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國稅局貫徹落實行政許可法工作匯報
**國稅局現(xiàn)有干部職工365名，轄區(qū)面積53平方公里，管轄各類納稅人5769戶，2004年稅收任務13.4億元，占全市國稅1/6。今年以來，我局認真貫徹落實《行政許可法》，規(guī)范行政許可和涉稅審批；推行“一站式”辦稅，優(yōu)化納稅服務，取得了明顯的成效�，F(xiàn)將有關情況作一簡要匯報，不妥之處敬請批評指正：一、統(tǒng)一思想認識、加強對落實《行政許可法》的組織領導工作
《行政許可法》的頒布實施，不僅是對行政許可本身的規(guī)范和改革，也是對整個政府工作的進一步規(guī)范。稅務機關作為政府的重要經(jīng)濟執(zhí)法部門，必須堅持“依法行政、執(zhí)法為民”的基本原則。為此，我局成立了貫徹落實《行政許可法》領導小組，由局長劉國進同志任組長，主管領導為副組長，局領導班子其他成員和各科室負責人為成員；領導小組下設辦公室，辦公室主任由法制辦主任兼任。同時，印發(fā)專門文件，具體落實《行政許可法》的有關要求，主要任務是：首先，對屬于行政許可范圍內的涉稅事項，嚴格按《行政許可法》規(guī)定的條件、程序、期限辦理，做到規(guī)范、準確、及時；其次，對未列入行政許可范圍內的涉稅事項進行清理，對暫保留審批的事項，簡化程序，規(guī)范管理；對應取消的事項，加強后續(xù)管理。再次，落實《行政許可法》“便民、高效”原則，對涉稅事項必須簡化程序、統(tǒng)一受理，提高辦稅效率、降低納稅成本，切實把《行政許可法》落到實處。
二、加強對《行政許可法》的學習和宣傳工作
一是組織全員深入學習《行政許可法》。購買《行政許可法》、《稅收與許可》輔導書籍750余套；邀請省、市國稅局法規(guī)處領導進行4期《行政許可法》講座和全員培訓；組織了《行政許可法》全員考試，并在市局隨機抽調一線干部進行的《行政許可法》考試中取得優(yōu)異成績。通過學習培訓，使每一名稅務干部明白，必須依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，否則就會違法，從而根本上扭轉稅務人員的部門特權思想，樹立執(zhí)法為民是責任、優(yōu)質服務是義務的觀念。二是對行政許可事項進行公示。以稅企共鑄誠信為前提，將有關稅收政策和日常征管信息對納稅人全部公開，并將辦稅流程、資料文書、崗位人員和職責輸入電子觸摸屏，納稅人只要輕點觸摸屏的多級菜單，涉稅事項怎么辦、哪個部門辦、找誰辦一清二楚。其次，將6類行政許可項目和常用的23類非行政許可但目前暫保留審批的項目上墻公示，對每項業(yè)務按即辦事項和非即辦事項進行分類，并明確受理窗口、納稅人需提供的資料、承諾辦結的時限，以及該項業(yè)務的法律依據(jù)。三是對納稅人加強《行政許可法》的宣傳。印制和發(fā)放《宣傳資料》和《辦稅指南》11000多份。通過采取上述措施，使納稅人的知情權得到了充分保障，并將稅務機關的執(zhí)法和服務行為置于納稅人監(jiān)督之下。
三、規(guī)范涉稅許可和審批，推行“一站式”辦稅
“一站式”辦稅服務，是落實《行政許可法》要求，以辦稅服務廳為載體，充分利用現(xiàn)代化信息技術，把所有的涉稅受理審批事項集中到辦稅服務廳受理，實現(xiàn)“窗口受理、內部流轉、嚴格審批、限時辦結”。具體做法一是對現(xiàn)有的涉稅審批事項進行清理，看是否符合《行政許可法》的規(guī)定，是否符合“簡化審批、優(yōu)化流程、提高效率”的原則。共計對118條審批事項進行了清理，對其按取消、保留和改革進行了分類，取消了56項審批，保留和改革了62項審批事項，按行政許可要求分為行政許可類（6項）和非行政許可類（56項）。