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鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)入春以來，農(nóng)區(qū)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門緊緊圍繞“科學(xué)管理、分類指導(dǎo)、為養(yǎng)而種、企業(yè)帶動、夯實(shí)基礎(chǔ)、突出服務(wù)、增加收入、地區(qū)穩(wěn)定”的發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口，以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，特別是面對嚴(yán)重的旱災(zāi)、蟲害等各類自然災(zāi)害，全旗上下能夠團(tuán)結(jié)一致，沉著應(yīng)對，扎實(shí)工作，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢良好
今年，旗委、政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，立足“三個(gè)早”，早行動、早安排、早部署，采取有效措施，促進(jìn)“兩增”，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1、富民政策落實(shí)到位。去冬今春，旗委、政府通過召開調(diào)研座談會、農(nóng)村工作暨春耕生產(chǎn)動員會等多種形式，深入貫徹落實(shí)中央1號文件和區(qū)、市農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，不折不扣地貫徹落實(shí)了“一免三補(bǔ)”等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。減免了全部農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，共減免384.42萬元。落實(shí)了糧食直補(bǔ)款384萬元，受益農(nóng)民97186人。實(shí)施了玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，投資100萬元，補(bǔ)貼面積10萬畝，涉及灌區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村12742戶農(nóng)戶。落實(shí)了農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼12萬元，對購買1萬元以下小型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼。
2、春耕生產(chǎn)服務(wù)到位。春播一開始，農(nóng)業(yè)、科技等部門的技術(shù)人員就深入農(nóng)村一線進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問題；金融部門積極籌措資金，滿足了春耕備耕的資金需求，共發(fā)放支農(nóng)貸款4733萬元，其中發(fā)放生資貸款4613萬元；供銷部門組織銷售了各種化肥17000多噸，地膜300噸。農(nóng)牧業(yè)、工商、種子管理等部門組成聯(lián)合執(zhí)法小組，在春耕春播的關(guān)鍵時(shí)期對全旗種子、農(nóng)藥等生資市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，整頓農(nóng)資市場秩序，保護(hù)了農(nóng)民利益；氣象部門不斷提高氣象服務(wù)水平，及時(shí)發(fā)布了氣象信息，實(shí)施了人工增雨;農(nóng)牧機(jī)服務(wù)中心爭取到了農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目，廣泛聯(lián)系組織小麥聯(lián)收跨區(qū)作業(yè)工作。
3、突出重點(diǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。今年我旗本著“為養(yǎng)而種、為賣而種、為加工而種”的原則，按照“穩(wěn)糧、減經(jīng)、擴(kuò)飼草”的種植方針，進(jìn)一步把種植業(yè)布局調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高。全旗農(nóng)作物總播面積66萬畝，糧經(jīng)飼種植比例調(diào)整為30：25：45。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食作物播種保持在19.9萬畝，其中小麥16萬畝，比上年增加1萬畝，增6.7%；玉米3萬畝、雜糧0.9萬畝。二是減少經(jīng)濟(jì)作物種植。全旗經(jīng)濟(jì)作物面積16.2萬畝，其中油葵2.2萬畝，花葵4.7萬畝，“兩葵”面積較上年減少0.7萬畝，減7.8%；馬鈴薯2.5萬畝，藥材0.5萬畝，籽瓜3.9萬畝，瓜類等1萬畝。三是加快飼草業(yè)發(fā)展。飼草面積達(dá)29.9萬畝，較上年增加5.8萬畝，增52.8%，其中優(yōu)質(zhì)牧草13.1萬畝，飼用玉米16.8萬畝。經(jīng)聯(lián)評測產(chǎn)，小麥單產(chǎn)達(dá)到346.6公斤，較上年減產(chǎn)37.5公斤，總產(chǎn)達(dá)5788.22萬公斤。但由于面積增加1萬畝，總產(chǎn)比上年增加了26.57萬公斤。玉米單產(chǎn)達(dá)550公斤（包括套種），糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)1.5億公斤。
