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在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)計量工作會議上的報告
同志們：這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國質(zhì)檢系統(tǒng)計量工作會議精神，總結(jié)、交流一年來計量工作的經(jīng)驗，表彰二OO*年度計量管理和計量技術(shù)機(jī)構(gòu)先進(jìn)單位，研究部署今年的計量工作，動員全省計量工作者，按照省局“圍繞一個中心、確保兩個安全、搞好三項建設(shè)、提高四種能力”的要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動計量工作再上新臺階，為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。下面我講三點意見。
一、關(guān)于200*年計量工作回顧
剛過去的200*年，是計量事業(yè)快速發(fā)展的一年。在省局黨組和主管局長的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省計量工作者的共同努力下，全省計量工作以十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省局工作的總體部署和全省計量工作要點，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督中心工作，堅持以法制計量為重點，以科學(xué)計量為基礎(chǔ)，以整合計量技術(shù)機(jī)構(gòu)資源、優(yōu)化資源配置為努力方向，守住了舊陣地，開拓了計量工作新領(lǐng)域，圓滿完成了暨定的各項任務(wù)目標(biāo)。為保證全省量值準(zhǔn)確可靠，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)國家和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）服務(wù)社會，不斷提升計量工作的良好形象。
流通領(lǐng)域的計量工作與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，直接涉及廣大消費者的切身利益，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。我們從實踐“三個代表”重要思想，從維護(hù)國家利益和群眾利益的高度出發(fā)，加強(qiáng)了流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作。
1、在全省開展了三項放心活動。一是“進(jìn)入高速路河北段，加油計量請放心”活動。為加強(qiáng)高速路段加油站的監(jiān)督管理，引導(dǎo)消費，使高速路段加油站更好的為過往車輛服務(wù)，對高速路段的加油站進(jìn)行了一次全面監(jiān)督檢查，對不符合要求的加油站進(jìn)行了限期整改。活動中，秦皇島市局督導(dǎo)高速公路加油站張掛橫幅，對社會做出服務(wù)承諾，提請用戶監(jiān)督；邢臺市局指導(dǎo)和幫助高速公路加油站建立和完善計量保證體系，使高速路段加油站都通過了計量保證能力合格確認(rèn)，保證了加油計量準(zhǔn)確。
針對中央電視臺《焦點訪談》欄目，對廊坊固安兩加油站利用加油機(jī)作弊，克扣消費者的情況報道，省局安排了對全省在用加油機(jī)的突擊檢查。在廊坊召開了“防范加油機(jī)計量作弊研討暨工作會議”。提出了防范加油機(jī)計量作弊的12條措施。會后各地在中石化、中石油、加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的配合下對所有加油站的每一臺加油機(jī)的主板和芯片進(jìn)行了鉛封。邯鄲、邢臺、滄州、張家口等市局出臺了“加油站計量監(jiān)督管理及維修規(guī)定”，石家莊、廊坊、保定、張家口、秦皇島等市局使用了統(tǒng)一的防偽鉛封。滄州市局編制了加油機(jī)管理軟件，對加油機(jī)進(jìn)行動態(tài)管理。利用加油機(jī)計量作弊現(xiàn)象得到了遏制。
二是，“農(nóng)民糧食上市場，收購計量請放心”活動。對全省各大糧食收購市場進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，邯鄲、邢臺、衡水、秦皇島、唐山、保定等市局對收購用衡器、容重器、水分測量儀等計量器具全部進(jìn)行了檢定，并在較大的糧食收購市場設(shè)置了告示牌，公布了舉報電話等，得到了政府和農(nóng)民的好評。
三是，“居民使用液化氣，罐裝計量請放心”活動。對城鎮(zhèn)罐裝液化氣站進(jìn)行了規(guī)范管理，確保了罐裝液化氣殘液量符合有關(guān)規(guī)定，做到秤準(zhǔn)量足。邢臺市局為配合活動的開展，專門制定了《邢臺市液化石油氣罐裝銷售計量管理辦法》，對罐裝液化氣的標(biāo)示、鋼瓶自重、凈含量等做了明確規(guī)定。石家莊市局對液化氣市場進(jìn)行了全面檢查，較好地規(guī)范了銷售液化氣的計量行為。
