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縣國(guó)土資源局四五普法工作匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！我代表縣國(guó)土資源局向您們不辭辛苦，前來(lái)檢查指導(dǎo)“四五”普法工作表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！
根據(jù)國(guó)土資發(fā)〔2001〕254號(hào)、豫國(guó)土資發(fā)〔2001〕24號(hào)文件精神，在“四五”普法期間，我們認(rèn)真按照市國(guó)土資源局及縣“四五”普法規(guī)劃的部署和要求，堅(jiān)持立足本職，著眼全局，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，有計(jì)劃、有步驟、扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展普法工作，有效提高了廣大人民群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)土資源法律意識(shí)，培養(yǎng)了一支具有較強(qiáng)的法制觀念和執(zhí)法能力的干部隊(duì)伍，營(yíng)造了一個(gè)良好的依法行政環(huán)境，使我縣國(guó)土資源管理工作逐步走上了法制化、規(guī)范化軌道�，F(xiàn)將我局“四五”普法工作情況匯報(bào)如下：
一、健全組織，扎扎實(shí)實(shí)做好普法基礎(chǔ)性工作
“四五”普法工作涉及社會(huì)的各個(gè)層面，特別是國(guó)土資源管理工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，只有扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，才能為普法工作的全面開(kāi)展，提供強(qiáng)有力的保證。
（一）健全普法工作組織機(jī)構(gòu)
我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，配備了兩名普法工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)普法的具體工作；在經(jīng)費(fèi)上，我們撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，確保普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。我們?cè)O(shè)立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普法宣傳組織機(jī)構(gòu)，從上到下都確保普法機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為普法宣傳教育工作的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，成立檢查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，定期檢查法制宣傳教育的落實(shí)情況，確保了普法工作取得實(shí)效。
（二）制定普法規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃
為確�！八奈濉逼辗üぷ饔杏�(jì)劃、有步驟地開(kāi)展，我們根據(jù)縣普法辦、市局制定的“四五”普法規(guī)劃，研究制定了《“四五”普法規(guī)劃》，確定了“四五”普法的內(nèi)容、對(duì)象、實(shí)施步驟、具體措施。五年來(lái)，我們按照國(guó)家、省、市頒布的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，逐年制定年度普法計(jì)劃，每年依照普法計(jì)劃積極組織，緊密部署，確保普法計(jì)劃的全面落實(shí)。我們建立了干部職工法律知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試和考核制度，將干部職工的學(xué)法用法情況納入年度考核，并對(duì)普法工作進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，激勵(lì)全系統(tǒng)干部職工學(xué)好法用好法，有效推進(jìn)了依法行政工作的開(kāi)展。
二、精心組織，多渠道、多形式、多層面地開(kāi)展法制宣傳教育
為加大法制宣傳教育力度，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政，提高政府和部門(mén)威信，我局圍繞“四五”普法教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)突出《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的宣傳教育，營(yíng)造依法管理、合理利用、珍惜資源的良好氛圍。
(一）訂購(gòu)和編印大量的法制宣傳、學(xué)習(xí)資料�！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我們一方面積極訂購(gòu)國(guó)土資源報(bào)刊雜志和政策文件匯編供全系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)使用，并制作國(guó)土資源知識(shí)宣傳版面，訂購(gòu)、制作大量宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)的小冊(cè)子和傳單發(fā)放給社會(huì)群眾。五年來(lái)，共展出國(guó)土資源政策法律法規(guī)和典型案例的宣傳圖版1000余塊，散發(fā)國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)小冊(cè)子、宣傳單15000余份。另一方面收集編印各種法規(guī)政策文件匯編，自2001年以來(lái)，我們陸續(xù)編印了《國(guó)有土地知識(shí)匯編》、《土地管理政策法規(guī)知識(shí)匯編（一）》、征訂《國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)讀本》等約2000余冊(cè)，利用新聞媒體、報(bào)刊及時(shí)刊登國(guó)家、省、市有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，在社會(huì)上取得了良好的效果。
