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創(chuàng)新維穩(wěn)機(jī)制 促進(jìn)和諧發(fā)展
XX鄉(xiāng)地處岳陽縣南端，轄31個(gè)村，402個(gè)村民小組，有9060戶人家，38400人口，全鄉(xiāng)耕地面積38000畝，山林面積85000畝，107國(guó)道、京珠高速公路平行穿境而過，是一個(gè)交通便捷、土地肥沃的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，轄區(qū)總面積119平方公里。過來，我們抓綜治工作在如下三個(gè)方面作了探索和努力：
一是創(chuàng)新了維穩(wěn)機(jī)制
二是拓寬了維穩(wěn)思路
三是強(qiáng)化了維穩(wěn)責(zé)任
第一、因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新了維穩(wěn)機(jī)制
客觀地講，XX是個(gè)事故多發(fā)、治安難安的地方。隨著改革開放的深入和利益格局的調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)層面的問題增多、矛盾突出。針對(duì)這些情況，我們站在維穩(wěn)機(jī)制的角度，充分依靠和發(fā)揮了三支隊(duì)伍的力量：
1、聘請(qǐng)一名律師
隨著群眾法制水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的要求也越來越高。通過聘請(qǐng)律師，依法辦事，我們工作中確實(shí)收獲不少。如我鄉(xiāng)胡山村曾經(jīng)一年零七個(gè)月處于停擺狀態(tài)。究其根源，“攔路虎”是該村2001年至2003年連續(xù)三年的財(cái)務(wù)清理問題。當(dāng)時(shí)“民選”財(cái)務(wù)清理小組得理不饒人，連續(xù)三任村干部緩兵之計(jì)一直拖，群眾反響又十分強(qiáng)烈，動(dòng)不動(dòng)就集體到鄉(xiāng)里上訪。這個(gè)時(shí)候，也就是2004年3月份，鄉(xiāng)里聘請(qǐng)的律師出馬了，他會(huì)同經(jīng)管站、財(cái)政所的同志三天兩晚，召集當(dāng)事雙方，181個(gè)財(cái)務(wù)問題都一刀兩斷，并理直氣壯地說：“誰有意見，誰就找我打官司告狀”。結(jié)果，無人應(yīng)戰(zhàn)，事情也就很快理順了。村里班子重新選舉，工作上手很快，該村面貌煥然一新。
從這件事中，我們悟出的道理是：律師既是法律的代言人，更是黨委政府工作的搖旗手。因此，一有重大事情，我們都會(huì)咨詢和征求律師的法律意見。如白羊村村級(jí)財(cái)務(wù)問題、京珠路三合生活區(qū)污染問題等都通過法律咨詢得以解決。
2、成立一個(gè)組織
2004年3月底，我們成立了有11名成員參加的鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)。一年多時(shí)間以來，調(diào)解委員會(huì)作了不少工作，在我們維穩(wěn)工作中，樹起了自己的“品牌”。
記得去年10月底的一個(gè)星期六晚上，魏慶村一陳姓村民自殺身亡。死者親屬疑神疑鬼，矛頭指向兩戶鄰居，想再鬧點(diǎn)事出來。當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)委員、水利站長(zhǎng)陳建生同志聞?dòng)嵑�，只身連夜趕到現(xiàn)場(chǎng)，一直做工作到第二天下午，當(dāng)整個(gè)事情安排妥當(dāng)后，才拖著疲憊的身軀回家。后來鄉(xiāng)里負(fù)責(zé)同志清楚這件事時(shí)，這起風(fēng)波已過去一個(gè)多星期。
今年春節(jié)長(zhǎng)假期間，鄉(xiāng)里調(diào)解委員會(huì)的同志同樣沒有閑著。臘月二十九下午，XX村一周姓村民與京廣村梁姓村民因債務(wù)糾紛，雙方各召集二、三十人，準(zhǔn)備對(duì)仗。派出所兩名值班干警趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，雙方的火氣還直冒，干警情急之中打通了企辦主任屈德保、畜牧站長(zhǎng)周湘波的電話，兩名調(diào)解委員會(huì)委員迅速趕到了現(xiàn)場(chǎng)。農(nóng)村工作“一熟當(dāng)三狠”，兩位同志人熟地熟情況熟，勸解工作立竿見影，事態(tài)很快平息。開年之后，倆人又積極參與了債務(wù)糾紛的調(diào)處，使當(dāng)事雙方化干戈為玉帛。
今年的村級(jí)換屆選舉，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些小插曲在所難免。許多時(shí)候，調(diào)解委員會(huì)的同志多次出面，做了許多“話明氣散”的工作。
3、健全“三會(huì)”網(wǎng)絡(luò)
全鄉(xiāng)31個(gè)村“三會(huì)”組織健全，即都相應(yīng)成立了治保委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，明確各村支部書記兼治保主任，“老大難”由“老大”負(fù)責(zé)，效果明顯。網(wǎng)絡(luò)的健全，筑牢了維穩(wěn)基礎(chǔ)�！叭龝�(huì)”網(wǎng)絡(luò)的完善，全鄉(xiāng)基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，大部分村組干部能將問題真正解決在萌芽狀態(tài)。
第二、因地制宜，拓寬了維穩(wěn)思路
古人講，天下之勢(shì)，常系民心。民心順了，就一順百順，民心安了，就一安百安。還有人說：天下順治在民樂，天下和靜在民富，天下可畏在民窮，天下可怕在民怨。因此，我們的維穩(wěn)思路從外延和內(nèi)涵上都有考慮：
一是把群眾關(guān)心的事辦好
去年到今年，鄉(xiāng)黨委政府就群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)的建設(shè)，既新上了工程，又聚攏了人心。