2、開展了定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查。去年對面粉、方便面、食用油、肉制品、乳制品等共計5類定量包裝商品進(jìn)行了檢查。本次共抽查627家企業(yè)，抽查商品834批次，合格652批次，平均合格率為78.2%，其中面粉抽樣合格率為66％；食用油為91％；肉制品89％；乳制品93％；方便面為89％。結(jié)果表明大型企業(yè)明顯高于中型企業(yè)，而中型企業(yè)又明顯高于小型企業(yè)的抽樣合格率。對抽查不合格的企業(yè)已限期進(jìn)行了整改并向全省進(jìn)行了通報。此次對定量包裝商品的監(jiān)督抽查絕大部分市局高度重視，進(jìn)行了精心組織和周密安排，收到了較好的社會效果。
3、開展了電能表和互感器標(biāo)準(zhǔn)裝置的計量監(jiān)督檢查。組織開展了電能表和互感器檢定裝置的計量監(jiān)督檢查。此次檢查了9個市級、83個縣級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)；10個市級、132個縣級的電力公司計量站。共檢查電力系統(tǒng)電能表檢定裝置179套，檢查互感器檢定裝置135套。檢查發(fā)現(xiàn)，電力部門的檢定裝置都沒有通過法定計量檢定機(jī)構(gòu)的檢定，所用計量標(biāo)準(zhǔn)都沒有通過計量行政部門的考核，省局已要求各市局對擅自檢定的機(jī)構(gòu)按照計量法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時向省政府和省編辦寫出了情況報告，要求協(xié)助技術(shù)監(jiān)督部門落實電能表等強(qiáng)制檢定的監(jiān)督管理職能。
4、開展了全省餐飲業(yè)的計量監(jiān)督檢查。按照國家質(zhì)檢總局的安排對全省餐飲業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。本次共檢查餐飲店4415家，檢查在用衡器5289臺件，在用衡器檢查前受檢率49.5%,合格率58.7%,檢查后受檢率94.6%,合格率97.3%；檢查在用量杯、量提4173臺件，檢查前受檢率為57.6%，合格率為64.9%，檢查后受檢率97.7%，合格率96%；查處違法案件909起，208家餐飲店中菜單中標(biāo)注了凈含量或原料配比，730家餐飲店配備了專兼職計量管理人員。
5、在節(jié)日期間安排了超市、商場、集貿(mào)市場的計量監(jiān)督檢查。為給老百姓在節(jié)日期間營造一個好的購物環(huán)境，各市局對轄區(qū)內(nèi)的主要集貿(mào)市場在用計量器具逐一進(jìn)行了登記造冊，建立了專項管理檔案，實施了動態(tài)管理，并責(zé)成集貿(mào)市場的主辦者設(shè)置了公平秤。同時，在各大超市開展了定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查。全省出動檢查人員5000多人次，檢查集貿(mào)市場、商場、超市等970家，抽查在用計量器具8154臺（件），抽查零售商品、定量包裝商品等10724批次，并對檢查發(fā)現(xiàn)的缺秤少量等違法行為進(jìn)行了查處，有效地凈化了節(jié)日市場購物環(huán)境。
6、安排了全省社會公正計量行（站）的監(jiān)督檢查。共檢查社會公正計量站81家，查處未辦理計量認(rèn)證的106家，對這些機(jī)構(gòu)各市正在有計劃、分階段的進(jìn)行規(guī)范管理。
（二）加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)整合，減少內(nèi)耗和資源浪費。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，提升全省計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的整體實力。我省的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)差，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，互相爭市場搶飯吃，重復(fù)檢測，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的深入，全省法定計量檢定機(jī)構(gòu)也得到了較快發(fā)展，有了一定的項目建設(shè)能力，紛紛建立新的計量標(biāo)準(zhǔn)。為了合理布局全省的檢定項目，優(yōu)化檢定資源，防止重復(fù)建設(shè)，我們通過參觀、考察、召開座談會，提出了在技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)思想,按照這一指導(dǎo)思想，對全省各級法定計量檢定機(jī)構(gòu)的新上檢定項目進(jìn)行了規(guī)劃、布局和建標(biāo)審批。特別是對全省的衡器、熱量表、大型醫(yī)用計量器具等檢定工作進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，確立了“打破行政區(qū)劃，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行聯(lián)合檢定”的思路。
