座談發(fā)言
中共蘭西縣委員會2004年10月首先,對市委、市人大的各位領(lǐng)導(dǎo)來蘭西開展調(diào)研表示熱烈歡迎！下面，按照要求，把我縣貫徹落實省委人大工作會議精神情況、加強和改進人大工作情況做以簡要匯報。一、貫徹落實省委人大工作會議精神情況省委人大工作會議后，蘭西縣委按照宋法棠書記的講話要求，把貫徹和落實好《省委關(guān)于進一步加強和改進人大工作的決定》作為一項重要任務(wù)緊緊抓在手上，強化措施，狠抓落實。一是迅速傳達會議精神。會后，我們立即召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、各部辦委局一把手參加的專題會議，對省委人大工作會議的基本情況、主要精神進行了認(rèn)真?zhèn)鬟_、學(xué)習(xí)和貫徹，對如何圍繞省委人大工作會議要求抓好貫徹落實提出了明確、具體的落實意見，做到了反應(yīng)靈敏，行動迅速。二是進一步深化認(rèn)識。蘭西縣委站在加快脫貧解困、推進小康社會建設(shè)的高度，對新時期如何加強和改善人大工作進行了認(rèn)真討論，在學(xué)習(xí)、吸收、借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們深刻認(rèn)識到只有扎扎實實地做好人大工作，才能實踐好謀求全縣人民根本利益的行為宗旨；才能深化“五個調(diào)整”、推進實現(xiàn)“七個重點突破”；才能舉全縣之力推進“中國亞麻城”、“中國東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟帶”，城市經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施五大類項目建設(shè)。三是明晰下步工作思路。對照省委人大工作會議要求，我們在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找工作中存在的差距和不足，進一步明晰了加強和改進人大工作的思路，在領(lǐng)導(dǎo)力量投放、制度建設(shè)等方面進行了細(xì)化和深化，為支持人大工作、發(fā)揮人大作用、不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面奠定了基礎(chǔ)。二、蘭西縣委加強和改進對人大工作領(lǐng)導(dǎo)情況蘭西縣委始終把人大工作擺上重要議事日程，切實加強黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究人大工作中遇到的新情況、新問題，以創(chuàng)新思維促進實踐創(chuàng)新。實際工作中，我們主要有以下幾點體會。1、地方黨委的高度重視是人大常委會依法行使職權(quán)的基本保證針對新時期、新形勢對人大工作提出的新要求，縣委把支持人大常委會依法行使職權(quán)作為推進依法治縣、加快民主法制化進程的核心內(nèi)容緊緊抓在手上。2003年8月，我們專門召開了有縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一把手參加的縣委人大工作會議，縣委書記在會上就如何加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)進行了詳細(xì)部署，下發(fā)了《中共蘭西縣委關(guān)于進一步加強人大工作的若干意見》。去年9月份和今年4月份，我們又先后在康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作推進會議，促進了全縣人大工作整體升位。實踐中，我們主要在以下三個方面對人大常委會依法行使職權(quán)予以支持。一是在人大行使對重大事項的決定權(quán)上予以支持。為了進一步推進縣級決策的科學(xué)化和民主化，凡事關(guān)蘭西經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題我們均提交人大常委會討論，經(jīng)過廣泛征求意見后再組織實施。比如，我們確定的“面向哈市對接市場，發(fā)展市郊型經(jīng)濟，走‘四強兩化’之路”的“十五”經(jīng)濟社會發(fā)展思路，就是經(jīng)過人大審議通過后開始實施的。幾年來，全縣上下按照這一發(fā)展思路，克難而進，打基礎(chǔ)、上項目、強產(chǎn)業(yè)、增積累，縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)實現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。在解決城鎮(zhèn)居民飲水難的問題上，縣委決定啟動城鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程，項目一期總投資2700多萬元。