二是梳理征管業(yè)務，簡化辦稅程序。將納稅人的所有涉稅事項劃分為即辦事項（26項）和非即辦事項（36項）兩大類。即辦事項無需流轉，由辦稅服務廳窗口當場辦結。非即辦事項，由大廳綜合服務窗口受理，并對附送資料的完整性、準確性進行初審，符合條件的及時受理，出具受理涉稅事項通知書，注明受理日期、承諾辦結期限，并在規(guī)定的時限內向下一個工作環(huán)節(jié)傳遞。對于納稅人申請資料不齊全、不準確的，能當場更正的允許納稅人當場更正；不能當場更正的，出具補正材料清單，一次性告知納稅人，待補齊后受理。對于不能辦理的涉稅事項以書面形式告知納稅人，并說明理由。目前辦稅程序已由632個環(huán)節(jié)減為245個環(huán)節(jié)，初步實現(xiàn)了“只進一扇門、只見一個人、不求任何人”的辦稅模式，從機制上徹底解決了納稅人多頭跑、多次找的問題。三是科學制定工作標準，明確承辦時限，列入目標考核。以往的工作流程只是明確征管業(yè)務的步驟，而這次落實《行政許可法》要求，既要制定每個環(huán)節(jié)的工作標準也要規(guī)定承辦時限，使每個崗位的稅務人員不僅知道干什么、怎么干，而且知道工作標準和承辦時限，審批失誤或超過時限將追究責任，努力實現(xiàn)“內部運轉順暢、管理科學嚴密”的工作目標。
四、多措并舉，推行各種特色的納稅服務
納稅服務是落實《行政許可法》的有機組成部分。我局堅持“在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法”的原則，不斷深化納稅服務。一是在辦稅服務廳實行延時服務和限時服務。于去年初在稅務系統(tǒng)首次實行了7:00—19:00十二小時不間斷的延時服務，辦稅服務廳內部人員實行兩班倒。通過這項改革：首先是將有效服務時間延長了近一倍。其次是納稅人等候時間縮短了近一半;再次，限時服務落到實處。現(xiàn)在到大廳等候辦事的時間一般不超過5分鐘。二是實行預約服務和上門服務。對28戶大型企業(yè)和用票、認證大戶實行預約服務；通過避開高峰期、電話預約的方式，及時辦理涉稅事宜，這樣可以解決其他小單位排隊等候的問題。對防偽稅控設備使用、多元化申報有問題或殘疾人不方便到稅務局辦事的，只要納稅人說明情況，稅務人員可上門服務。三是開展“專家”組服務和綠色通道服務。對年納稅額100萬元以上的單位實行“專家”組服務，“專家”組由專管員、科長和主管局長組成，對納稅人的急事和特殊涉稅問題，“專家”可以簡化程序，依法先核準、后補辦手續(xù)。對有特殊情況的納稅人實行綠色通道服務，急事急辦，特事特辦，盡量滿足納稅人的合法要求。四是實行提醒服務和救助服務。對新辦企業(yè)及時發(fā)放《辦稅指南》，對需納稅人報送、報告的涉稅業(yè)務，最后一天通過電話提醒，盡量減少無意識違章和不必要的行政處罰。對涉稅事項的聽證和復議，以及涉及工商、地稅等部門協(xié)調的，開展服務咨詢，實行救助服務。五是實行首問負責制。開展全程服務、全面服務和全員服務。樹立每個部門都是一個窗口、每個崗位都開展服務、每個干部都體現(xiàn)國稅形象的觀念，把納稅服務貫穿于稅收征管全過程。
落實《行政許可法》、推行“一站式”服務四個月來，全局稅收管理和納稅服務取得了明顯效果。一是依法取消部分審批事項，充分保障了納稅人權利。二是減少了審批環(huán)節(jié)，提高了工作效率，降低了納稅成本。三是加強后續(xù)管理，促進了依法治稅，提高了征管質量。四是提高了服務質量，方便了納稅人，體現(xiàn)了執(zhí)法為民。五是優(yōu)化了稅收環(huán)境，吸引了投資、擴大了稅源。截至10月底，我局已完成稅收收入13.2億元，占年任務的93%，超時間進度10個百分點。
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