4、注重實(shí)效，推廣實(shí)用科技。一是實(shí)施“種子工程”。2005年我旗進(jìn)行了一次“種子革命”，良種率達(dá)到了96％。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民推廣種植了油葵、花葵雜交品種和巴單3號、四單19、雜單7號等玉米新品種。二是推廣實(shí)用技術(shù)。突出實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效，重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)專用春小麥標(biāo)準(zhǔn)化栽培、飼用農(nóng)作物綜合配套栽培、向日葵提質(zhì)增效綜合栽培、瓜菜開溝高畦覆膜綜合配套、輪作倒茬、深松深翻等技術(shù)，提高了種植效益。三是強(qiáng)化科技培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、召開現(xiàn)場會等形式，舉辦各類培訓(xùn)班385期，普訓(xùn)農(nóng)牧民37150人，培訓(xùn)農(nóng)牧民技術(shù)骨干7861人。同時(shí)，在3月份開通了“96048”服務(wù)熱線，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)疑難問題。四是加強(qiáng)田間管理。認(rèn)真做好了農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)和防治工作，印發(fā)農(nóng)作物病蟲害情報(bào)35期，防治病蟲害面積7.4萬畝。五是合理安排種植。引導(dǎo)農(nóng)民按照統(tǒng)種分管，品種搭配，集中連片，長渠高地單品種種植的原則，實(shí)施了渠域化、區(qū)域化種植，加快了澆灌進(jìn)度，提高水資源的利用率。小麥播種堅(jiān)持了“六不種”，即不平地縮塊不種、不是良種不種、不施足底肥不種、不倒茬不種、進(jìn)入4月不種、不集中連片不種。
5、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化水利措施。一是清挖渠道。在去年清淤豐濟(jì)渠的基礎(chǔ)上，今年灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了水利春修大會戰(zhàn)，清挖了各級渠道，清淤土方50.23萬方，新建和維修各類橋涵口閘134座，新建了金喜城揚(yáng)水站1處，保證了水到渠暢，提高了水資源的利用率。二是抓好夏灌工作。今年我們堅(jiān)持早開灌、早引水，爭取主動。夏灌期間，旗委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入田間地頭，檢查督促夏灌工作。水管站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部駐閘蹲點(diǎn)，協(xié)調(diào)水量，灌區(qū)的小麥全部澆灌四水。我旗近十年來小麥沒有澆過四水，今年開創(chuàng)了夏灌工作的新局面。
6、精心組織，抓好“三夏”生產(chǎn)。一是抓好夏收。從7月25日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中人力物力突擊搶收小麥，組織300多臺聯(lián)合收割機(jī)大面積搶收豐收小麥，加快小麥?zhǔn)斋@進(jìn)度，確保夏糧顆粒歸倉。二是搞好夏種。旗政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好麥后復(fù)種工作的通知》，要求灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織發(fā)動農(nóng)民做好麥后復(fù)種工作，努力擴(kuò)大復(fù)種面積，既為山旱牧區(qū)提供豐富的飼草料資源，又可提高種植業(yè)效益增加農(nóng)民收入。在灌區(qū)
落實(shí)了6萬畝的麥后復(fù)種任務(wù)，復(fù)種的農(nóng)作物主要為蔓菁、飼用甜菜等飼用作物。三是促進(jìn)夏管。估計(jì)可能發(fā)生的農(nóng)作物各種病蟲害，切實(shí)抓好農(nóng)作物田間管理。農(nóng)業(yè)部門加大測報(bào)力度，通過各種媒體及時(shí)向廣大農(nóng)民宣講各種防治手段，并做好相應(yīng)的物資準(zhǔn)備，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治，保證農(nóng)作物正常生長。
（二）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展迅猛
農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)羊總量達(dá)130萬只，出欄羊32萬只，比去年同期增長8.1%，存欄89.09萬只，具體抓了以下幾項(xiàng)工作：
