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林業(yè)局旅游的基本情況及思路

時間:2022-08-12 10:09:01 工作匯報 我要投稿

林業(yè)局旅游的基本情況及思路

  **林業(yè)局旅游的基本情況及思路非常榮幸的迎來了森工系統(tǒng)的首長,我們由衷的高興,并致以崇高的敬意。**林業(yè)局在上級黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,五大產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展,取得了較好的成績。下面就旅游的基本情況和思路匯報如下:一、總體情況龍山國家森林公園座落在**林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi),占地66,101公里。黑龍江省**林業(yè)局地處長白山脈張廣才嶺東北麓,松花江國游南岸,牡丹江下游西側(cè),林地總面積203,582公傾,是國家大型國有森林工業(yè)企業(yè)和國有重點林區(qū)。林區(qū)跨**、林口、依蘭、三個行政縣,森林茂密,山川秀美,河清水碧,具有“涵養(yǎng)兩江,屏障三縣,益民百萬”之重要生態(tài)地位,素有“中國龍江綠色翡翠”之稱。**林業(yè)局森林生態(tài)旅游資源得天獨厚,兼具哈同高速公路橫跨東西,方虎公路縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢,同時又處于黑龍江省OKL旅游大框架東部線的“亮點”上,因此又有龍江東部“萬傾林海第一游”之重要旅游地區(qū),F(xiàn)在,公園內(nèi)沿方虎公路自北而南,已經(jīng)形成“百公里黃金旅游帶”,20個景區(qū)猶如20顆珍珠,鑲嵌在綠色翡翠上,熠熠閃光。省級雙A風(fēng)景名勝區(qū)——響水河漂流,就是20顆珍珠中最亮的一顆,景區(qū)中風(fēng)光秀麗,景色迷人。到響水河一漂,親臨“登佛手探龍珠丹江添秀色,觀仙洞聞虎嘯響水任漂流“之美境。讓您留連向往。歷史沿革:1876年始有人煙,1947年建立依蘭林務(wù)所,1958年更名為**林業(yè)局。在上百年的歷史中,一直有著“樹木無邊水無際,神獸異鳥成群居”的神奇描繪。森林資源:林區(qū)地質(zhì)復(fù)雜,地貌奇特,森林蓊郁,物種豐富。千萬大山,分布著紅松、紫椴、白樺、黑槐及水曲柳、胡桃楸等20余種珍貴樹種;萬傾林海,棲息著東北虎、馬鹿、黑熊、野豬、狍子、飛龍等30多種走獸飛禽;豐茂的林下,生長著野山參、五味子、何首烏、羊肚菌、松茸蘑、山蕨菜等數(shù)不清的山珍異寶;崇山峻嶺,蘊(yùn)藏著水晶石、大理石、花崗巖、黃金礦、石灰?guī)r等豐富的礦藏。氣候特征:全區(qū)必中溫帶大陸季風(fēng)氣候,三江平原長白山氣溫區(qū)。四季分明,景物奇特。春季陽光明媚,山水一新猶如楚楚少女;夏季刻紅剪翠,好象靚裝新娘;秋季層林盡染,五花山點綴千峰萬壑;冬季玉樹瓊花,滿眼全是童話世界。鄉(xiāng)土詩人云:“翡翠潤澤綠靈魂,四時八節(jié)日日新”。林區(qū)文化:抗聯(lián)舊址,風(fēng)煙猶在,每憶英烈常激奮;華燈初上,鑼鼓陣陣,浪扭秧歌山伴唱;新裝彩裳,靚男倩女,一路歡歌驚宿鳥;流水潺潺,碧潭清溪,暢情適志斗笠雨;綠色餐飲,神仙妒忌,回眸頰齒留余香。接近綠色翡翠,您將恬淡適志,貼緊綠色靈魂,您會恣意忘情。來吧,抖落林外一身塵埃,拋開昨天滿身疲倦,讓潤澤的翡翠滋潤您,讓生態(tài)之旅慰藉您!二、具體情況**林業(yè)局二○○一年九月二十日(方林函辦字[2001]24號)文批準(zhǔn)成立了“旅游領(lǐng)導(dǎo)小組”,同年十月林業(yè)局正式批準(zhǔn)成立了旅游局。**林業(yè)地區(qū)旅游局,是林業(yè)局的一個行政科室,配備局長1人,副局長2人(經(jīng)濟(jì)師),科員3人,共5人。其職能是負(fù)責(zé)**林業(yè)地區(qū)所管轄的旅游行業(yè)的開發(fā)、經(jīng)營與管理工作。四年來,林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把旅游事業(yè)放在“五大產(chǎn)業(yè)”之首的重要位置,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,具體工作人員身體力行、全力以赴抓,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極配合抓。在很短的時間里,旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè),就在**林業(yè)局形成了小氣候。(一)資金投入1、響水河漂流。二○○一年夏秋季,投資商李寶忠,疏通河道、建彩色滑道、建接待處、建停車場、建龍珠湖、購置皮筏,投資360萬元。二00二年春夏建木屋、購置皮筏等,又投資140萬元。共計投資500萬元。2、白樺林蒙古風(fēng)情圓。二00二年春建三十個蒙古包,修步道等投資26萬元。3、西南岔漂流。二00二年春建漂流、筑神樹、固龍鳳泉,投資20萬元。二00四年秋至二00五年春建賓館等投資140萬元。共計投資160萬元。4、響水河山莊。