因為這個項目事關(guān)群眾切身利益，而且2000多萬元的投資對蘭西來講實在不是個小數(shù)字。為了保證決策的科學(xué)性和可行性，在這個項目立項前，專門由人大進行了認(rèn)真審議，經(jīng)人大通過后，項目開始啟動，實現(xiàn)了當(dāng)年立項、當(dāng)年施工、當(dāng)年投入使用，有效緩解了8萬多城鎮(zhèn)居民“飲無可飲”的問題。項目完成后，人大常委會又通過了《蘭西縣應(yīng)急水源管理辦法》，保證了項目建設(shè)能夠發(fā)揮最大效應(yīng)。去年以來，人大常委會還審議通過了《城鎮(zhèn)規(guī)劃管理試行辦法》、《城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》和《蘭西縣控制癡呆苶傻人群生育暫行辦法》，多領(lǐng)域介入，主動參謀，為加快蘭西脫貧解困提供了法制保障。二是在人大行使對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)上予以支持。支持人大按照監(jiān)督與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，對“一府兩院”實行依法監(jiān)督。我們從縣委的角度明確要求“一府兩院”要主動接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動向人大匯報工作。政府、法檢兩院每年除了向代表大會報告工作外，對平時的重要活動、重大安排、重要事項都及時向人大常委會報告，主動接受審議、評議。一年來，“一府兩院”向人大主動報告工作達到20多項。同時，我們要求國家機關(guān)工作人員必須把自己的工作行為置于人大的法律監(jiān)督之下，促進了國家機關(guān)工作人員依法行政、秉公辦事。三是在人大行使對干部的人事任免權(quán)上予以支持。為了保證在選人用人上不出紕漏，我們把黨管干部同人大常委會依法任免干部有機結(jié)合起來，嚴(yán)格依法行事，不斷完善任免程序，在保證人事任免質(zhì)量的前提下，促成黨委意圖與人民意愿相一致，形成了以成敗論英雄、以政績定公論，有為者有位、無為者無位、不為者讓位的良好干部任用導(dǎo)向。一年來，通過人大常委會任免國家機關(guān)工作人員68人。2、不斷推進載體創(chuàng)新是充分發(fā)揮人大作用的重要前提縣委從凝聚縣級領(lǐng)導(dǎo)班子力量，調(diào)動各個班子、各級班子工作積極性的角度，為人大主動切入經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場提供空間，形成了合力推進脫貧解困的工作態(tài)勢。一是搭建平臺。就是根據(jù)人大機關(guān)聯(lián)系面廣、干部經(jīng)驗豐富、凝聚力和號召力比較強等優(yōu)勢，交工作、給任務(wù)，以建強載體釋放人大工作潛能。亞麻、畜牧、醫(yī)藥化工和綠色特色是我縣的立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣委確定由人大主抓畜牧產(chǎn)業(yè)。在這方面，人大的工作積極主動，切入點找的準(zhǔn)，既做到了盡職盡責(zé)，又沒有越俎代庖，在推進農(nóng)轉(zhuǎn)牧上做了大量工作。去年以來，縣人大先后在康榮、榆林、燎原三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開了現(xiàn)場辦公會，幫助康榮奶牛養(yǎng)殖公司、榆林鹿寶益生公司、燎原新企望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司研究解決了企業(yè)在土地占用、稅收政策、產(chǎn)品營銷等方面遇到的實際問題，增強了企業(yè)的拉動力。去年，我縣農(nóng)民人均純收入來自牧業(yè)的比重已經(jīng)超過1/3�？h人大的幾位主任每人都承擔(dān)著包鄉(xiāng)任務(wù)，他們經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，實地調(diào)研，幫助基層解決實際問題。人大主任宣占起同志包北安鄉(xiāng)，去年抗洪期間，坐著馬車上大堤，親臨一線指揮搶險，為安全度汛做出了突出貢獻。二是鼓勵開展活動�？h委鼓勵人大采取多種方式參與到經(jīng)濟社會發(fā)展中來，通過開展“三察（查）”、評議等活動，解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。今年4月份，縣人大組織開展民主評議法院活動，在動員大會上，縣委主管領(lǐng)導(dǎo)到會講話，從組織領(lǐng)導(dǎo)的角度對法院如何主動接受監(jiān)督、配合評議提出了明確要求。