1、優(yōu)質(zhì)肉羊工程建設(shè)。今年在灌區(qū)建成5個(gè)百戶聯(lián)片肉羊?qū)I(yè)村，新建495戶模式化養(yǎng)羊戶；在農(nóng)區(qū)每個(gè)村委新建30戶規(guī)�；B(yǎng)羊戶，共新建1382戶。農(nóng)區(qū)模式化和規(guī)�；B(yǎng)羊戶達(dá)到4845戶，優(yōu)質(zhì)肉羊總量達(dá)到32萬只，占羊飼養(yǎng)總量的25.6%，有效帶動農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊規(guī)模的整體擴(kuò)張。
2、肉羊良繁體系建設(shè)。灌區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個(gè)村委新建1戶巴彥淖爾肉羊育種戶，共新增41戶，育種戶共達(dá)111戶，基礎(chǔ)母羊達(dá)到7852只。
3、肉羊改良體系建設(shè)。農(nóng)區(qū)訂購國外德美種公羊50只，購進(jìn)牧科院德美種公羊53只，完成市里下達(dá)任務(wù)的114%。旗內(nèi)育種戶生產(chǎn)的德美種公羊銷往外地和相鄰旗縣951只，內(nèi)部調(diào)劑669只；新建人工配種站7處，共計(jì)達(dá)到11處。每處配種器械配置齊全，配種員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，年內(nèi)計(jì)劃人工配種母羊2.8萬只，到目前已配種母羊1.54萬只。
4、牲畜“營養(yǎng)工程”建設(shè)。下大力抓好以玉米青貯為主的青貯養(yǎng)畜工作。今年旗委、政府把青貯工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，作為近期的頭等大事來抓，與開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來抓。8月5日召開了青貯窖池建設(shè)專題會議，8月12日演示了玉米飼草聯(lián)合收割機(jī)械，又召開了近年規(guī)模最大的青貯窖池建設(shè)進(jìn)度通報(bào)暨青貯動員大會。給灌區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了建設(shè)永久性青貯窖池1232座的任務(wù)，實(shí)際落實(shí)1658座，每個(gè)新建永久性青貯窖池容積都在15立方米以上。新建永久性窖池建成后一次可提高普及率12%，在過去已建成50%的永久性窖池基礎(chǔ)上達(dá)到60%以上，土窖和臨時(shí)性窖池達(dá)10%以上，灌區(qū)共建成的窖池普及率達(dá)70%以上。從8月20日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組織農(nóng)民集中青貯籽瓜皮、葫蘆皮。從9月2日到30日，要集中進(jìn)行全株玉米青貯，主要在百戶連片肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村、規(guī)�；B(yǎng)殖戶、肉羊育種戶、奶牛養(yǎng)殖村中進(jìn)行，青貯普及率達(dá)到90%以上。從10月1日到20日，普遍進(jìn)行秸稈青貯、黃貯，青貯普及率達(dá)到70%以上。
為了抓好青貯窖池建設(shè)和青貯工作，主要采取了以下措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全了旗鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同抓、科技人員承包抓的領(lǐng)導(dǎo)體系，任務(wù)明確，責(zé)任到人。實(shí)行了四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組包戶的責(zé)任制。全旗13名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)、31個(gè)旗直單位承包灌區(qū)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青貯窖池建設(shè)和青貯工作，承包單位個(gè)個(gè)有指標(biāo)，承包人員人人有任務(wù)。旗領(lǐng)導(dǎo)一人一個(gè)點(diǎn)，點(diǎn)上的青貯普及率要達(dá)到90%以上。二是強(qiáng)化科技服務(wù)。在青貯窖池建設(shè)和青貯大會戰(zhàn)中，農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技等涉農(nóng)部門組織技術(shù)人員承包青貯窖池建設(shè)和青貯的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。通過采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、現(xiàn)場示范等多種形式，廣泛培訓(xùn)群眾，讓群眾真正掌握窖池建設(shè)和青貯技術(shù)要領(lǐng)；三是加大資金扶持力度。今年，旗委、政府要拿出183.98萬元扶持發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。在青貯窖池建設(shè)上，給每座新建永久性窖池?zé)o償提供水泥1噸，共計(jì)補(bǔ)貼資金43.1萬元。為了解決好“三秋”矛盾，實(shí)現(xiàn)青貯機(jī)械化，從北京市彼得益農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所訂購7臺玉米飼草聯(lián)合收割機(jī)械，目前已到位1臺，其余在9月初到位。