二00三年秋建賓館投資140萬元。5、森林養(yǎng)吧。二00三年秋建賓館投資20萬元。以上五項共投資846萬元。(二)運營情況1、響水河漂流。二○○二年以來的三年中,年平均接待游人3萬人次、利潤1百萬元。共計300萬元。2、白樺林蒙古風(fēng)情圓。二00二年以來的三年中,年平均接待游人3千人,利潤9萬元。共計27萬元。3、西南岔漂流。二00二年二00二年以來的三年中,年平均接待游人1千人,利潤5萬元。共計15萬元。二00四年秋至二00五年春建賓館等投資140萬元。剛剛投入使用。4、響水河山莊。二00四年一年中,接待游人5千人,利潤15萬元。5、森林養(yǎng)吧。二00四年一年中,接待游人3千人,利潤9萬元。以上五項利潤共計366萬元。(三)存在問題1、旅游經(jīng)營管理體制沒有與市場接軌,導(dǎo)致出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營能力差,人員隊伍素質(zhì)低下,存在市場違規(guī)操作行為等諸多問題,并在機(jī)制上,觀念上導(dǎo)致經(jīng)營者缺乏進(jìn)取心;2、投融資機(jī)制不活,后續(xù)發(fā)展缺乏資金支持;3、景點建設(shè)缺乏創(chuàng)意,景觀文化內(nèi)涵挖掘不足;4、旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條沒有有效展開,拉動效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。對此,我們需要高度重視,認(rèn)真研究,切實解決,促進(jìn)我局旅游業(yè)更快更好的發(fā)展。三、今后工作思路(一)指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實省、森工總局、林業(yè)局發(fā)展旅游的指示精神,圍繞“將旅游業(yè)發(fā)展成為我局新的支柱產(chǎn)業(yè)”的總體目標(biāo),繼續(xù)實施“企業(yè)主導(dǎo)、部門聯(lián)動、旅游主管、社會參與”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略,以改革開放為動力,以重點項目建設(shè)為突破口,以各類旅游活動為載體,高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游品牌,深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品,強(qiáng)力度進(jìn)行旅游推介,多方位營造旅游環(huán)境,進(jìn)一步提高旅游綜合發(fā)展水平,不斷做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),努力實現(xiàn)我局旅游的可持續(xù)發(fā)展,為率先全面建成小康社會,實現(xiàn)富民強(qiáng)局作出貢獻(xiàn)。(二)工作目標(biāo)年接待省內(nèi)外游客4萬人次,爭取實現(xiàn)旅游總收入500萬元。(三)主要工作第一、認(rèn)識森林旅游業(yè)的重要地位,大力實施旅游強(qiáng)局戰(zhàn)略森林旅游已在全世界形成一種熱潮,并成為人們休閑娛樂的新時尚。據(jù)專家預(yù)測,21世紀(jì)20年,全球旅游總?cè)藬?shù)中近半數(shù)的人向往森林旅游,此后人數(shù)還將以兩位數(shù)百分比增長。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,有了這樣巨大的消費群體和潛在的消費市場,可以斷言,森林旅游業(yè)必將成為21世紀(jì)最具生機(jī)與活力的新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。1、黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)心旅游工作。詳細(xì)了解改革開放以來我國旅游業(yè)發(fā)展所取得的成績。為發(fā)展旅游業(yè)提供千截難逢的新機(jī)遇。這些都是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視發(fā)展旅游業(yè)的重要指導(dǎo)思想,是振興旅游業(yè)的堅強(qiáng)保障。2、我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2000年全國旅游總收入達(dá)到4500億元,占GDP的5%。世界旅游組織預(yù)測,到2020年,將有近1.4億國外游客到中國旅游,屆時中國將成為世界第一大旅游目的地。隨著我國加入WTO和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快,旅游消費者將會越來越多,居民旅游消費也會越來越高。未來20年,中國將實現(xiàn)從亞洲旅游大國向世界旅游強(qiáng)國的歷史性跨越。黑龍江省旅游業(yè)異軍突起,呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢,短短幾年時間內(nèi),旅游業(yè)從一般事業(yè)型調(diào)整為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型,并初具支柱產(chǎn)業(yè)態(tài)勢,其中滑雪游、森林生態(tài)游、河流驚險漂游等森林旅游項目正成為新的熱點。