這項活動從4月15日開始，目前已進入驗收階段，法職人員的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。三是激發(fā)人大代表創(chuàng)業(yè)熱情。我縣有省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表1298人，他們來自不同崗位，代表著各層面人民群眾的根本利益，組織好、調(diào)動好、發(fā)揮好人大代表在全民創(chuàng)業(yè)中的橋梁紐帶作用，成為我們加快脫貧解困進程的一支重要力量。目前，由人大代表創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的民營企業(yè)已達到38家，其中市縣兩級人大代表李景和創(chuàng)辦的盛興亞麻紡織有限公司去年創(chuàng)產(chǎn)值2600萬元，上繳稅金80萬元，安置下崗職工410人。3、堅持動真情、辦實事是幫助人大機關(guān)加強自身建設(shè)的實際步驟縣委積極為人大開展工作創(chuàng)造條件，在思想上幫助提高，在隊伍上幫助建設(shè)，在生活上多多關(guān)心，在環(huán)境上盡力改善。體現(xiàn)在思想建設(shè)上，堅持用“三個代表”重要思想武裝人大機關(guān)干部頭腦，指導(dǎo)人大機關(guān)干部重點在黨紀(jì)國法、市場經(jīng)濟、相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)上下功夫，強化知識更新儲備，促進思想更新、思路更新，提高思想建設(shè)水平。體現(xiàn)在隊伍建設(shè)上，縣委始終把加強人大機關(guān)隊伍建設(shè)放在頭等重要的位置，選能人、用賢人，配齊配強班子，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，把年富力強、業(yè)績突出的干部充實到人大機關(guān)培養(yǎng)鍛煉；關(guān)心人大機關(guān)干部的成長和進步，在干部的配備使用上與黨政機關(guān)干部同等對待；注重干部的雙向交流，成熟一個，重用一個，輸送一個。近兩年來，從人大機關(guān)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部已經(jīng)有11人。體現(xiàn)在環(huán)境建設(shè)上，我們盡最大努力改善人大辦公條件，在縣財政十分緊張的情況下，多方籌措資金30多萬元維修了人大機關(guān)辦公樓，為人大的每位主任都配備了工作用車，為人大辦公室配備了10臺微機。同時，我們還采取定期溝通的辦法，加強與人大機關(guān)的聯(lián)系，督促“一府兩院”落實人大常委會提出的各項督辦任務(wù)，為人大常委會順利開展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。在過去的工作中，盡管我們做了一些努力，但是，在加強人大工作上，距省、市委的要求還有一定的差距。主要是，部分黨員代表在脫貧解困中的先鋒模范作用還不夠突出，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的能力還不強，有的基層組織對人大工作投入的精力還不多，等等。下一步，我們針對存在的問題，重點在三個方面加大力度。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上強化。縣委堅持每月聽取一次人大工作匯報，及時掌握人大工作動態(tài)；積極參加人大召開的會議和組織的活動，以實際行動支持人大工作；對人大工作推進中存在的問題及時研究解決，提高工作成效。二是鼓勵創(chuàng)新突破。支持人大積極探索行使職權(quán)的有效載體，鼓勵人大代表主動介入項目建設(shè)、招商引資等經(jīng)濟工作，在創(chuàng)辦、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會，壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，培養(yǎng)樹立典型等方面有新創(chuàng)造。三是搞好基層人大組織建設(shè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團規(guī)范化建設(shè)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮其職能作用，不斷提高人大工作的運行質(zhì)量和效率。【座談發(fā)言】相關(guān)文章：
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