旗財(cái)政補(bǔ)貼18萬元購置玉米飼草聯(lián)合收獲機(jī)，建立青貯加工專業(yè)戶，組建青貯專業(yè)隊(duì)。同時(shí)把爭取到12萬元的購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼款，用于補(bǔ)貼購買中小型草粉機(jī)。旗直各包扶單位出資出力幫助青貯戶建設(shè)窖池、購買青貯薄膜等，共投入無償包扶資金20.9萬元；四是加大督查考核力度。旗委、政府要把青貯窖池建設(shè)和青貯工作作為年終領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核重要內(nèi)容。旗委、政府成立了青貯督查工作組，在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派一名督查員，從8月13日開始蹲點(diǎn)督查。旗委、政府兩辦督查室和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)辦公室不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查，并將督查情況通報(bào)全旗。從8月16日開始，實(shí)行窖池建設(shè)日報(bào)制，即每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天給政府辦報(bào)一次窖池建設(shè)進(jìn)度。8月30日—31日，由旗委、政府兩辦、下派督查員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)組成兩個(gè)青貯窖池建設(shè)驗(yàn)收組，逐村逐戶清點(diǎn)新建及原有窖池。今天上午，又組織召開了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)表貯工作會，重點(diǎn)安排青貯工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全力打好青貯攻堅(jiān)戰(zhàn)。從9月1日開始，灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要解決好“三秋”矛盾，迅速掀起青貯大會戰(zhàn)，集中人力物力搞好青貯，并實(shí)行青貯進(jìn)度日報(bào)制。到9月底，旗委、政府兩辦督查室、考核辦、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青貯窖池建設(shè)和青貯工作進(jìn)行評比驗(yàn)收，對工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快
一是龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。擴(kuò)建現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模。和興面粉加工廠投資200萬元，對原有廠房和設(shè)備進(jìn)行了擴(kuò)建和改造，生產(chǎn)能力由原來的1萬噸擴(kuò)大到4萬噸。烏加河三華面粉加工廠、宏豐面粉加工廠、索侖肉食品加工廠等企業(yè)也都對廠房和設(shè)備進(jìn)行了擴(kuò)建和技改，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。通過招商引資，引進(jìn)天津市中敖肉食品有限公司在烏加河鎮(zhèn)所在地建一個(gè)年加工100萬只肉羊的現(xiàn)代化肉食品加工企業(yè)，企業(yè)名稱為“烏拉特中敖肉食品有限公司”。項(xiàng)目總投資5000多萬元，采用國內(nèi)外先進(jìn)的屠宰、分割、剔骨、包裝等技術(shù)，是全市最大的一家肉食品加工企業(yè)。新建龍頭企業(yè)在8月13日舉行了奠基儀式，9月1日動工建設(shè)，計(jì)劃明年7月投產(chǎn)。引進(jìn)大連市客商在德嶺山投資400萬元建成年加工能力4.5萬噸的葵仁加工廠。引資100萬元在石蘭計(jì)建成日加工小麥30噸面粉加工廠。
二是產(chǎn)業(yè)化基地初步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展了一批專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)，加快了10萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、5萬畝葵花、30萬只肉羊、100萬只絨山羊、5萬畝馬鈴薯、2萬畝脫水蔬菜、25萬畝玉米和石哈河鎮(zhèn)蕎麥、莜麥等無公害綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)。同時(shí)，龍頭企業(yè)抓訂單、建基地的主動性、積極性進(jìn)一步高漲，訂單農(nóng)業(yè)種植面積進(jìn)一步增加，小麥、葵花、脫水蔬菜等各類農(nóng)作物訂單種植面積達(dá)31萬畝，比上年增10萬畝，占到總播面積的50%以上。烏加河鎮(zhèn)引進(jìn)華泰集團(tuán)花葵HK306訂單種植1.5萬畝，德嶺山大圣村引進(jìn)制種玉米訂單種植2500畝，石蘭計(jì)引進(jìn)脫水菜訂單種植800畝。
（四）組織化體系建設(shè)明顯提高