在龍江國有林區(qū),森林旅游業(yè)發(fā)展較快,伊春林區(qū)、牡丹江林區(qū)森林旅游業(yè)漸成規(guī)模,并呈日漸壯大的趨勢!奥糜螐(qiáng)省”、“旅游強(qiáng)縣”和“旅游強(qiáng)局”已成為全省上下包括國有林區(qū)和森工企業(yè)的共識。加入WTO后,森工局的一些產(chǎn)業(yè)受沖擊較大,而森林旅游業(yè)獨具優(yōu)勢,將成為國有林區(qū)最有前景的產(chǎn)業(yè)之一。3、森林旅游業(yè)在國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會中具有重要的戰(zhàn)略地位。首先,發(fā)展森林業(yè)是解決三大利益主體矛盾的重大突破。國有林業(yè)實施“天保”工程等一系列生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)措施后,國家要“被子”(森林植被)、企業(yè)要“路子”(發(fā)展途徑)、和職工要“票子”(經(jīng)濟(jì)收入)的矛盾日益突出,發(fā)展森林旅游業(yè),充分發(fā)揮森林的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益,積極協(xié)調(diào)了國家、企業(yè)、職工三個利益主體矛盾,是林工行業(yè)走“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”之路的正確選擇。其次,森林旅游在國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中具有支柱產(chǎn)業(yè)作用。森林旅游業(yè)是投資少、見效快、生命力長、回報率高的“黃金產(chǎn)業(yè)”,與林區(qū)其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,可以稱為“高效益產(chǎn)業(yè)”。據(jù)世界旅游組織測算,旅游業(yè)每1元直接投入,可帶來4.3元的效益。在可采林木資源瀕臨枯竭的森工企業(yè)局,森林旅游業(yè)的崛起,不僅將取代木材的支柱產(chǎn)業(yè)和主財源地位,還將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點和產(chǎn)業(yè)群中的新的支柱產(chǎn)業(yè)。第三、森林旅游業(yè)具有強(qiáng)勁的牽動作用。森林旅游具有輻射廣泛、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點,是牽動性較強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè),不僅直接拉動交通、餐飲、賓館業(yè),而且間接帶動建筑、通訊、保健、文化娛樂業(yè)等行業(yè)。是林區(qū)諸多產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈最長的產(chǎn)業(yè),更重要的關(guān)聯(lián)作用在于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,增加職工收入。本行業(yè)就業(yè)一人,可帶動關(guān)聯(lián)行業(yè)間接就業(yè)三人以上。森林旅游業(yè)在林區(qū)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用十分突出。第二、整合森工旅游資源,用好“五個統(tǒng)籌”1、搞好旅游資源的整合。一是整合景點資源。把我省的大冰雪、大森林、大山川、大草原、大濕地、大疆界、大湖泊的旅游資源充分挖掘出來,通過整合把零星資源和個性資源轉(zhuǎn)化為具有內(nèi)在聯(lián)系、整體感強(qiáng)、相互補(bǔ)充、可連續(xù)游覽,具備特有文化韻味和較強(qiáng)吸引力的景點群;二是整合季節(jié)旅游資源,讓四季都有豐富優(yōu)化的景點、景區(qū),使游人來到大森林四季都是享受;三是整合旅游消費資源,按照不同消費群體的經(jīng)濟(jì)狀況,可進(jìn)入度、旅游市場輻射人口和消費能力,確定不同的旅游線路和消費層次。變觀光為休閑度假;變一次性投入為流連忘返,多次消費;變興趣所致為生活中不可缺少。通過“三變”延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。2、搞好“五個統(tǒng)籌”在整合資源的同時,要在“五個統(tǒng)籌”上求深化、求延伸、求完善、求特色,以“五個統(tǒng)籌”挖掘出旅游資源的多重效益。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展。這是擴(kuò)大城鄉(xiāng)旅游交流,推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游發(fā)展,區(qū)域旅游聯(lián)動的重要環(huán)節(jié)。