2、嚴(yán)格考核，提高管理水平。在全面總結(jié)市級法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依照《法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》的要求，省局派出14個考評組對97家縣級計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考核。通過考核加強(qiáng)了對我省縣級法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范了檢定行為，使縣級法定計量檢定機(jī)構(gòu)的管理水平和檢測能力得到了進(jìn)一步的提高。
3、引入了競爭機(jī)制，提高服務(wù)水平。依據(jù)有關(guān)計量法律法規(guī)，省局授權(quán)省計量院及有關(guān)市級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了10類76個樣機(jī)試驗項目，將樣機(jī)試驗納入了法制管理，同時引入了競爭機(jī)制，提高了計量技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的意識和服務(wù)質(zhì)量。
4、提供依據(jù)，規(guī)范管理。去年組織起草并頒布實施了《預(yù)付費電能表》等22個地方計量技術(shù)法規(guī)，到目前為止，我省制定的地方計量檢定規(guī)程已達(dá)70多個，這些規(guī)程作為各級計量檢定機(jī)構(gòu)開展檢定工作的技術(shù)依據(jù)，為促進(jìn)我省計量檢定工作的開展、保證計量器具的量值準(zhǔn)確可靠發(fā)揮了重要作用。為了規(guī)范地方計量檢定規(guī)程的制、修定工作，省局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方計量檢定規(guī)程管理的通知》對規(guī)程的申報、評審、發(fā)布等進(jìn)行了具體規(guī)定。
5、抓管理，促發(fā)展。一年來，我省各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)克服計量收費標(biāo)準(zhǔn)降低、檢測市場競爭更加激烈等諸多困難，加大資金投入，積極開拓新的檢定、檢測項目，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。據(jù)統(tǒng)計，2004年省、市計量院（所）共投入1500多萬元用于更新設(shè)備、開拓新的檢測項目，省、市計量院（所）收入合計為6640萬元，比上年增長22％，省市縣三級計量總收入達(dá)1.5億元，占全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政事業(yè)收費的39.6％，排在各行業(yè)之首，創(chuàng)歷史記錄。省計量院通過深化改革，以傳統(tǒng)檢定項目為基礎(chǔ)，以科研開發(fā)為依托，以強(qiáng)化管理為手段，取得了令人矚目的成績，全年經(jīng)濟(jì)收入突破3000萬元；固定資產(chǎn)投入達(dá)1000多萬元；全年完成國家和省級科研課題16項，其中有3項榮獲河北省科技進(jìn)步三等獎。在全國質(zhì)檢系統(tǒng)計量工作會議上，作為先進(jìn)典型介紹了改革經(jīng)驗，得到了國家總局李傳卿書記的肯定。秦皇島市所全年投入70多萬元對原有的溫度、壓力等標(biāo)準(zhǔn)裝置進(jìn)行了更新改造，并經(jīng)省局考核批準(zhǔn)，開展了旋光儀、生化分析儀等新的檢定項目，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。邢臺市所克服計量收費標(biāo)準(zhǔn)降低的困難，通過開辟新的檢測領(lǐng)域和新的檢定項目、主動爭取局有關(guān)管理部門的支持與配合、加大宣傳等措施，確保了檢測收入穩(wěn)步上升，全年檢定檢測計量器具48337臺件，同比增長85％。保定市所在管理上堅持“節(jié)支是無風(fēng)險的收入，節(jié)支是最純的收入”的原則，在節(jié)支上狠下力氣，僅改造汽車衡檢定裝置一項就直接節(jié)省資金27萬元，同時，收入與往年比也有了較大幅度的提高。承德市所在所風(fēng)、所貌及業(yè)務(wù)收入等方面，與往年比有了較大幅度的提高，在全省收入增長幅度最大。張家口市所加強(qiáng)了內(nèi)部管理，與省計量院積極協(xié)作，開拓新的檢測業(yè)務(wù)，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。滄州市所積極為企業(yè)服務(wù)，在服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度上下功夫，受到了企業(yè)的好評，年內(nèi)先后收到出租車公司、石油公司等十多個企業(yè)贈送的錦旗。廊坊市所積極應(yīng)對市場的變化，專門成立了“業(yè)務(wù)拓展室”，積極開拓新的檢測領(lǐng)域。邯鄲市所為增加辦公透明度，確保服務(wù)質(zhì)量的提高，向社會做出了六項公開服務(wù)承諾，提請社會監(jiān)督。唐山、衡水等市所努力在舊陣地里尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在用計量器具的檢定工作，取得了較好的收益。