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了不少專業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織行業(yè)營銷，有效緩減了小生產(chǎn)和大市場的矛盾。全旗建立肉羊協(xié)會14個(gè)，奶牛養(yǎng)殖協(xié)會6個(gè)，肉牛協(xié)會3個(gè)，各類中介組織21個(gè)，組建德美肉羊育種聯(lián)合體1個(gè)，吸納經(jīng)紀(jì)人45人。專業(yè)協(xié)會統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織行業(yè)營銷，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了農(nóng)民的收入。如烏加河鎮(zhèn)新辦的農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社，通過政府職能轉(zhuǎn)變、干部服務(wù)轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大了經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；宏豐鄉(xiāng)建立肉羊交易市場，引導(dǎo)群眾直接走進(jìn)市場，參與市場競爭，實(shí)現(xiàn)利益最大化；德嶺山肉羊協(xié)會、用水協(xié)會、奶牛協(xié)會都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（五）林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
2005年，我旗確定為“林業(yè)生態(tài)質(zhì)量推進(jìn)年”。圍繞這一主題，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是開展春季植樹造林活動。完成義務(wù)植樹50萬株，四旁植樹30萬株，建綠色通道20公里，容器育苗50萬袋。二是實(shí)施了林業(yè)重點(diǎn)工程。按照退耕還林技術(shù)操作規(guī)程，完成退耕還林2.4萬畝，完成5.4萬畝補(bǔ)植任務(wù)。完成天保封山育林5萬畝。完成三北四期防護(hù)林8000畝。三是實(shí)施植樹種草、以草定畜。為了鞏固提高造林成果，切實(shí)解決好石哈河人民的長遠(yuǎn)生計(jì)問題，今年，我旗提出了實(shí)施植樹種草、以草定畜、舍飼精養(yǎng)的新思路，出臺了《關(guān)于在退耕地林帶內(nèi)間種優(yōu)質(zhì)牧草的決定》，落實(shí)了7萬畝的種草任務(wù)。由于旱情嚴(yán)重，退耕地林帶內(nèi)示范種植了3000畝沙打旺優(yōu)質(zhì)牧草，深翻整地4.4萬畝，為明年種植打好了基礎(chǔ)。同時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好植樹種草、以草定畜工作的通知》，石哈河鎮(zhèn)以各村的草場、耕地、退耕地的面積為基數(shù)，清點(diǎn)核定養(yǎng)羊數(shù)量，超載部分限時(shí)出售，目前境內(nèi)羊飼養(yǎng)總量限制在20萬只以內(nèi)。四是抓好了林權(quán)發(fā)證工作。完成了2000—2002年的46萬畝退耕還林工程林權(quán)發(fā)證工作；2003—2004年退耕還林及全旗公益林的定權(quán)發(fā)證外業(yè)調(diào)查工作已結(jié)束，內(nèi)業(yè)整理正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)年底完成。
（六）水利設(shè)施明顯改善
一是農(nóng)田水利基本建設(shè)。全旗完成平地縮塊17.76萬畝，新增有效灌溉面積2.24萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.02萬畝，完成烏梁素太鄉(xiāng)晉太渠口閘和烏加河鎮(zhèn)板漢渠口閘修建工程，完成兩個(gè)移民新村的管灌節(jié)水工程。二是實(shí)施韓烏拉水庫除險(xiǎn)加固工程。工程總投資2384萬元，其中國家投資1580萬元。目前已完成投資280萬元的4.5公里搶險(xiǎn)道路疏通工程，完成投資42萬元的臨建工程，完成投資75萬元的15公里上電工程，完成投資10萬元的15公里施工道路修筑工程，完成71.52萬元的主壩和一、二號副壩土石方開挖工程。三是實(shí)施人畜飲水工程。完成德嶺山水泉移民村人畜飲水和大圣移民擴(kuò)鎮(zhèn)供水、巴音杭蓋工業(yè)園區(qū)供水、石哈河鎮(zhèn)人畜飲水工程，共投資62萬元，解決了1200人、1.44萬頭（只）牲畜的飲水問題。四是抓好防汛工作。采取了組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、度汛應(yīng)急工程、預(yù)案準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍物資準(zhǔn)備五到位措施，落實(shí)了以行政首長負(fù)責(zé)制為主的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，實(shí)行了四級聯(lián)包制，即旗領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組干部包戶，層層簽訂了責(zé)任狀，實(shí)行了24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制和水庫零報(bào)告制，牢牢把握了防汛主動權(quán)。今年，旗財(cái)政十分緊困的情況下，拿出10萬元專項(xiàng)治理了烏不浪口、兵房溝、梁臺溝等重點(diǎn)山洪溝口，修筑鉛絲籠壩和護(hù)村沙壩，疏通行洪河道，進(jìn)一步提高防御洪害能力。