要通過這“兩個統(tǒng)籌”實現(xiàn)我省四季旅游都有豐富和優(yōu)化的旅游產(chǎn)品。冬季冰雪世界。哈市冰雪節(jié)為龍頭,帶動林區(qū),地方的滑雪,不凍泉、狩獵等項目的開發(fā)和利用;夏季清涼世界,以林區(qū)、地方的漂流節(jié),蓮花節(jié)為龍頭,帶動城市的會議游,體育競技賽運動游、休閑游等;春季活力世界,以林區(qū)鄉(xiāng)村的達(dá)子香節(jié)杏花節(jié)為龍頭,帶動城市的工業(yè)游、科技游、烹飪游等;秋季多彩世界,以林區(qū)鄉(xiāng)村的五花山節(jié)為龍頭,帶動城市和省內(nèi)外的渡假游,采摘游,考察游,采風(fēng)游等。二是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要兩手抓:一手抓旅游的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能的增強(qiáng),迅速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),提高效益的最大化;一手抓旅游業(yè)在社會發(fā)展中的綜合作用,促進(jìn)百姓就業(yè),提高百姓生活質(zhì)量,弘揚(yáng)民族文化,建設(shè)社會主義精神文明。三是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展帶動了人流、信息流、物流,旅游業(yè)的發(fā)展是基于旅游資源的豐厚,旅游資源的可持續(xù)利用,又源于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)。所以要通過行政手段,法律手段,責(zé)任區(qū)劃等方法把環(huán)境保護(hù),生態(tài)保護(hù)落到單位落到人頭。四是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放。旅游業(yè)是國內(nèi)發(fā)展與對外開放的結(jié)合部。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是一把首要把旅游業(yè)的發(fā)展當(dāng)做黨政工作的首要任務(wù)來抓,用國際眼光,戰(zhàn)略眼光看待旅游,當(dāng)做國際民生大事來抓旅游,干好旅游。在國家支持上爭取重點生態(tài)旅游區(qū)系統(tǒng)給予政策支持;爭取國債和國家旅游發(fā)展資金的投入。在政策上爭取企業(yè)和地方財政上的人、財、物的幫助、投入和支持,在打造四季精品游上下功夫,發(fā)揮森工在旅游發(fā)展上的資源優(yōu)勢,比較優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢,盡快形成一批國內(nèi)叫響,世界知名的旅游精品和線路。第三、實施旅游牽動戰(zhàn)略,打造新興支柱產(chǎn)業(yè)2004年森工旅游要突出“百姓生活游”主題活動,按照省委“實施旅游牽動戰(zhàn)略,盡快把旅游業(yè)建設(shè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略要求,更新產(chǎn)業(yè)觀念,科學(xué)規(guī)劃,開發(fā)精品,大力促銷,規(guī)范管理,鞏固成果,為旅游富民強(qiáng)企做出貢獻(xiàn)。1、大集團(tuán)帶動,政策扶持,努力促進(jìn)旅游的大聯(lián)合,大協(xié)作的工作格局。只有大聯(lián)合、大協(xié)作,才能實現(xiàn)森工旅游業(yè)迅猛發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢。(1)、大集團(tuán)帶動。森工總局(總公司)以行頭的姿態(tài),聯(lián)合所轄管局,林業(yè)局旅游局,形成大聯(lián)合體。推出旅游強(qiáng)強(qiáng)產(chǎn)品和弱強(qiáng)相補(bǔ)產(chǎn)品,迎接省內(nèi)外,國內(nèi)外游客。達(dá)到夏季清涼世界,冬季冰雪世界,秋季多彩世界,春季活力世界,為實現(xiàn)旅游富民、強(qiáng)局、強(qiáng)省做出貢獻(xiàn)。(2)政策扶持。有了大聯(lián)合體為整合資源,整合利益提供了有利條件。一是聯(lián)合體通過連線,鞏固旅游精品、挖掘新的旅游精品;二是向省、國家申請國債和旅游發(fā)展基金,建設(shè)、改造我區(qū)域內(nèi)的旅游產(chǎn)品。三是爭取稅收、土地、資源方面的優(yōu)惠政策,向國內(nèi)外招商,通過引資發(fā)展壯大森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。2、科學(xué)制定森林旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提高產(chǎn)業(yè)打造的可操作性高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃是森林旅游業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的平臺和框架。