全省民用“三表”的首檢工作，也有了歷史性的突破，全省共檢定電能表50.2萬塊、水表12.3萬塊、煤氣表12.1萬塊，“三表”檢定收入達(dá)837萬元，其中電能表收入481萬元、水表收入203萬元、煤氣表收入153萬元。
（三）加強(qiáng)企業(yè)計量工作，提高企業(yè)計量管理水平。
近年來，我省企業(yè)計量工作取得了較大的進(jìn)步。50余家大型企業(yè)通過了國家級完善計量檢測體系確認(rèn)，6000多家企業(yè)通過了河北省計量檢測體系確認(rèn)。在企業(yè)計量工作中主要抓了以下幾項工作。
1、抓人員培訓(xùn)，提高管理水平。與中國計量測試學(xué)會聯(lián)合培訓(xùn)ISO10012國家級考評員53名，企業(yè)內(nèi)審員94名。與中國計量協(xié)會聯(lián)合培訓(xùn)制造計量器具許可證考評員112名。培訓(xùn)省級確認(rèn)考評員96名。
2、抓咨詢服務(wù)，提高計量服務(wù)水平。為了按照新版ISO10012國際新標(biāo)準(zhǔn)搞好我省國家級計量檢測體系確認(rèn)工作，對列入國家質(zhì)檢總局計劃的中國樂凱膠片集團(tuán)安排了咨詢與評審試點，聘請國家級咨詢專家，進(jìn)行了咨詢，并組織我省部分咨詢?nèi)藛T到現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。安排了20多名國家級考評員對已列入國家計劃的6家企業(yè)進(jìn)行了2個多月的咨詢工作。各市安排了80多名省級考評員對165家中小企業(yè)進(jìn)行了咨詢。目前，1家企業(yè)已通過了國家總局的考核，5家企業(yè)的咨詢服務(wù)工作已基本完成，待考核驗收。165家中小企業(yè)已通過了河北省計量保證能力合格確認(rèn)。對24家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了咨詢服務(wù)并通過了“C”標(biāo)志核查；
3、抓計量器具新產(chǎn)品的管理，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高。近年來，我省計量器具企業(yè)規(guī)模明顯增大，經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。已經(jīng)形成了一支不可或缺的經(jīng)濟(jì)力量，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。截止去年底，全省計量器具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到436家，產(chǎn)值達(dá)13.9億元，實現(xiàn)利稅1.5億元。去年年底我們召開了全省計量器具生產(chǎn)企業(yè)廠長會議，提出了“加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)全省計量器具行業(yè)發(fā)展”的思路。會后，有近百家企業(yè)加入了“河北計量網(wǎng)”宣傳推廣產(chǎn)品。按照《行政許可法》的要求，我們改進(jìn)了制造計量器具許可證辦理程序和方式，方便了企業(yè)，提高了效率，得到了企業(yè)的贊譽(yù)。
4、抓企業(yè)內(nèi)部量傳行為，提高企業(yè)加強(qiáng)計量管理的自覺性。多年來，由于企業(yè)改制、合并等原因，企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)底數(shù)不清，管理混亂。為此，在全省開展了企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)清理整頓工作。對535家企業(yè)的2347項最高計量標(biāo)準(zhǔn)建立了專項管理檔案，實施了動態(tài)管理。共封存企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)60項，撤銷406項。這次全省范圍的清理整頓工作，涉及的企業(yè)數(shù)量之多、計量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量之大在我省還是首次，對規(guī)范企業(yè)內(nèi)部量傳行為，保障量值準(zhǔn)確可靠起到了很大的促進(jìn)作用。通過清理整頓促進(jìn)了企業(yè)計量管理水平、計量技術(shù)水平和計量法制意識的提高。
（四）加強(qiáng)計量宣傳，推動計量工作的交流與發(fā)展。