（二）積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。為擴(kuò)大國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳面，我們針對(duì)縣農(nóng)村人口居多的實(shí)際情況，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口密集地書(shū)寫(xiě)宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)的固定墻體標(biāo)語(yǔ)3000余條，每逢農(nóng)村集日、廟會(huì)，不定期組織普法工作人員送法下鄉(xiāng)，向農(nóng)民朋友宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)、政策，為群眾解答疑難問(wèn)題；在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，仍每年征訂《國(guó)土資源報(bào)》480余份向群眾發(fā)放；借助新聞媒體，在市、縣電視臺(tái)、廣播站播出宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)及保護(hù)耕地內(nèi)容的稿件180余件；舉辦“國(guó)土在我心中”演講比賽、國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，發(fā)動(dòng)全民參與，提高了群眾對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)政策的了解；借助法庭開(kāi)展國(guó)土資源案件公審和以案說(shuō)法活動(dòng)，使參加庭審的群眾從審判中了解法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念；以全縣集中治理涉土信訪案件為契機(jī)，將《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及相關(guān)配套文件及時(shí)向群眾發(fā)放，通過(guò)開(kāi)展多方面的廣泛的宣傳工作，使廣大人民群眾法律觀念明顯提高，保護(hù)耕地，維護(hù)自身的合法權(quán)益的意識(shí)得到了加強(qiáng)。
（三）充分利用法制日土地日搞好宣傳活動(dòng)。我們?cè)谧ズ萌粘Ｐ麄鞯耐瑫r(shí)，注意利用每年的“4·22地球日”、“6·25全國(guó)土地日”、“12·4法制宣傳日”掀起開(kāi)展國(guó)土資源法規(guī)政策的宣傳高潮。通過(guò)組織人員開(kāi)展義務(wù)咨詢(xún)，對(duì)國(guó)土資源管理法律法規(guī)、方針、政策、典型案例的宣傳圖版進(jìn)行展覽，向過(guò)往行人散發(fā)國(guó)土資源管理法律法規(guī)的宣傳資料，邀請(qǐng)主管縣長(zhǎng)做電視講話(huà)等形式，使國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)深入人心。同時(shí)，我們又把有關(guān)土地管理法律法規(guī)政策貫穿到節(jié)目中向群眾宣傳。如2001年在縣里舉辦的6·25土地日晚會(huì)，其中我局的一個(gè)小品“豬八戒上項(xiàng)目”，其語(yǔ)言詼諧，道理通俗易懂，受到了群眾的熱烈好評(píng)，并在全市文藝匯演中取得了二等獎(jiǎng)。五年來(lái)，我們共為15000余人提供了咨詢(xún)服務(wù)，為1000余人當(dāng)面解答了提出的問(wèn)題，展出國(guó)土資源政策法律法規(guī)和典型案例的宣傳圖版1000余塊，保護(hù)國(guó)土資源的橫幅標(biāo)語(yǔ)300余條，散發(fā)國(guó)土資源法律、法規(guī)宣傳單15000余份；主管縣長(zhǎng)、國(guó)土資源局長(zhǎng)發(fā)言、電視講話(huà)30余次，有效增強(qiáng)了全縣人民的國(guó)土資源憂(yōu)患意識(shí)和耕地保護(hù)意識(shí)。
（四）努力增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)土資源法律意識(shí)。鑒于全國(guó)過(guò)去不少?lài)?guó)土資源違法現(xiàn)象是由于政府尤其是基層政府和單位行為引起的實(shí)際情況，我們把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部列為重點(diǎn)對(duì)象，采取送法規(guī)政策上門(mén)的方法進(jìn)行宣傳教育。即把訂購(gòu)和編印的法規(guī)政策文件資料、國(guó)土資源雜志贈(zèng)送縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懂得法規(guī)政策，了解土地、礦產(chǎn)違法違紀(jì)行為的后果和利害，以杜絕領(lǐng)導(dǎo)違法批地和單位違法占地用地的現(xiàn)象的發(fā)生。這些措施的采取，讓縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部了解國(guó)家有關(guān)法律和政策法規(guī)，對(duì)保護(hù)耕地基本國(guó)策的貫徹落實(shí)及國(guó)土資源管理工作的順利開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。