森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想應(yīng)該是“四高三大”:高立意、高起點、高規(guī)格、高水平和大構(gòu)架、大規(guī)劃、大手筆。(1)、要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)模式,與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)范接軌。一是在制定總體規(guī)劃和設(shè)計的同時,制定好狩獵、漂流、森林公園等專項規(guī)劃,兩個層次規(guī)劃要緊密聯(lián)系,珠連壁合。二是盡量聘請專業(yè)設(shè)計院所和高水平專家參加規(guī)劃設(shè)計。(2)、在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下,要因?qū)I項目不同,突出重點,突出特色,搞好市場定位。狩獵場要突出野性粗獷的特點,把市場定位在國內(nèi)外高消費階層;驚險漂流要突出回歸自然,有驚無險,市場定位在城市游客;森林公園要突出自然和諧,寧靜清新,市場定位要有閑群體。專項規(guī)劃既要與總體規(guī)劃搞好銜接,又要保持差異性,努力避免項目趨同化。(3)、突出可操作性,不搞花架子。規(guī)劃既要因地制宜,又要分析市場需求和游客消費趨向。一方面要研究比較優(yōu)勢,挖掘森林文化,在“吃、住、行、游、購、娛”六方面做好文章,使旅游資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。另一方面要按近、中、遠(yuǎn)期構(gòu)想突出可操作性,既考慮長遠(yuǎn)發(fā)展,又獲取近期效益。規(guī)劃的可操作性就是要適應(yīng)市場需求,絕不能搞“假大空”的東西。(4)、突出“生態(tài)”這個根本內(nèi)容。林區(qū)既是森林旅游資源豐富區(qū),又是生態(tài)脆弱區(qū),生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞,很難恢復(fù)甚至永遠(yuǎn)不會恢復(fù)。因此,無論是總體規(guī)劃還是專項規(guī)劃,都必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為第一原則,而我們的森林旅游也必須是“森林生態(tài)旅游”,這是制定規(guī)劃的關(guān)鍵與核心問題。因此,要處理好“四個關(guān)系”,即利用與保護(hù)、產(chǎn)業(yè)與資源、人與自然、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系,絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,干“殺雞取卵”的蠢事,不能因小利而忘大利。只有這樣,才能保證我局森林旅游業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營,保證林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第四、積極開發(fā)森林旅游產(chǎn)品,提高市場占有率和市場覆蓋面搶占市場靠精品,打造精品靠功夫。能否把我局森林旅游業(yè)做大做強(qiáng),關(guān)鍵在于能否打造出一批在省內(nèi)、國內(nèi)甚至國外叫得響的旅游精品,關(guān)鍵在于能否在大市場中樹立起我局的旅游形象。在產(chǎn)業(yè)打造的近、中期,開拓旅游市場應(yīng)側(cè)重三個方面:1、打造系列產(chǎn)品。產(chǎn)品是企業(yè)的形象,產(chǎn)品在市場占不住腳,企業(yè)就占不住腳。一是森林狩獵產(chǎn)品。如:籌建中的**狩獵是森林旅游業(yè)的骨干和龍頭企業(yè),狩獵場的產(chǎn)品形象在旅游市場具有舉足輕重的作用。要充分利用蔥蔥郁郁的森林空間和我局山特養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點打造狩獵產(chǎn)品。二是響水河驚險漂流產(chǎn)品。要針對市場競爭日趨激烈和城市生活水平提高后,人們心態(tài)緊張后調(diào)節(jié)身心健康的需要,打造漂流、觀光、休閑、動植物考察等產(chǎn)品,形成組合性產(chǎn)品系列,市場向城市消費者定位。三是森林游憩產(chǎn)品。森林公園要提高層次,開發(fā)觀賞、休閑、考察等功能。四是森林文化產(chǎn)品。要挖掘、整理、升華森林文化和地域文化,提高文化品位,豐富文化內(nèi)涵,以獨特的林區(qū)文明和林區(qū)文化吸引游客。除上述四種產(chǎn)品外,要針對不同消費品位游客的消費需求,打造一批層次豐富、獨具特色的旅游紀(jì)念品。旅游產(chǎn)品打造一定要高立意、大手筆,具有豐富的文化內(nèi)涵,絕不能搞“初加工”,更不能粗制濫造。要組織旅游局、旅游商業(yè)開發(fā)設(shè)計生產(chǎn)商到云南、浙江、江蘇等地考察,學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的旅游商開發(fā)經(jīng)驗,搞好我們旅游紀(jì)念品的開發(fā)和生產(chǎn)。