從秦始皇時代統(tǒng)一度量衡開始到如今,計量已滲透到國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域，成為當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)活動、國防建設(shè)、科學(xué)研究和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐。多年來，我們的計量工作，做的多，說的少，宣傳的少。去年我們加大了計量工作的宣傳力度。
1、建立“河北計量網(wǎng)”，宣傳計量。目前已開通了“計量管理”、“技術(shù)機(jī)構(gòu)”、“政策法規(guī)”、“計量服務(wù)”、“企業(yè)在線”等欄目。同時在“河北計量網(wǎng)”上開通了“全省計量辦公系統(tǒng)”使各市局和省局的信息溝通更加方便快捷。
2、利用“5.20世界計量日”宣傳計量。全省組織了大、中學(xué)生參觀計量實驗室、組織實驗室進(jìn)行“義務(wù)檢測”、在各報開辟�？l(fā)表紀(jì)念文章，省局郭風(fēng)集局長在河北工人報發(fā)表了“扎扎實實做好計量工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”的文章，省計量處、計量院都發(fā)表了計量在你身邊等方面的紀(jì)念文章。秦皇島、滄州等市局在電視臺連續(xù)播放專題節(jié)目，介紹計量常識和防作弊知識，邢臺、邯鄲等市局局長親自上街宣傳計量，在全省掀起了計量宣傳新高潮。
3、在“燕趙晚報”開辟專欄，宣傳計量。在每周四的社會經(jīng)濟(jì)版刊登有關(guān)計量知識，計量工作動態(tài)等方面的文章。有的文章在邯鄲日報和有關(guān)報刊進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。
4、編輯“河北計量信息”宣傳計量。去年出版了4期“河北計量信息”與各省局交流，向各市局、有關(guān)企業(yè)、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)等通報計量工作進(jìn)展情況和計量工作動態(tài)。
5、征集論文，宣傳計量。去年，征集了近百篇計量方面的論文，出版了《計量論文集》，評出一等獎5篇，二等獎10篇，三等獎20篇，紀(jì)念獎46篇。推動了計量工作的交流與發(fā)展。
（五）計量協(xié)會工作
1、計量協(xié)會全年舉辦各類計量人員培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人員980余人。自編培訓(xùn)教材5套，發(fā)放3000余冊。
2、出版“河北計量信息”4期，參與了“河北計量網(wǎng)”的建設(shè)，組織了論文征集和評選活動。
3、計量協(xié)會的電能表工作委員會、衡器工作委員會、冶金工作委員會，相繼召開了行業(yè)年會，出臺了相關(guān)行業(yè)的自律規(guī)定，規(guī)范了企業(yè)的計量行為，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。
二、計量工作面臨的挑戰(zhàn)和問題。
1、計量監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加大。
一是集貿(mào)市場、加油站、眼鏡制配場所、餐飲業(yè)等重點市場的計量監(jiān)督檢查取得了一定的成效，但仍缺乏后續(xù)長效監(jiān)管機(jī)制，市場計量違法行為時有發(fā)生。因此，要進(jìn)一步加大計量監(jiān)管力度，建立健全重點市場計量長效監(jiān)管機(jī)制。
二是對計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位。部分機(jī)構(gòu)的法制意識淡薄，不按照檢定規(guī)程開展檢定、計量標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)建標(biāo)考核、甚至未經(jīng)檢定就開展量傳，就出具檢定證書，此類事例屢有發(fā)生。有的技術(shù)機(jī)構(gòu)超范圍量傳，甚至不具備條件就開展量傳，有的任意縮短強(qiáng)檢周期、有的強(qiáng)行推薦產(chǎn)品，不買指定產(chǎn)品就不檢定、不安裝也強(qiáng)征安裝費，否則檢定就不合格。這些謀取非法利益的違規(guī)事件時有發(fā)生，企業(yè)反映強(qiáng)烈。
2、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)需要加快改革與發(fā)展。
一是我省的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)差，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。這和《計量法》實行按行政區(qū)域管理的規(guī)定是有關(guān)系的，也是計劃經(jīng)濟(jì)體制造成的。技術(shù)機(jī)構(gòu)之間爭地盤、搶飯吃的現(xiàn)象依然存在。當(dāng)然，這一方面反映出技術(shù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了服務(wù)意識和發(fā)展意識，另一方面也反映出管理不規(guī)范，技術(shù)機(jī)構(gòu)法律意識淡薄。如有的技術(shù)機(jī)構(gòu)自己不能檢測的項目，容不得上級機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，來我的地盤，就要留下買路錢，否則就給企業(yè)“支招”，設(shè)置檢測障礙。不但系統(tǒng)內(nèi)部有意見，企業(yè)意見也很大。還有，檢測資源嚴(yán)重浪費。經(jīng)調(diào)查，有的設(shè)備使用率僅在20%～30%，有2/3以上時間是閑置的。機(jī)構(gòu)重組、合理有效利用計量資源的問題還沒有很好解決。