(五）在日常工作中做好普法宣傳教育工作。在日常工作中，我們將國(guó)土資源法制宣傳與建設(shè)用地、地籍發(fā)證、出讓、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，針對(duì)一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和個(gè)人保護(hù)耕地的意識(shí)不強(qiáng)，造成土地浪費(fèi)的現(xiàn)象，積極向用地、辦證的單位或個(gè)人宣傳我縣耕地少、礦產(chǎn)資源少、后備資源不足的縣情，使用地者、辦證者樹(shù)立起依法用地（礦）、節(jié)約用地的觀念。在創(chuàng)建“執(zhí)法模范縣”工作中，我們把法制宣傳與創(chuàng)建鞏固土地管理“四無(wú)”（無(wú)違法批地、無(wú)少批多占、無(wú)未批先建、無(wú)非法出讓?zhuān)┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）相結(jié)合。把宣傳的重點(diǎn)放到農(nóng)村，走村串戶(hù)，送法上門(mén)，通過(guò)宣傳使國(guó)土資源法律法規(guī)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。在查處國(guó)土資源違法案件中，我們將國(guó)土資源法制宣傳與查處各類(lèi)土地礦產(chǎn)資源違法案件、調(diào)處土地權(quán)屬糾紛相結(jié)合。在查處各類(lèi)違法案件與調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的過(guò)程中，根據(jù)案件發(fā)生的原因、過(guò)程，宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，提高群眾的國(guó)土資源法制意識(shí)，并對(duì)一些典型的國(guó)土資源違法案件進(jìn)行公開(kāi)曝光，起到以案釋法的作用，達(dá)到處理一案教育一片的效果。如2001年5月，某村民無(wú)視法律法規(guī)，私自在基本農(nóng)田中建房，在國(guó)土部門(mén)多次勸阻下其仍強(qiáng)行施工，對(duì)此，我們依法對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制拆除；2005年5月，我們將一破壞文物的非法磚廠強(qiáng)行關(guān)閉，并將當(dāng)事人移交縣司法機(jī)關(guān)處理。市、縣電視臺(tái)等新聞媒體到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了采訪、錄像，節(jié)目播出后，使群眾受到了生動(dòng)的教育，增強(qiáng)了基本國(guó)策觀念和依法用地的自覺(jué)性。
在普法宣傳工作中，我們堅(jiān)持作到“三個(gè)結(jié)合”，即：日常宣傳與階段宣傳相結(jié)合，一般宣傳與專(zhuān)題宣傳相結(jié)合，面上宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。通過(guò)宣傳，有效增強(qiáng)了人民群眾的法制觀念和維權(quán)意識(shí)，對(duì)國(guó)土資源違法行為敢于舉報(bào)，使一些違法案件能夠及時(shí)得到查處，消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，也為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、全面推進(jìn)依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)多種形式的宣傳，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)土資源國(guó)情國(guó)策意識(shí)，樹(shù)立了法制觀念，形成了珍惜資源、節(jié)約用地，保護(hù)耕地光榮、浪費(fèi)資源可恥的輿論氛圍，為國(guó)土資源管理工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
三、內(nèi)外結(jié)合，循序漸進(jìn)地組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
（一）有計(jì)劃地開(kāi)展各種法律知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)
“要想宣傳法，首先學(xué)好法”。在我局，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，各股室、土地所集中學(xué)法已形成制度。我們堅(jiān)持學(xué)法考試制度，每年統(tǒng)一時(shí)間，組織人員參加全縣法律知識(shí)考試及局系統(tǒng)考試，建立考試檔案，并把此項(xiàng)作為選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件之一。
