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縣2006年汛前檢查情況匯報材料
為全面落實省防指（2006）3號文《關于做好2006年防汛抗旱準備工作的通知》精神，切實做好我縣今年的防汛準備工作，確保縣域經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，縣防汛抗旱指揮部于3月7-10日組織水務局、河道局等有關單位領導和工程技術人員對淮、淠河堤防及中、小型水庫進行了一次全面檢查，現(xiàn)將檢查情況匯報如下：一、淮淠河堤防檢查情況
（一）除險加固項目的實施情況
今年治淮工程正在實施的基建項目有城西湖蓄洪大堤加固工程、臨王段應急加固工程、姜唐湖堤防加固工程、何家圩退建工程。其中城西湖蓄洪大堤加固今年已實施第四年，重點險工險段加固、穿堤建筑物加固、移民莊臺建設、堤防加培、防浪墻、護坡等建設項目已陸續(xù)完工，目前僅剩500m護坡和9.5km堤頂防汛道路正在實施，計劃汛前完成，今年汛期可全面發(fā)揮效益；臨王段加固工程已全部完成，并于去年年底進行了分部工程的驗收；姜唐湖堤防加固我縣境內(nèi)正在實施南大堤堤防加培和小涵閘拆除重建，汛前能夠發(fā)揮工程效益；何家圩退建新堤已于去年汛前完成，老堤臺鏟除因受人工遷移影響，計劃于汛前完成。
（二）破堤工程實施情況
我縣管理范圍內(nèi)堤防破堤施工的有臨王段陳村西站、城西湖蓄洪大堤陳郢排灌站老站穿堤涵拆除兩處工程。目前，兩站土方回填已于3月27日全部完成。
（三）、淮河干堤及主要堤防隱患情況
1、堤基中存在較強透水層，致使汛期堤后頻發(fā)翻砂鼓水險情，如2003年臨王段發(fā)生翻砂鼓水18處，蓄洪大堤發(fā)生16處，民生堤發(fā)生49處。
2、堤身筑堤土料不均勻及滲透系數(shù)大等原因?qū)е碌谭莱霈F(xiàn)散浸滲漏、浸潤線出逸點高、滑坡等險情。我縣堤防除退建部分外，大部分是人工施工并經(jīng)多次加高培厚而成，施工質(zhì)量差，如2003年臨王段趙臺小學堤段出逸點高程達26.0m，僅低于外河最高水位2.0m左右。
3、堤后存在深塘造成堤身相對高度增大，出現(xiàn)險情難以及時發(fā)現(xiàn)和搶護。如臨王段三郢缺口、北湖口，上格堤大成涵缺口，均存在破堤留下的深塘，存在安全隱患。
4、穿堤建筑物成為薄弱環(huán)節(jié)。如2003年汛期臨王段王截流排澇站在排澇結束后發(fā)現(xiàn)進水池邊出現(xiàn)一處孔洞，周圍是翻出的細砂；當時采取了砂石導滲處理，尚需進一步加固和汛期注重觀察處理效果。
（四）可能影響今年安全度汛的險工險段
2003年大水期間，我縣境內(nèi)堤防出險及水毀情況較為嚴重，在上級有關部門支持下，大部分堤防被列入基建加固或災后重建項目，對重點險段進行了有效加固或應急處理，恢復和提高了堤防抗洪能力，但由于受總投資和地方配套資金限制，一些堤段沒有得到全面加固，已加固的險段尚未經(jīng)受洪水考驗，有些堤段還出現(xiàn)了新的險情。根據(jù)近年來汛期出險情況和已實施的加固工程情況，確定可能影響今年安全度汛的險工險段共有18處，總長6830米，其中臨王段3處1580米，蓄洪大堤2處600米，民生堤6處1650米，隱賢堤7處3000米，見附表。蓄洪大堤的1處險情位于新老堤銜接處陳郢八隊險段，系近期新出現(xiàn)的險情，因迎流頂沖和違章采砂造成100米堤段內(nèi)出現(xiàn)4處坡腳崩塌，塌坡處水深近10米，險情還在不斷發(fā)展，若不及時處理，將危及堤身安全。
（五）涵閘及各類建筑物
1、城東湖閘：該閘在1992年加固后2003年首次開閘進洪，最大流量達1600m3/s，已接近于設計流量，排洪時最大流量達800m3/s，在汛后組織的水閘安全鑒定中，被專家組確定為三類閘，主要存在以下問題：
⑴由于局部地基發(fā)生不均勻沉陷，致使閘左右兩側橋頭堡向兩端傾斜，公路橋兩端引橋漿砌石擋土墻存在4處斷裂縫，縫寬達40mm，墻體明顯向湖內(nèi)位移。
⑵上游翼墻、胸墻、排架等砼碳化、老化較為嚴重，最大碳化深度達29mm，且外觀質(zhì)量較差；閘墩水平施工縫的存在，減弱了閘墩的橫向剛度；啟閉機大梁局部存在蜂窩、孔洞等缺陷；
⑶上下游37.2m以下裝飾板與工作橋大梁采用預埋小鋼板焊接連接，因使用年限已達10余年，銹蝕嚴重，隨時有墜落的可能，存在安全隱患。
⑷該閘進洪過閘單寬流量較大，運行中存在安全隱患；下游導流墻高程22.8m，當水位高于墻頂進洪時，回流范圍猛增，流態(tài)惡劣，河槽主流單寬流量及底流速加大，下游沖刷危害加重；閘上消能工在反向排洪時，需通過閘門控制開度，泄洪流量不超過其安全泄量才能滿足要求，與該閘實際運用情況不符。