（七）扶貧攻堅(jiān)有新動作
一是實(shí)施“整村推進(jìn)工程”。工程總投資375萬元，其中：財(cái)政扶貧資金120萬元。在石哈河鎮(zhèn)石哈河村、德嶺山鎮(zhèn)大圣村、溫更鎮(zhèn)巴音滿都呼嘎查、烏蘭蘇木努呼日勒嘎查四個(gè)嘎查村實(shí)施。到目前，工程已完成鋪設(shè)低壓管道8500米，架設(shè)高低壓線路1.26公里，購進(jìn)基礎(chǔ)母畜90只，種公畜45只，建120平方米標(biāo)準(zhǔn)化棚圈40處，配套高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉飼料地183畝，平整道路16公里，圍封草場7.3萬畝，現(xiàn)已完成總工程量的70%。剩余工程在9月底要全部完成。二是實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。工程投資23.4萬元，計(jì)劃舉辦10期培訓(xùn)班，培訓(xùn)貧困勞動力780人，現(xiàn)已舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)貧困勞動力170人。三是加強(qiáng)了社會幫扶。我旗共有市、旗、鄉(xiāng)三級包扶單位135個(gè)，包扶干部1017人，包扶貧困戶1534戶。目前，各包扶單位共投入無償扶貧資金30.5萬元，幫助貧困村、貧困戶解決了一些實(shí)際問題。
（八）農(nóng)業(yè)開發(fā)有新進(jìn)展
一是加快了2004年農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目尾留工程建設(shè)，打配機(jī)電井8眼，鋪設(shè)管道10公里，安裝網(wǎng)欄5公里，修農(nóng)田路10公里，種樹2萬株。二是加強(qiáng)了有償資金回收力度，完成了上級回收任務(wù)，為爭取項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。三是全力實(shí)施了農(nóng)業(yè)開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資661萬元，其中中央自治區(qū)投資417萬元、市旗配套25萬元、群眾自籌219萬元。工程在烏加河鎮(zhèn)永勝村、烏梁素太鄉(xiāng)二大隊(duì)村、德嶺山鎮(zhèn)水泉村實(shí)施，共改造中低產(chǎn)田15000畝，計(jì)劃打配機(jī)電井12眼，埋設(shè)低壓輸水管道25公里，襯砌渠道8.05公里，開挖疏浚渠道43公里，修筑橋、閘等建筑物150座，修筑農(nóng)田路46公里，配套高低壓線路250米，安裝100KVA變壓器1臺，植造農(nóng)田防護(hù)林900畝。從7月7日開始，烏加河鎮(zhèn)永勝村項(xiàng)目區(qū)已全面開工，目前已修筑農(nóng)田路22公里，開挖疏浚渠道15公里，襯砌渠道2公里，完成總工程量的32%。
根據(jù)農(nóng)作物種植、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，對今年全旗農(nóng)牧民人均純收入進(jìn)行了分析測算，具體測算情況如下：
1、灌區(qū)：
（1）農(nóng)民總收入40790.22萬元，其中農(nóng)業(yè)收入28899萬元，牧業(yè)收入8397.5萬元，二、三產(chǎn)業(yè)收入3051.6萬元，糧食直補(bǔ)和玉米補(bǔ)貼共442.12萬元。
（2）總費(fèi)用17183.28萬元，其中農(nóng)業(yè)支出14294.63萬元，牧業(yè)支出2671.19萬元，其它217.46萬元。
（3）農(nóng)民所得=總收入-總費(fèi)用=23606.94萬元。
（4）農(nóng)民人均收入=農(nóng)民所得÷總?cè)丝?4137人=4361元。比去年增長776元，增長21.6%。
2、山旱區(qū)：
（1）農(nóng)民總收入6477.36萬元，其中農(nóng)業(yè)收入2542萬元，牧業(yè)收入1686萬元，二、三產(chǎn)業(yè)收入2220萬元，糧食直補(bǔ)29.36萬元。
（2）總費(fèi)用3959萬元，其中農(nóng)業(yè)支出2631.94萬元，牧業(yè)支出891.72萬元，其它435.34萬元。
（3）農(nóng)民所得=總收入-總費(fèi)用=2518.36萬元。
（4）農(nóng)民人均收入=農(nóng)民所得÷總?cè)丝?5376人=992元。比去年減少75元，減少7%。
3、牧區(qū)：
（1）牧民總收入15911.15萬元，其中牧業(yè)收入14850.26萬元，二、三產(chǎn)業(yè)收入305.96萬元，農(nóng)業(yè)收入742.4萬元，糧食直補(bǔ)12.52萬元。
（2）總費(fèi)用7600.52萬元，其中牧業(yè)支出6597.73萬元，農(nóng)業(yè)支出281.9萬元，其它720.89萬元。
（3）牧民所得=總收入-總費(fèi)用=8310.63萬元。
（4）牧民人均收入=牧民所得÷總?cè)丝?1519人=3862元。與上年持平。
全旗農(nóng)牧民總收入63178.73萬元,總費(fèi)用28742.8萬元,農(nóng)牧民所得34435.93萬元,農(nóng)牧民總?cè)丝?01032人,人均收入
達(dá)3408元，比去年3012元增長396元，增長13.1%。