二是機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)確，發(fā)展方向不明確。作為政府計量行政部門設(shè)置的法定計量檢定機(jī)構(gòu)，主要職能是進(jìn)行量值傳遞，保障量值準(zhǔn)確可靠，為法制計量提供技術(shù)保證。但目前有些地方不僅要求法定計量檢定機(jī)構(gòu)每年必須完成較高的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要求每年必須遞增多少個百分點。造成法定計量檢定機(jī)構(gòu)不是考慮如何科學(xué)合理地執(zhí)行法定計量檢定工作，而是每天為完成創(chuàng)收東奔西跑，追求新的經(jīng)濟(jì)增長點。
三是計量技術(shù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)偏低，人才短缺。我省市級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在編人員中，全日制大專以上學(xué)歷的人員不足20％，且多數(shù)是所長、副所長，在一線檢定崗位上就更少了�？h級技術(shù)機(jī)構(gòu)中全日制大專以上學(xué)歷的人員更是微乎其微。有不少人通過函授等方式拿到了大專證書，但專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力沒有太大提高，有了學(xué)歷，素質(zhì)沒有多少改變。專業(yè)人才短缺，已經(jīng)嚴(yán)重制約了計量事業(yè)的發(fā)展。
三、2005年計量工作要點
二00五年我省計量工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實中央經(jīng)濟(jì)會議部署和國家總局工作會議精神，以人為本，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿計量工作的始終，以法規(guī)體系、量值溯源體系和計量隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，堅持走“改革、發(fā)展、服務(wù)”的道路，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，逐步建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的計量工作體系，為維護(hù)國家利益和群眾利益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化計量監(jiān)督，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
流通領(lǐng)域的計量監(jiān)管是各級質(zhì)監(jiān)部門責(zé)無旁貸的職責(zé)，要進(jìn)一步提高計量監(jiān)管的責(zé)任意識，突出重點抓監(jiān)管，維護(hù)好國家利益和廣大消費者的合法權(quán)益。
1、全面貫徹落實《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》、《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，在建立集貿(mào)市場計量管理檔案的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)動態(tài)管理，探索集貿(mào)市場監(jiān)管的長效機(jī)制。與工商部門、集貿(mào)市場的主辦者聯(lián)合行動，規(guī)范市場計量行為。組織對集貿(mào)市場、商場、超市等流通領(lǐng)域的稱重計量器具、零售商品、定量包裝商品進(jìn)行計量監(jiān)督檢查，為老百姓創(chuàng)造一個放心的購物環(huán)境。
2、繼續(xù)深入開展餐飲業(yè)計量監(jiān)督檢查工作。進(jìn)一步加大對餐飲業(yè)相關(guān)計量法律法規(guī)的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，不斷提高餐飲業(yè)經(jīng)營者的計量法制意識和廣大消費者的自我保護(hù)意識。對餐飲業(yè)在用計量器具登記備案，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，提高計量器具受檢率。加強(qiáng)餐飲業(yè)專（兼）職計量管理人員的培訓(xùn)，幫助餐飲業(yè)經(jīng)營者建立和完善各項計量管理制度，提高餐飲業(yè)經(jīng)營單位的計量管理水平。建立健全餐飲業(yè)的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷完善各項監(jiān)管措施，為消費者創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。
