng)化借力發(fā)展理念，創(chuàng)新招商機(jī)制，拓展引資手段，與佛山市禪城區(qū)、中山市黃圃鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)；吸引外資開發(fā)建設(shè)日本長(zhǎng)崎產(chǎn)業(yè)園和香港外商工業(yè)園等，近五年來共引進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等項(xiàng)目738個(gè)，其中2004年以來引進(jìn)項(xiàng)目346個(gè)，投資總額36.91億元，其中超千萬元項(xiàng)目31個(gè)，超億元項(xiàng)目6個(gè)。2005年全縣實(shí)際利用外資1495萬美元，增長(zhǎng)33.1%。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，努力拓展出口市場(chǎng)，2005年外貿(mào)出口總額1.45億美元，是2000年的3.1倍，五年來年均增長(zhǎng)25.6%。
五是抓住旅游經(jīng)濟(jì)這個(gè)龍頭，激活第三產(chǎn)業(yè)。利用和整合境內(nèi)豐富的山、海、泉、湖等旅游資源，建成東平大澳疍家民俗文化村、玉豚山海濱公園、陽江溫泉度假村等旅游景區(qū)，形成了別具特色的海水、溫水、淡水“三水一線”旅游格局，做響了“大澳漁風(fēng)”和“溫泉星島”等特色旅游品牌，推動(dòng)了旅游業(yè)的迅速發(fā)展，2005年全縣旅游總收入2.36億元，是2000年的46倍。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，2005年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3.3億元，比2000年翻了三番。同時(shí)，金融、通訊業(yè)快速發(fā)展，商貿(mào)流通進(jìn)一步活躍，城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)暢旺，2005年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.72億元，比2000年增長(zhǎng)82.9%，年均增長(zhǎng)12.7%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益繁榮。
�。ㄈ┌押椭C的導(dǎo)向作用運(yùn)用到管理體系上，完善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，激勵(lì)性、效率性、保障性有機(jī)結(jié)合的管理體制和利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)加快發(fā)展的積極性。**縣結(jié)合縣情實(shí)際，建立了科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)績(jī)考核制度；健全財(cái)稅激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)促產(chǎn)培財(cái)?shù)姆e極性；完善干部選拔和使用制度，激發(fā)干部的工作積極性和創(chuàng)造力；制定完善鼓勵(lì)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全縣上下加快發(fā)展的主動(dòng)性。并建立政務(wù)環(huán)境整治機(jī)制，著力建設(shè)“效率**，信用政府”，把**打造成為投資置業(yè)的福地、營(yíng)商成本的盆地和政府服務(wù)的高地，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
�。ㄋ模┌押椭C的追求落腳在科學(xué)發(fā)展上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)以人為本，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共進(jìn)，是和諧社會(huì)追求的目標(biāo)。**縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，在加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力抓好民主法制和精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。目前，全縣創(chuàng)建省高新技術(shù)企業(yè)18家、省民營(yíng)科技企業(yè)38家、省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心2家，2005年被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。有市、縣一級(jí)學(xué)校58所、省一級(jí)學(xué)校3所、省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校1所。在全國(guó)率先落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金制度，是國(guó)家“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)縣、全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣。同時(shí)，還是全省固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)、省黨代表常任制試點(diǎn)縣，榮獲全國(guó)基層法制宣傳先進(jìn)單位、省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)先進(jìn)縣、省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位等稱號(hào)。
二、存在問題和困難
雖然**縣近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，構(gòu)建和諧社會(huì)成效明顯。但也存在一些問題和困難，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的提速增效，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程。
一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高。 2005年**縣生產(chǎn)總值只占全省67個(gè)縣（市）生產(chǎn)總值的1.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值只占全省67個(gè)縣（市）總額的2%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入只占全省67個(gè)縣（市）總額的1.6%，經(jīng)濟(jì)總量仍然較小。全縣工業(yè)主要以五金刀剪、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，大型企業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)少，產(chǎn)品科技含量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，市場(chǎng)化程度低，效益不高。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，未能形成一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)仍然薄弱。
二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展有待加快。受目前行政、財(cái)稅、金融等管理體制的制約，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新力缺乏，地方財(cái)政實(shí)力薄弱，資金投入相對(duì)不足，全縣整體教育水平不高，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用較小，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、人才、服務(wù)等未能完全滿足人民群眾的實(shí)際需求，就業(yè)渠道仍然有待拓展，社會(huì)保障體系仍需不斷完善等，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展仍需加快。