2、加強(qiáng)市場營銷力度。龍江森林旅游的資源比較優(yōu)勢是“生態(tài)資源”,大林莽、大雪野、大生態(tài)圈,得天獨厚,這是我們旅游市場的“眼”,一定要緊緊抓住不放松。一是要建立起內(nèi)外結(jié)合的由旅游、宣傳、文化、新聞、廣告等部門構(gòu)成的旅游宣傳促銷機(jī)制,形成強(qiáng)大的促銷態(tài)勢。二是要做到“六統(tǒng)一”。即形象統(tǒng)一,資料統(tǒng)一,口號統(tǒng)一,對外統(tǒng)一,宣傳統(tǒng)一,氣勢統(tǒng)一。只有做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,才有利于打造大產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造大商機(jī)。三是宣傳資料配套。廣告牌匾、宣傳畫冊、旅游指南、旅游示圖等,編印要精美,還要拷制光盤,設(shè)立網(wǎng)站。旅游促銷要舍得投入,知名度越高,收益就會越好。四是突出2004年中國百姓生活游為主題,開拓市場,積極促銷。3、塑造旅游形象。旅游形象就是品牌,就是市場形象。我們要不遺余力地搞好旅游產(chǎn)品的整容包裝,打造出“鮮明、個性、靚麗、親和性強(qiáng)”的整體形象。要有高水平策劃和高水平制作。旅游形象塑造要避免“千呼萬喚始出來,猶抱琵琶半遮面”,力求“紅杏出墻”,形象突出。第五、發(fā)揮各方面作用,為森林旅游創(chuàng)造寬松環(huán)境森林旅游是綜合性產(chǎn)業(yè),需要多方支撐,要調(diào)動政府、企業(yè)、社區(qū)會及林業(yè)職工的積極性。1、爭取國家產(chǎn)業(yè)政策扶持。要把森工旅游納入省、國家旅游發(fā)展規(guī)劃,爭取對大項目的資金支持,并在稅費上爭取政府優(yōu)惠。2、企業(yè)要抓好新產(chǎn)業(yè)打造。要制定一系列優(yōu)惠條件,促進(jìn)旅游,發(fā)展旅游,力爭在“十五”期間把森林旅游業(yè)打造成為森工的支柱產(chǎn)業(yè)。搞好交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要讓游客進(jìn)得來,出得去,玩得好,來得勤。要建設(shè)好景點公路支線,添置旅游車輛,搞好賓館飯店布局。設(shè)施要分檔定位,重點旅游項目要與國際接軌。3、化融資體制和經(jīng)營機(jī)制。鼓勵行業(yè)外企業(yè)、外資企業(yè)和非國有企業(yè)開發(fā)經(jīng)營,鼓勵資本重組,杜絕“小、散、亂、低”現(xiàn)象。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和森林旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,搞好產(chǎn)業(yè)化動作。4、就一支優(yōu)秀旅游隊伍。要建立一支優(yōu)秀的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理隊伍,包括管理隊伍、促銷隊伍和服務(wù)隊伍,搞好旅游專業(yè)學(xué)歷培訓(xùn),強(qiáng)化規(guī)范旅游行業(yè)管理,使旅游隊伍知識化、專業(yè)化水平達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。(三)2005年旅游工作第一、著力抓好產(chǎn)品建設(shè),積極發(fā)展旅游休閑度假產(chǎn)品。從適應(yīng)旅游發(fā)展的趨勢和滿足游客對旅游的需求的高度出發(fā),積極主動地調(diào)整旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品。一要從抓規(guī)劃著手,從大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大旅游的高度,編制《**龍山國家森林公園發(fā)展總體規(guī)劃》。①與林業(yè)設(shè)計院簽訂先規(guī)劃后付款的合同(即先行規(guī)劃和立項,待請回資金加一倍支付規(guī)劃費用)。②配合林業(yè)設(shè)計院,并結(jié)合林業(yè)局的實際草擬規(guī)劃草案。③“方林龍山國家森林公園的可研”2003年編制完畢,但5萬元可研費沒有支付,今年編制“總體規(guī)劃前,按2003年林業(yè)局與林業(yè)設(shè)計院簽屬的“方林龍山國家森林公園的可研”合同書,給付林業(yè)設(shè)計院“可研”費5萬元。二要解決“**三九國際狩獵俱樂部”開發(fā)建設(shè)的問題。①本月召開景區(qū)景點領(lǐng)導(dǎo)小組會議,聽取小龍山“狩獵俱樂部”的情況和問題,具體研究對策。②請法律顧問,尋求法律手段解決的辦法。③請三九的合同方到我局或我方前往三九集團(tuán)總部,召開合同雙方當(dāng)事人會議,決定“合同”的履行和終止(四月上旬)。④“合同”履行,按“合同”的約定,繼續(xù)開發(fā)建設(shè),爭取夏季正常接待游客,秋冬季第一個項目狩獵開始運營。