我們通過(guò)“業(yè)務(wù)大練兵”、“學(xué)法看行動(dòng)”等方式激發(fā)了廣大干部職工的學(xué)習(xí)熱情，掀起了干部職工積極學(xué)習(xí)貫徹國(guó)土資源法律法規(guī)及黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源的重要指示及《決定》的熱潮。我局將每周五的下午定為學(xué)習(xí)法律法規(guī)時(shí)間，采取“月總結(jié)、季考評(píng)”的方式督促?gòu)V大干部職工搞好學(xué)習(xí)，定期抽查干部職工參加局統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)法規(guī)考試。2004年底，我局配置了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等90余臺(tái)辦公自動(dòng)化設(shè)備，建立了局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各股室之間實(shí)現(xiàn)了信息共享，并專(zhuān)門(mén)設(shè)置有《政策法規(guī)》、《土地知識(shí)》等學(xué)習(xí)專(zhuān)欄，廣大干部職工可以利用網(wǎng)頁(yè)隨時(shí)學(xué)習(xí)土地管理法律法規(guī)知識(shí)，能夠及時(shí)掌握國(guó)土資源系統(tǒng)最新的法律法規(guī)知識(shí)，依法行政的水平日益提高。
測(cè)繪是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合理用地的基礎(chǔ)，沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)就沒(méi)有有效的管理。以前，大多數(shù)人都把測(cè)繪工作看的不重，認(rèn)為測(cè)繪就是“一把鋼尺地里走，東西南北量到頭”。在《測(cè)繪法》的頒布實(shí)施后，我們加大宣傳此項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)測(cè)繪管理，從事測(cè)繪工作的同志內(nèi)練素質(zhì)，外樹(shù)形象，以過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)用地服務(wù)保障工作，受到了縣領(lǐng)導(dǎo)及用地單位的一致好評(píng)。
（二）加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
隨著改革開(kāi)放的不斷深入，工業(yè)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)居民生活水平的改善，人地資源矛盾、工業(yè)占地與保護(hù)耕地的矛盾日益突出，未批先占土地、無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源等各類(lèi)違法案件時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法人員的重點(diǎn)培養(yǎng)和教育尤為重要。為此，我局著重加強(qiáng)了執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)人員的法制教育和職業(yè)道德教育，提高他們的依法行政水平。2001年，我們組織業(yè)務(wù)骨干參加市局舉辦的《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》培訓(xùn)班；2003年，結(jié)合《行政許可法》的頒布實(shí)施，我們組織本系統(tǒng)100多名工作人員參加了《行政許可法》的知識(shí)培訓(xùn)；2004年，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的頒布實(shí)施后，我們組織系統(tǒng)干部職工，積極學(xué)習(xí)《決定》內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)《決定》精神，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好國(guó)土資源管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。今年，在我縣國(guó)土資源體制改革后，我們針對(duì)當(dāng)前礦業(yè)管理所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和土地所執(zhí)法人員缺乏礦業(yè)管理知識(shí)等問(wèn)題，精心準(zhǔn)備，舉辦了礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓(xùn)班。涉及礦產(chǎn)資源的7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地所所長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干以及局機(jī)關(guān)礦產(chǎn)管理人員參加了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《河南省實(shí)施<礦產(chǎn)資源法>辦法》、《洛陽(yáng)市礦產(chǎn)資源管理辦法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規(guī)及行政執(zhí)法程序培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，提高了理論水平，強(qiáng)化了執(zhí)法意識(shí)，為今后更好的依法行政，履行好國(guó)土資源管理職能，管理好宜陽(yáng)的礦產(chǎn)資源打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
幾年來(lái)，我局先后舉辦了定級(jí)估價(jià)、礦產(chǎn)管理、地籍管理、測(cè)繪丈量、土地征用、市場(chǎng)管理、執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)監(jiān)管等不同形式的培訓(xùn)班13種20多個(gè)班次，參加人員500多人次，全系統(tǒng)干部職工達(dá)到輪訓(xùn)一遍，有的多次參加培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，有效提高了干部職工學(xué)法、守法、執(zhí)法的積極性和自覺(jué)性。