現(xiàn)在，利用“砂改油”項(xiàng)目已經(jīng)修好了步白線XX段6.2公里的油路；利用通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目已經(jīng)硬化了集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的2公里街道；爭(zhēng)取危改資金投入啟動(dòng)了八一校簡(jiǎn)易開學(xué)；爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金，新建了衛(wèi)生院住院部。四項(xiàng)工程，國(guó)家投入了400萬元，鄉(xiāng)自籌資金150萬元。每一項(xiàng)工程，都是一件好事。如何把好事辦好，我們向全鄉(xiāng)人民承諾了三個(gè)制度：即在工程建設(shè)前的公開招投標(biāo)制，工程建設(shè)中的人大代表監(jiān)理制，工程建設(shè)竣工后的集中審核驗(yàn)收制。三個(gè)制度的實(shí)施，做到了科學(xué)決策、民主理財(cái)，是陽光下的行動(dòng)和作業(yè)。實(shí)踐證明，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白。
二是把群眾擔(dān)心的事辦成
干部作風(fēng)、村級(jí)財(cái)務(wù)一直是敏感話題，也是群眾擔(dān)心的問題。
抓干部作風(fēng)，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的目標(biāo)要求，我們從小事管起，從自己做起，因?yàn)榧?xì)節(jié)決定成敗。對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)消費(fèi)實(shí)行貨幣化管理，讓干部下村騎摩托、出外搭班車、來客進(jìn)食堂、事事不鋪張，群眾的埋怨歌變成了贊美聲。
抓村級(jí)財(cái)務(wù)，推行村帳站代管，規(guī)范理財(cái)，理順的不僅是財(cái)務(wù)，更理順了群眾情緒，許多矛盾和問題都迎刃而解。
三是把群眾開心的事辦實(shí)
群眾開心的事莫過于增產(chǎn)增收。為了使一方山水富一方人，我們圍繞五個(gè)方面來促進(jìn)農(nóng)民增收，即貫徹一號(hào)文件政策增收，抓好糧食生產(chǎn)大頭增收，壯大養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模增收，做優(yōu)XX西瓜品牌增收，做強(qiáng)林地林業(yè)效益增收。
維穩(wěn)思路的因地制宜，我們通俗地理解就是群眾有飯呷、有事做、有錢用，社會(huì)自然安寧和靜。
第三、因事而異，強(qiáng)化了維穩(wěn)責(zé)任
維穩(wěn)工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制，我們的作法是目標(biāo)管理，制度約束。具體來說，是兩方面的強(qiáng)化：
一方面，強(qiáng)化三個(gè)工作制度。即熱點(diǎn)問題排查制度、難點(diǎn)問題責(zé)任制度、焦點(diǎn)問題應(yīng)急制度。熱點(diǎn)問題一月一排查，每個(gè)月28號(hào)由支部書記送交排查表。難點(diǎn)問題是一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底。焦點(diǎn)問題（指一些突發(fā)事件）主職領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，機(jī)關(guān)干部、調(diào)解會(huì)成員等同志做到召之即來，來之即戰(zhàn)。
另一方面，強(qiáng)化三個(gè)考核制度。
即①分工負(fù)責(zé)制度。黨政班子和機(jī)關(guān)干部分別包片、包村、包事，封閉式包干負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作。同時(shí)，黨政干部實(shí)行輪流值周制，每周一為信訪值班接待日，并負(fù)責(zé)一周內(nèi)信訪件的承辦、督辦或?qū)мk，件件落到實(shí)處。
②跟蹤督查制度。由人大主席牽頭，對(duì)信訪等維穩(wěn)工作每周督查、按月通報(bào)、季度講評(píng)、年終考核，落實(shí)跟蹤考評(píng)，督查考核，真正做到件件有著落，事事有回音。
③一票否決制度。各村、各部門、各線、各片的維穩(wěn)工作評(píng)估都有一整套系統(tǒng)的考核方案，操作性強(qiáng)，要求較高。一票否決的單位和個(gè)人對(duì)號(hào)入座，咎由自取。當(dāng)然，一票否決僅僅是一種方法和手段，目的在于深化維穩(wěn)思想認(rèn)識(shí)，要將社會(huì)穩(wěn)定工作當(dāng)成是首要任務(wù)，認(rèn)為是重要職責(zé)，看作是主要內(nèi)容。
XX鄉(xiāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，努力做到預(yù)防走在萌芽前、調(diào)解走在對(duì)立前、處理走在惡化前、回訪走在反復(fù)前，健全機(jī)制，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化責(zé)任，使全鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理形勢(shì)扭轉(zhuǎn)。到目前，全鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛116起，調(diào)處112起；查處治安案件16起，破獲刑事案件5起，抓獲各類違法人員49人，落實(shí)幫教對(duì)象12人。全年開展青少年法制教育活動(dòng)，禁毒宣傳活動(dòng)，打擊地下“六合彩”、“扳砣子”等非法賭博活動(dòng)，科普活動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)等共14場(chǎng)次，使非法活動(dòng)得到遏制，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，其本達(dá)到了無越級(jí)上訪，無非正常死亡，無重大安全事故，維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)大局的穩(wěn)定，促進(jìn)了XX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。
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