回顧今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，可以說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受住了春播低溫、干旱、蟲害等各類自然災(zāi)害的考驗(yàn)，農(nóng)作物苗全苗旺、長勢喜人，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢好。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中還存在不少問題，需要在今后認(rèn)真研究解決。
1、我旗沿山山洪溝口51條，山洪溝口一直沒有得到有效治理，沿山灌區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)年年受洪災(zāi)，急需立項(xiàng)治理。
2、今年春夏連旱，降雨極少，氣候干燥高溫，形成了百年不遇的特大旱災(zāi)，石哈河鎮(zhèn)的13萬畝耕地?zé)o法下種，牧區(qū)7.2萬頭（只）牲畜死亡，山旱牧區(qū)受災(zāi)農(nóng)牧戶生產(chǎn)生活十分困難。
3、在2003年，我旗組織群眾積極打井抗旱，新打井599眼，其中市里給配套了419眼機(jī)電井的電力設(shè)施，還有180眼機(jī)電井未配套，需要立項(xiàng)解決。
4、由于黃河水情嚴(yán)峻，地下水位逐年下降，我旗山前井灌區(qū)被迫打深井取水澆地，加之五原、臨河、杭后也從井灌區(qū)取水解決人畜飲水問題，為了緩減水源壓力，急需加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，在井灌區(qū)實(shí)施管灌節(jié)水工程。
5、近年來，由于金泉工業(yè)園區(qū)、500千伏超高壓電站、移民工程等項(xiàng)目相繼落戶德嶺山鎮(zhèn)，征地矛盾突出，隱藏著很多不安定因素。
6、烏梁素太鄉(xiāng)紅旗分干溝、興豐分干溝由于年久失修，建筑物毀壞，嚴(yán)重阻水，而且部分段落淤積嚴(yán)重，雖然上游基本輸通，但總體上仍然排水不暢，整個(gè)分干溝未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，需加大投入徹底改造。
7、哈噔高速公路修建工程的砂石原料都是從我旗沿山五鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)運(yùn)，調(diào)運(yùn)原料的車輛嚴(yán)重超載，壓壞了我旗境內(nèi)生產(chǎn)橋梁和輸水涵洞，影響了我旗群眾生活、生產(chǎn)。需上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)新建、維修這些生產(chǎn)橋梁、輸水涵洞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，需新建生產(chǎn)橋15座，維修生產(chǎn)橋10座，新建涵洞5座，維修涵洞4座。
8、奶牛銷路不暢，給奶牛業(yè)發(fā)展帶來很大沖擊。我旗以前買回3-4頭奶牛的飼養(yǎng)戶幾年來繁殖增加到十幾頭，超出農(nóng)戶的飼養(yǎng)承受能力。目前貸款期限已到，售奶款償還了貸款。繁殖下的母犢賣不出去，使奶牛飼養(yǎng)資金投入困難。由于資金投入不足，營養(yǎng)水平達(dá)不到要求，造成產(chǎn)奶量下降，收入減少，有的奶牛飼養(yǎng)戶甚至出現(xiàn)虧損局面。另外，奶牛飼養(yǎng)戶不能按期償還貸款，利息罰款增加，又加大了飼養(yǎng)戶的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)急需為奶牛飼養(yǎng)戶解決周轉(zhuǎn)資金。
9、肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村的養(yǎng)殖戶品種改良投入資金大，缺乏養(yǎng)殖專項(xiàng)貸款，現(xiàn)在發(fā)放的小額貸款周期又較短，養(yǎng)殖戶資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，致使農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢。
10、稅費(fèi)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題日益突出，防雹經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，給防雹工作帶來很大困難。
11、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收任務(wù)較大，完成稅收任務(wù)困難很大。
12、2003年旗直單位職工干部的部分養(yǎng)殖包扶資金用于購買紫花苜蓿籽種，并補(bǔ)貼到農(nóng)戶。今年包扶資金已到了回收期，需要旗政府到位籽種補(bǔ)貼款，以便盡早歸還旗直單位職工干部的包扶資金。
13、我旗的國家重點(diǎn)公益林大多分布在牧區(qū)各蘇木，涉及到草場變林地這一根本性問題，需要協(xié)調(diào)解決。
二、下一步重點(diǎn)工作安排