3、強(qiáng)化對加油機(jī)的監(jiān)督管理，繼續(xù)探索加油機(jī)防作弊措施。嚴(yán)厲打擊利用加油機(jī)作弊、缺秤少量的計量違法行為。采取有力措施，加大對加油機(jī)的監(jiān)督檢查力度和檢查頻次。在各市局完成統(tǒng)一本區(qū)域內(nèi)加油機(jī)鉛封式樣，對所有加油站的每臺加油機(jī)的主板或芯片進(jìn)行鉛封的基礎(chǔ)上，組織監(jiān)督抽查。對已停用的加油機(jī)、維修的加油機(jī)采取有效監(jiān)管措施。對私自拆裝加油機(jī)、更換加油機(jī)主板及芯片進(jìn)行計量作弊的加油站，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
探索加油機(jī)長效監(jiān)管機(jī)制，編制全省加油機(jī)計量監(jiān)督管理軟件，對加油機(jī)實行動態(tài)管理。
4、宣傳貫徹《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》，明確眼鏡制配者、生產(chǎn)者、以及各級質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)。引導(dǎo)眼鏡制配者完善計量保證體系，提高眼鏡制配合格率。
5、繼續(xù)深入開展“四表”首檢制，對電能表、水表、煤氣表、熱量表進(jìn)行首檢，不留死角，保證每一塊新安裝的表首檢合格。進(jìn)一步落實電能表強(qiáng)制檢定的管理職能，取得有關(guān)部門的配合與支持，理順電能表檢定關(guān)系，對擅自開展電能表檢定的機(jī)構(gòu)按照計量法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
6、繼續(xù)安排全省定量包裝商品的監(jiān)督抽查。堅持國家和省級兩級抽查制，杜絕技術(shù)機(jī)構(gòu)的隨意抽查行為。改革抽查模式，由市局根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出抽查的計劃及品種，省局下達(dá)抽查計劃。努力提高定量包裝商品的凈含量合格率。
7、組織開展醫(yī)療衛(wèi)生、礦山、糧食、棉花收購、加工、銷售、體育、安檢等環(huán)節(jié)在用計量器具的監(jiān)督檢查。
8、加強(qiáng)行政許可工作的管理。進(jìn)一步規(guī)范我省7項計量行政許可項目的程序性規(guī)定，建立健全計量行政許可信息公開制度。堅持依法行政，全面提升計量行政部門的依法行政工作水平。
二、繼續(xù)做好工業(yè)計量工作。
1、繼續(xù)引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立并完善計量檢測體系，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/19022-2003《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》組織開展測量管理體系確認(rèn)。指導(dǎo)和幫助試點企業(yè)做好審核的準(zhǔn)備工作，在此基礎(chǔ)上，完成國家局安排的計量檢測體系確認(rèn)的審核工作。
2、在中小企業(yè)和河北省區(qū)域特色企業(yè)繼續(xù)推行計量保證能力合格確認(rèn)工作。圍繞食品安全和食品市場準(zhǔn)入工作，抓好食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的計量工作。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)在用計量器具登記備案，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，提高計量器具受檢率。督促企業(yè)配備計量檢測設(shè)備，幫助企業(yè)建立與生產(chǎn)相適應(yīng)的計量檢測體系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部計量管理。
3、大力推行“C”標(biāo)志的評價工作。加大宣傳力度，尤其在超市的宣傳力度。改革工作模式，在定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)自愿申請的基礎(chǔ)上，可采取多種形式進(jìn)行核查和辦理。