四、學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)依法行政
普法的最終目的是為了促使干部群眾懂法守法，推進(jìn)依法行政。因此，我們把普法工作同依法行政工作緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，完善管理職能，協(xié)調(diào)建立了縣委牽頭的國(guó)土協(xié)調(diào)組，聯(lián)合15個(gè)司法、執(zhí)法部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同開(kāi)展普法宣傳和國(guó)土資源違法案件的查處工作。
（一）清理修訂規(guī)范性文件，健全制度規(guī)范管理
為使我縣國(guó)土資源管理工作有序開(kāi)展，我們根據(jù)《行政許可法》及上級(jí)精神，對(duì)我局歷年來(lái)制定的、群眾較關(guān)注的，諸如土地違法的處罰、用地收費(fèi)辦證、市場(chǎng)清理整頓等30多個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，廢止和修訂了部分文件，使有關(guān)手續(xù)得以簡(jiǎn)化，程序更加規(guī)范，尺度統(tǒng)一明確，使文件既能及時(shí)體現(xiàn)政策法律的精神和原則，又能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際工作的需要。根據(jù)工作需要，我們進(jìn)一步完善了建設(shè)用地供應(yīng)總量控制制度、城市國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)交易制度、集體決策制度等土地市場(chǎng)管理七項(xiàng)制度。對(duì)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)實(shí)行集體決策，定期更新并向社會(huì)公布基準(zhǔn)地價(jià)，按時(shí)上報(bào)我縣國(guó)有土地資產(chǎn)管理情況。陸續(xù)修訂了征地管理公開(kāi)制、農(nóng)宅十不批制度、依法行政制度、土地登記資料查詢(xún)制度、集體決策制度等。同時(shí)，我們對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面都建章立制，嚴(yán)格管理，樹(shù)立了我局良好的外部形象。
（二）大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制
我們大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)和執(zhí)法責(zé)任，建立了土地違法案件巡回檢查制度、紅藍(lán)旗考核制度、礦產(chǎn)資源責(zé)任追究制度、行政處罰公告與聽(tīng)證制度、重大案件集體會(huì)審制等一系列監(jiān)察工作制度，積極探索出一條以預(yù)防為主、事先防范和事后查處相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)察路子，營(yíng)造國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的新秩序。對(duì)國(guó)土資源違法案件的查處不回避、不手軟，設(shè)立了違法案件舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，力爭(zhēng)將各類(lèi)違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。五年來(lái)，我們查處國(guó)土資源違法案件近300起，2000余畝，拆除違法建筑物30余起，關(guān)閉無(wú)證礦20余家，有效地遏制了國(guó)土資源違法案件的發(fā)生，使資源得到了保護(hù)，各級(jí)群眾的國(guó)土資源法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。為規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕錯(cuò)案發(fā)生，我們嚴(yán)格制定并實(shí)行了錯(cuò)案追究制度，增強(qiáng)了工作人員的依法行政意識(shí)，促使其在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政；對(duì)工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，我們依法追究其相應(yīng)責(zé)任，為推進(jìn)依法行政提供有效保證。
進(jìn)一步完善土地信訪負(fù)責(zé)制，高度重視信訪工作。我局高度重視土地信訪工作，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并把每月7日、17日、27日定為局長(zhǎng)接待群眾來(lái)訪日，為群眾解答政策，排憂(yōu)解難；將每月的15日定為領(lǐng)導(dǎo)下訪日，到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)村去摸底排查、落實(shí)涉土信訪案件等。對(duì)待上訪群眾，我們努力做到“一副笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心”，誠(chéng)心誠(chéng)意幫群眾排憂(yōu)解難，化解矛盾。五年來(lái)，我局共接待群眾來(lái)訪1800余人次，給他們提供各種法律咨詢(xún)和幫助，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，連續(xù)多年被市、縣評(píng)為土地信訪工作先進(jìn)單位。