⑤如果合同終止,我局立刻做好法人等相關(guān)工作的變更,并緊鑼密鼓的開始招商引資工作,嚴(yán)格按規(guī)劃的內(nèi)容邊建設(shè)邊營運,爭取當(dāng)年創(chuàng)新2萬至5萬元。三要加快各旅游景區(qū)的建設(shè)①嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)景點的等級標(biāo)準(zhǔn),搞好景區(qū)景點的評定工作。請省、國家旅游局、公園辦的評審專家來我局檢查、指導(dǎo)評審,發(fā)現(xiàn)問題解決問題,使我局的景區(qū)景點逐步走向規(guī)范。對于已經(jīng)建設(shè)開發(fā)的景區(qū)景點,重點抓提高檔次,提高等級工作。對于新建新開發(fā)的景區(qū)景點,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。符合條件立即批準(zhǔn)建設(shè)開發(fā);不符合者,我們積極、主動、熱心的幫助他們盡快達(dá)標(biāo),早日開發(fā)建設(shè)旅游項目。②拓展西南岔景區(qū)功能,增加寶馬莊景區(qū)內(nèi)涵,積極推進(jìn)牡丹江放排、狐仙洞旅游區(qū)、紅旗、紅一、四道、吉嶺等旅游景區(qū)的建設(shè)。③加快水上旅游項目的開發(fā),對西河、大小羅密河、江邊等水上旅游資源實行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一租讓,集休閑、娛樂、旅游于一體,打造林區(qū)特色旅游品牌。第二、著力抓好行業(yè)管理,積極打造旅游良好形象。一要內(nèi)提素質(zhì),外樹形象。①組織全局旅游系統(tǒng)的員工積極開展“滿意在旅游”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,努力為富民強(qiáng)企做出貢獻(xiàn)。堅持抓實基礎(chǔ),組織開展旅游行業(yè)之間的各種交流、學(xué)習(xí)、評選活動,深化旅游行風(fēng)建設(shè),切實提高旅游業(yè)在全社會的地位和形象。②加大執(zhí)法力度,規(guī)范旅游市場秩序,建立良好的旅游環(huán)境。抓好規(guī)范,嚴(yán)格按照《行政許可法》和第四輪審批制度改革的要求,公開辦事程序,提高辦事效率,規(guī)范辦事行為,不斷修訂完善旅飯店的考評辦法,樹立標(biāo)兵,分類指導(dǎo),努力提高旅游服務(wù)水平。③切實加強(qiáng)旅游安全工作,認(rèn)真落實旅游安全責(zé)任制,召開旅游安全工作現(xiàn)場會議,進(jìn)一步推進(jìn)旅游安全工作。④提升方林旅游質(zhì)量,深化和推進(jìn)創(chuàng)建綠色飯店活動,實現(xiàn)擴(kuò)容擴(kuò)量上等級、上層次。⑤快速加入省旅游協(xié)會,通過協(xié)會,為企業(yè)發(fā)展打造信息和服務(wù)平臺。二要合理收費,增加旅游后勁。①設(shè)立公園大門。第一個方案是在吉嶺經(jīng)營所西一公里處和三道通經(jīng)營所的木材檢查站處,分別設(shè)一處公園大門(草圖附后),吉嶺至三道之間,設(shè)若干驗票點,實行微機(jī)聯(lián)網(wǎng),全線監(jiān)控。第二個方案是根據(jù)三年游客的平均數(shù)下達(dá)門票指標(biāo),由各景區(qū)景點一次購買。②公園門票的價格。通過物價申報門票面額,每張面額30元。二00五年暫收游客門票每人5元。按年游客3萬人計算,林業(yè)局年收入15萬元。③收取景區(qū)景點租讓費。凡在方林龍山國家森林公園區(qū)域內(nèi)建設(shè)、開發(fā)景區(qū)景點的單位和個人,一律向林業(yè)局交景區(qū)景點租讓費,以競價的形式收取租讓費。第三、全面開放,廣泛招商。1、利用我國名城名景和邊界友好國家,建立旅游互動的多元化格局,逐步開拓北美、歐盟、拉美等國家的旅游市場。2、學(xué)習(xí)上海人的做法招商引資,用好下代人的錢,即用債券融資;用好上代人的錢,即有償轉(zhuǎn)讓景區(qū)經(jīng)營權(quán);用好當(dāng)代人的錢,即企業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施和未開發(fā)的資源全面開放,吸引外資和民間資本,盡快形成林業(yè)企業(yè)多元化對外開放的格局。3、制定優(yōu)惠政策、改善林區(qū)的投資環(huán)境,吸引國內(nèi)外投資者到林區(qū)投資、建設(shè)、發(fā)展。第四、著力抓好宣傳營銷,積極拓展旅游客源市場。創(chuàng)新宣傳,做深做透森林生態(tài)這篇大文章,精心組織“2005森林生態(tài)旅游年”活動。要堅持穩(wěn)固哈市中心市場,主攻佳、牡市場,拓展省外市場的戰(zhàn)略。同時,要弘揚(yáng)特色,抓住重點,嘗試拓展和深化俄羅斯市場。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳,完善功能,辦好**龍山旅游網(wǎng),為**旅游發(fā)展建好平臺。要搞好媒體和平面宣傳,做好客流量大、知名度高的旅游城市和旅游景點的宣傳廣告。要創(chuàng)新節(jié)會,努力通過五花山節(jié)、民族風(fēng)情節(jié)、藝術(shù)節(jié)等旅游節(jié)慶宣傳旅游。