⑸觀測設施缺損。
2、大成涵:4孔洞身在2003年進行了拆除重建，目前已竣工驗收。
3、姜家湖涵：該涵被列入姜唐湖加固項目，2004年10月拆除重建，現(xiàn)已竣工投入運行。
4、民生涵:在2004年實施的淠河應急加固工程中更換了鋼閘門和電氣設備，目前運行正常。
5、其它穿堤建筑物：由縣排灌站組織工程技術人員對沿淮的穿堤建筑物進行了全面檢查,具體情況如下：
王截流站在2003年汛后抽水檢查中發(fā)現(xiàn)在前池中，距引水涵中心線15m，距堤腳石坡邊線12m處發(fā)現(xiàn)一管涌群，塌陷區(qū)尺寸達50×80cm，翻砂鼓水的洞口直徑也達10cm，在淮河水位18.55m，池內(nèi)的出逸點在17.65m情況下，仍不斷有細砂流出，04年汛期采取了砂石導濾應急處理，尚需進一步加固。
曾臺站在2002年進行加固后，兩年來在汛期未發(fā)現(xiàn)任何險情。
姜家湖站的控制段未設置豎井，壓力水箱出口未設排氣孔，高水位運行時，水錘作用產(chǎn)生振動，嚴重影響建筑物及淮河堤防的安全。2003年汛期，控制段開關豎井頂板封堵鋼板固定螺栓有兩根被拉斷，壓力水噴出，情況危急。
二、中、小型水庫檢查情況
我縣四座中型水庫均通過安全鑒定為三類壩，屬病庫。普遍存在以下問題：
（一）堤身斷面和堤頂高程不足，防洪標準偏低；
（二）局部段壩基滲漏；
（三）進出水建筑物閘門及洞身漏水嚴重；
（四）無安全監(jiān)測設施。
我縣20座小（一）型水庫普遍存在以下問題：一是管理責任不明，鄉(xiāng)、村責任人不落實，重建輕管現(xiàn)象普遍存在；二是建筑物配套年久失修，散浸滲漏及壩身坍塌及毀壞嚴重，危及水庫安全；三是受近年來干旱影響，群眾蓄水心切，部分小水庫蓄水較多，影響到水庫安全度汛�？h防指辦公室已將此情況以霍防指辦（2006）3號文報縣政府，并對小水庫的防汛專文要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好檢查和準備工作。
三、沿淮省級防汛物質(zhì)代儲點、防汛倉庫及省防汛倉庫物質(zhì)情況
2003、2005年汛期我縣防汛器材消耗較大，近兩年來沒有補充，要恢復到2003年汛期前水平省級代儲需補充碎石819T，黃砂1238T，瓜子片984噸，草袋13萬條，縣級防汛倉庫需補充碎石4636T，塊石4488T，黃砂2445T，草袋7.9萬條。
四、違章設施及河道阻水情況
由于我縣沿堤住戶多，在堤身、護堤地存在著亂搭豬圈、廁所，亂堆糞堆、草堆、堤身亂拴、亂放牲畜、亂栽樹、亂開斜坡路、亂設砂場等違障現(xiàn)象，且屢禁不止，2月下旬以來，縣防指組織水政大隊和河道局對臨王段、蓄洪大堤、淠河堤防進行違章設施及亂采、亂堆黃砂現(xiàn)象進行了治理。
我縣淮干河道內(nèi)基本無阻水生物，僅在蓄洪大堤退建上段外灘遺留了廢棄的分水閘翼墻、英歌窩水文站莊臺基礎、過河高壓線基礎等3處構筑物，高度凸出灘地2～4m，有阻水礙航現(xiàn)象，應拆除至灘地。
另外淠河河道由于近幾年的栽樹熱，兩縣沿淠群眾爭向擠占河灘栽樹，不少河段樹木已經(jīng)成林，造成淠河河道樹木阻水嚴重。
五、其他有關問題、要求及建議
（一）維修費用無著落，堤防正常維護陷入困境
由于水管單位體制改革尚未深入，管養(yǎng)尚未分離，堤防正常維護任務都落到管理單位頭上，而維修費用尚無來源，使得堤防雨淋溝、朝天洞得不到及時填補，防汛道路毀壞無經(jīng)費維修。如城西湖蓄洪大堤道路交付使用7年來從沒維修過，現(xiàn)已坑洼不平、毀壞嚴重，特別是陳咀~新河口堤段，目前堤頂路面已無法行車，給防汛交通帶來不便。
（二）加快體制改革步伐、促進河道堤防管理
按省編委文件，我縣河道局除東湖閘外，均下劃到縣級管理，但至今未進一步實施，對我縣淮河河道及城東湖閘近兩年的管理工作造成了很多不利的影響，堤防管理水平逐年下降。請上級盡快明確體制，并且實施人員機構的改革，以達“管養(yǎng)分離、精干主體、剝離輔助”，從而進一步的促進河道堤防管理工作。
（三）規(guī)范河道采砂管理，取締非法采砂
目前我縣河道采砂管理實行由縣政府牽頭成立的砂石管理總站統(tǒng)一征收費用模式，這種收費與管理脫節(jié)的模式，客觀上給河道采砂管理帶來一定的影響�；春硬缮肮芾響雠_類似《長江河道采砂管理條例》的規(guī)范性文件，以理順管理體制。建議由省河道主管部門劃定禁采區(qū)和可采區(qū)，以加強采砂管理與收費。
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