（三）推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)
按照普法的要求，我們把各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定制作收費(fèi)公開(kāi)欄，使用地單位和個(gè)人了解收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督。我們積極推行土地使用權(quán)、采礦探礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，杜絕隱形交易，嚴(yán)格規(guī)范協(xié)議出讓行為，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議出讓土地的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市建設(shè)中的土地使用實(shí)行統(tǒng)一征用、統(tǒng)一供應(yīng)；對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，我們嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。在市、縣重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的土地征用中，我們實(shí)行征地公開(kāi)化，對(duì)征地范圍和用途依法公告，保證國(guó)家重點(diǎn)和省、市級(jí)項(xiàng)目依法、及時(shí)用地。目前，我局涉及的行政許可項(xiàng)目，全部在行政大廳辦理。窗口工作人員以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的作風(fēng)、過(guò)硬的水平受到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定及群眾的贊揚(yáng)，行政服務(wù)大廳國(guó)土資源窗口連年被縣行政服務(wù)中心評(píng)為紅旗窗口。
五、普法治理取得成效
在“四五”普法工作中，我局始終把普法依法治理工作列入重要議事日程，一把手親自抓，強(qiáng)化國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，嚴(yán)格依法管理國(guó)土資源，取得了明顯成效。按照普法的總體目標(biāo)，我們嚴(yán)格落實(shí)普法要求，加大對(duì)國(guó)土資源相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，使行政管理相對(duì)人能夠依法用地及勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，合理利用資源，及時(shí)查處違法案件，查處率達(dá)95%以上；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案程序，能準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)對(duì)所涉及的違法案件進(jìn)行行政處罰，并采取處罰與教育相結(jié)合的方法，使相對(duì)人同時(shí)受到了教育，所涉及的行政復(fù)議案件達(dá)35起，被維持率達(dá)91%，行政訴訟案件勝訴率達(dá)95%；處理信訪案件嚴(yán)格按照規(guī)定，依法處理，及時(shí)辦結(jié)，對(duì)不能及時(shí)辦結(jié)的信訪糾紛也及時(shí)告知當(dāng)事人不能辦結(jié)的原因和理由；在社會(huì)公開(kāi)評(píng)議行業(yè)之風(fēng)中，我局受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
在幾年的普法工作中，我們采取普法與依法行政相結(jié)合，有力推進(jìn)了我局依法行政工作的開(kāi)展。2001年被縣評(píng)為依法行政先進(jìn)單位；在2002年的土地市場(chǎng)清理整頓、土地管理工作中，被市、縣評(píng)為地產(chǎn)市場(chǎng)清理整頓先進(jìn)單位、十佳文明單位、支持重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)單位；2003年，被市政府評(píng)為法制工作先進(jìn)單位、市級(jí)文明單位，被市局評(píng)為耕地保護(hù)工作先進(jìn)單位；2004年，被評(píng)為依法治縣先進(jìn)單位等。
五年來(lái)，雖然我局在普及國(guó)土資源法律、法規(guī)、貫徹基本國(guó)策、保持耕地動(dòng)態(tài)平衡等方面做了一定工作，取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)要求還存在一定的差距。今年是“四五”普法的最后一年，也是檢查驗(yàn)收年，我們會(huì)繼續(xù)加大普法力度，改進(jìn)不足，吸取經(jīng)驗(yàn)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)普法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力；進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的普法宣傳力度，使更多的農(nóng)民朋友受到普法教育，為全面推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
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