三是轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的壓力較大。2005年**人均生產(chǎn)總值1400多美元，處于由基本小康向全面小康過渡的“矛盾凸現(xiàn)期”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷深入發(fā)展，觸及的矛盾越來越深，涉及的利益越來越復(fù)雜，城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小、利益分配的均衡、生活困難群體的脫貧、干群關(guān)系的改善等問題也將日益突出，給全縣和諧發(fā)展帶來較大的壓力和挑戰(zhàn)。
四是開拓創(chuàng)新精神仍然不夠。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快的地區(qū)相比，**部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，創(chuàng)新精神不足，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；滿足于現(xiàn)狀，滿足于小進(jìn)步；習(xí)慣縱向比較，缺乏橫向思維，缺乏敢闖敢干的觀念、咬住機(jī)遇不放松的干勁、開拓創(chuàng)新的意識(shí)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的舉措，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的思想動(dòng)力相對(duì)不足。
三、對(duì)策措施的思考
和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)指向。**縣必須以構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。
（一）更新觀念，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供牢靠的思想保障。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念。**要把和諧的理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，滲透到全縣各級(jí)各部門以及廣大干部群眾中，認(rèn)真開展?fàn)幃?dāng)排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，圍繞“三個(gè)走在前面”主題，進(jìn)一步更新全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，堅(jiān)決破除穩(wěn)重有余、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的落后觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；樹立科學(xué)政績(jī)觀，走出GDP崇拜的誤區(qū)，從多個(gè)方面評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功績(jī)；樹立科學(xué)的奮進(jìn)觀，強(qiáng)化加快發(fā)展、奮勇爭(zhēng)先的開拓進(jìn)取精神，保持昂揚(yáng)向上的良好狀態(tài)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力造就一種人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（二）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。切實(shí)把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為認(rèn)識(shí)和理解構(gòu)建和諧社會(huì)的核心工作來抓，充分利用好和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)作用，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，商貿(mào)旺縣，環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三化并舉”，著力做大工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做優(yōu)城鎮(zhèn)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、抓住省鼓勵(lì)東西兩翼和山區(qū)與珠三角聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新跨越。建設(shè)好廣東省**沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快開發(fā)萬象工業(yè)城、喜之郎高新技術(shù)工業(yè)園、外商工業(yè)園等功能園區(qū)開發(fā)，打造工業(yè)集群式發(fā)展的載體平臺(tái)。以**五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群被定為全省首批“產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”為契機(jī)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，建強(qiáng)“省五金刀具專業(yè)鎮(zhèn)”，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)扶持企業(yè)利用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改進(jìn)生產(chǎn)，把傳統(tǒng)五金刀剪產(chǎn)業(yè)改造和提升到新的發(fā)展層次。同時(shí)，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培育電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批規(guī)模大、能耗低、品牌響、效益好的企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展壯大食品、光電產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
2、抓住推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新跨越。進(jìn)一步搞好中共中央政治局委員、省委書記固本強(qiáng)基工程聯(lián)系點(diǎn)平地村的建設(shè)，推廣平地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，抓好規(guī)劃，辦好全縣新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。切實(shí)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展速生經(jīng)濟(jì)林和畜牧業(yè)。加快中山食品進(jìn)出口有限公司、東莞塘廈源豐農(nóng)業(yè)公司等**養(yǎng)豬基地建設(shè)，發(fā)展壯大川口水產(chǎn)有限公司、川島海產(chǎn)品公司等農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。積極爭(zhēng)取各方面的支持，動(dòng)工建設(shè)一批電力、交通、水利、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，不斷健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。