4、繼續(xù)加強(qiáng)對制造計量器具生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范管理。按照《行政許可法》和國家局新修訂的《制造計量器具許可證考核規(guī)范》，一方面要加強(qiáng)對已獲證企業(yè)的規(guī)范管理，加大對產(chǎn)品質(zhì)量的抽查力度，使全省計量器具產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，引導(dǎo)計量器具企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。另一方面要加強(qiáng)對新辦證企業(yè)的考核驗收。指導(dǎo)各類計量器具生產(chǎn)行業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范生產(chǎn)、銷售行為。改革樣機(jī)試驗管理模式，擴(kuò)大樣機(jī)試驗授權(quán)范圍，引入競爭機(jī)制。
三、加強(qiáng)計量檢定機(jī)構(gòu)管理，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)檢計量器具的管理模式。
1、繼續(xù)貫徹實施“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)檢定項目的規(guī)劃，繼續(xù)對強(qiáng)檢項目建標(biāo)進(jìn)行審批。在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃計量檢定工作的初步方案。一是在考慮各級機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展的同時，進(jìn)一步做好檢定項目的規(guī)劃布局，避免大而全和小而全的重復(fù)建設(shè)和資源浪費，充分利用社會資源提高檢定能力。二是各市局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確縣級機(jī)構(gòu)建標(biāo)項目發(fā)展計劃，制定每個縣（市）機(jī)構(gòu)短期和中長期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)定位，嚴(yán)格按規(guī)劃審批建標(biāo)項目，不應(yīng)上的項目堅決卡住。
2、積極開展量值比對工作，確保相關(guān)量值準(zhǔn)確可靠。組織全省計量技術(shù)機(jī)構(gòu)之間開展量值比對，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，確保各技術(shù)機(jī)構(gòu)所出具的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和一致。
3、加強(qiáng)對法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。引導(dǎo)各級機(jī)構(gòu)建立科學(xué)、公正、廉潔、高效的市場運(yùn)行機(jī)制，按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范計量檢定行為，做好強(qiáng)制檢定工作。繼續(xù)組織對法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。
4、采取多種形式，促進(jìn)縣級法定計量檢定機(jī)構(gòu)提升檢定能力，重點解決大型衡器的檢定問題。
5、推進(jìn)法定計量檢定機(jī)構(gòu)的重組與改革，積極、謹(jǐn)慎的探討技術(shù)機(jī)構(gòu)垂管等各種改革模式。優(yōu)化計量檢測資源配置、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的控制力、發(fā)展力和競爭力。
四、其他工作
1、完成建標(biāo)考核、機(jī)構(gòu)授權(quán)、樣機(jī)試驗、許可證發(fā)放、計量確認(rèn)、法定計量單位推廣等日常工作。
2、抓好計量協(xié)會的日常工作。編輯《河北省計量檢定機(jī)構(gòu)及檢定項目大全》，為企業(yè)提供準(zhǔn)確可靠的檢測信息。繼續(xù)舉辦各類人員培訓(xùn)班，搞好技術(shù)咨詢和學(xué)術(shù)交流。
3、加大計量宣傳力度，繼續(xù)辦好“河北計量信息”、“河北計量網(wǎng)”、“燕趙晚報”專欄。認(rèn)真做好計量法頒布20周年和5.20世界計量日的宣傳活動，形成全社會支持計量事業(yè)的良好氛圍。
4、做好計量協(xié)會的換屆選舉工作。
5、完成國家質(zhì)檢總局安排的各項工作。
同志們，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后一個時期的計量工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展。在省局黨組和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以扎實的工作，優(yōu)異的成績，推動計量工作再上新臺階，為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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