要鼓勵和引導(dǎo)旅游企業(yè)增強(qiáng)促銷意識,加強(qiáng)宣傳促銷,成為旅游宣傳促銷的主力軍。第五、著力抓好人才培養(yǎng),積極提升旅游隊伍素質(zhì)。要堅持創(chuàng)新體制,搞活機(jī)制,采取切實有效的措施,努力提高旅游隊伍的素質(zhì)。要通過走出去,請進(jìn)來的辦法,組織旅游企業(yè)管理人員赴外地實習(xí)、交流,引進(jìn)先進(jìn)理念和科學(xué)的管理方法。第六、向上爭取政策,著力抓好幾件事。1、成立“**林業(yè)地區(qū)旅游公司”,進(jìn)市場、搞經(jīng)營。注冊資金由林業(yè)局墊付,注冊后,林業(yè)局再抽回注冊資金。第一年找市場,第二年向林業(yè)局繳利潤。2、爭取資金,打造經(jīng)營平臺。一是通過總局旅游管理局,公園辦,向省、國家爭取旅游發(fā)展資金,搞好我局旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè),創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。其二是招商引資,全面推進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展,按著規(guī)劃的要求,一項一項的建設(shè)開發(fā),盡快使我局的旅游業(yè)形成規(guī)模。其三是與多經(jīng)局等部門聯(lián)手開發(fā)林區(qū)的旅游紀(jì)念品,土特產(chǎn)細(xì)加工產(chǎn)品,養(yǎng)種植(殖)深加工產(chǎn)品,山副產(chǎn)品深加工產(chǎn)品等。鏈接省外、國外的市場通過市場拉動生產(chǎn),再通過市場消化產(chǎn)品,實現(xiàn)富民強(qiáng)企的目標(biāo)。其四成立旅游協(xié)會,分別設(shè)餐飲、運輸、住宿、娛樂、購物、科研等分合,整合資源和優(yōu)勢,形成合力,為走集團(tuán)化之路創(chuàng)造條件。3、自覺取得總局旅游管理局的支持和重視,力爭今年在小龍山莊,建造游客接待中心和山副、林副以及紀(jì)念品展示中心。建設(shè)“龍山”人行步道和野外生存訓(xùn)練基地。擴(kuò)大客源市場、爭取最大的效益。4、與有影響的財團(tuán)、旅行社聯(lián)合,利用優(yōu)勢,走雙盈之路。5、建立“**龍山國家森林公園”網(wǎng)站。分別設(shè)景區(qū)簡介、旅游論壇,旅游信息、旅游紀(jì)念品,旅游文化等欄目。通過網(wǎng)站宣傳**林業(yè)局的旅游事業(yè),學(xué)習(xí)兄弟局旅游工作的經(jīng)驗,了解世界旅游業(yè)的發(fā)展,分析信息,尋找發(fā)展旅游事業(yè)之路。6、利用省《當(dāng)代旅游》刊,宣傳自己、推介產(chǎn)品,提高**龍山國家森林公園的認(rèn)知度。7、制做《龍山國家森林公園宣傳畫冊和光碟》,通過省級、國家級“旅交會”、“旅博會”,宣傳推介方林的旅游產(chǎn)品,促進(jìn)旅游產(chǎn)品的銷售。第七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實責(zé)任。1、成立**林業(yè)地區(qū)景區(qū)點管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:趙超副組長:張道倫李建民成員:李士國陳忠財王琢于潔民高友桑立彬惠金祥湯國旺殷新林下設(shè)**林業(yè)地區(qū)公園辦公室主任:殷新林副主任:樸明國李慶華成員:李鳳杰李笑光2、明確職責(zé),落實責(zé)任。一是貫徹實施有關(guān)森林公園的法律、法規(guī);二是制定我局森林公園發(fā)展規(guī)劃;三是景區(qū)景點建設(shè)的審批和資源出讓及收費;四是指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林公園的開發(fā)與建設(shè);五是組織森林公園從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);六是負(fù)責(zé)森林公園的行業(yè)監(jiān)督和管理;七是行使森林公園管理的行政處罰權(quán);八是法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。四、上級工作指導(dǎo)部門的建議和要求1、爭取旅游發(fā)展基金,解決開發(fā)資金難的問題,盡快開發(fā)出配套的、互補(bǔ)的旅游項目,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),繁榮旅游市場。2、發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)面臨的障礙和困難。旅游開發(fā)與資源保護(hù)以及國家的相關(guān)政策之間相互抵觸;辦理項目手續(xù)繁索;旅游項目投資大,融資難;投資回報率低、回收周期長等問題。**林業(yè)地區(qū)旅游局**林業(yè)地區(qū)公園辦

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