3、抓住國(guó)家和省扶持中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新跨越。以加快東城、合山、東平等中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)燕山湖綜合開發(fā)項(xiàng)目、**廣雅中學(xué)、陽江濤景度假村等城鎮(zhèn)亮點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能，帶動(dòng)人口聚集和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并全力配合陽江（東平）核電項(xiàng)目建設(shè)，引資建設(shè)完善東湖旅游開發(fā)區(qū)等，著力發(fā)展核電配套產(chǎn)業(yè)，做大做響休閑度假旅游業(yè)，輻射和帶動(dòng)?xùn)|平、合山中心鎮(zhèn)以及周邊建制鎮(zhèn)加快發(fā)展，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。
4、抓住泛珠三角區(qū)域合作深入推進(jìn)的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。緊抓泛珠三角區(qū)域合作全面開放、深入推進(jìn)的良好機(jī)遇，在努力改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大開放，創(chuàng)新招商引資方式，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加大招商引資力度，不斷提高招商引資水平。積極適應(yīng)外貿(mào)出口形勢(shì)的新變化，提高企業(yè)出口產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)外貿(mào)出口產(chǎn)品、市場(chǎng)、方式的多元化，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口。
�。ㄈ┳⒅貐f(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供持久的動(dòng)力。全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵之一。構(gòu)建和諧社會(huì)既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，又要推進(jìn)社會(huì)各個(gè)層次系統(tǒng)的和諧互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。**要在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重統(tǒng)籌兼顧科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)相互統(tǒng)一”，促進(jìn)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面和諧協(xié)調(diào)。一是加快實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；深化教育改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用；積極發(fā)展?jié)O家、刀剪、風(fēng)箏、飲食等特色文化，建立健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化民主法制和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的相互統(tǒng)一。二是實(shí)施好“十項(xiàng)民心工程”，抓好農(nóng)村扶貧，合理利用資源，加大環(huán)境保護(hù)與治污力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與質(zhì)量、效益的相互統(tǒng)一。三是在加快發(fā)展325國(guó)道沿線鎮(zhèn)和城效鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行傾斜政策，挖掘邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的潛力，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快后進(jìn)地區(qū)的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展進(jìn)程的相互統(tǒng)一。
�。ㄋ模┤�(gòu)筑平安社會(huì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。沒有穩(wěn)定，就沒有和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行。**要堅(jiān)持以人為本，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，依法糾正各種損害群眾利益的行為，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成的損失。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，保障社會(huì)公平正義，以公平促平安、促穩(wěn)定、促和諧。
�。ㄎ澹┲ㄔO(shè)節(jié)約友好型社會(huì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)預(yù)留可持續(xù)發(fā)展的空間。人與自然的關(guān)系不和諧，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧就難以實(shí)現(xiàn)，正確處理人與自然的關(guān)系已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切話題。**要牢固樹立并增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)自然資源系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進(jìn)人與自然的和諧共進(jìn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)的加快構(gòu)建。
�。┲铝Υ蛟臁罢\信高效”政府，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的政務(wù)和人文氛圍。誠信有序、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著帶動(dòng)和輻射作用，和諧文明的人文氛圍是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要推動(dòng)力量。結(jié)合**實(shí)際，當(dāng)前要著力落實(shí)“四個(gè)好”：一是搭好政府服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)服務(wù)型政府，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；二是用好科學(xué)考核手段，建立科學(xué)的政績(jī)考核體制，以考核促效率提高，以考核促服務(wù)優(yōu)化；三是落實(shí)好“環(huán)境立縣”舉措，把環(huán)境作為立縣之資源、立縣之名片、立縣之動(dòng)力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；四是開展好現(xiàn)代公民教育活動(dòng)等，營(yíng)造和平友愛、融洽和諧的人文氛圍，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。
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