（一）大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。以發(fā)展肉羊?yàn)橹鞯霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是最符合農(nóng)區(qū)實(shí)際，農(nóng)民最宜掌握的一項(xiàng)增收途徑。按照年初制定的方案，要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，使肉羊業(yè)真正成為農(nóng)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。下一步要著重抓好以下幾方面的工作：一是抓好青貯工作。現(xiàn)已進(jìn)入青貯的關(guān)鍵時(shí)期，要集中人力、物力、財(cái)力打好青貯大會戰(zhàn)，青貯普及率達(dá)到70%以上，消滅有畜青貯空白戶。二是加大肉羊育種和改良力度。在加大肉用種羊培育和推廣的同時(shí)，抓好羊的人工配種和羊胚胎移植，全力加快改良速度。三是加快優(yōu)質(zhì)肉羊工程的建設(shè)。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)�；B(yǎng)羊戶的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飼養(yǎng)水平和綜合技術(shù)的應(yīng)用能力。四是加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。畜牧、農(nóng)業(yè)部門要選派技術(shù)人員深入農(nóng)牧業(yè)一線，包片入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，推廣普及飼草料青貯、加工調(diào)制技術(shù)，提高飼養(yǎng)水平，實(shí)現(xiàn)舍飼精養(yǎng)。五是加強(qiáng)動物防疫工作。全力抓好秋季動物疫病防治大會戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)動物防疫工作責(zé)任制，動物疫病防治密度要達(dá)到100%，確保外疫不傳入，內(nèi)疫不發(fā)生，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是完善“互利、互惠、共同發(fā)展”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系，提高農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地的積極性。農(nóng)區(qū)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合肉羊產(chǎn)業(yè)資源，擴(kuò)張肉羊飼養(yǎng)規(guī)模，為烏拉特中敖肉食品有限公司這一龍頭企業(yè)提供充足的加工原料，延長肉羊產(chǎn)業(yè)鏈條。二是認(rèn)真組織好龍頭企業(yè)旺季生產(chǎn)，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節(jié)性生產(chǎn)的龍頭企業(yè)要實(shí)行跟蹤服務(wù)，有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中原料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)銷、資金需求等一系列問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。三是扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動”的發(fā)展思路，培植和壯大一批規(guī)模較大、實(shí)力雄厚、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。今年新引進(jìn)的烏拉特中敖肉食品有限公司從9月1日開始動工建設(shè)，我們要加大服務(wù)力度，幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，加快施工進(jìn)度，爭取早日投產(chǎn)見效。四是繼續(xù)完善農(nóng)畜產(chǎn)品流通營銷體系。及時(shí)為農(nóng)牧民提供農(nóng)畜產(chǎn)品供求信息，充分發(fā)揮各類中介組織、農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)畜產(chǎn)品集貿(mào)市場的作用，加快農(nóng)畜產(chǎn)品流通，確保農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。實(shí)行“訂單”的地方，要主動與訂單企業(yè)聯(lián)系，如期兌現(xiàn)合同，提高訂單履約率，保護(hù)農(nóng)企雙方利益，規(guī)范和引導(dǎo)訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（三）抓好富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。秋收后，農(nóng)村勞動力季節(jié)性富余增加，此時(shí)也正是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和城市建筑用工高峰期，要積極配合勞動保障和就業(yè)等部門做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和用工信息收集發(fā)布工作，組織好富余勞動力的就地打工和外出務(wù)工，積極幫助農(nóng)民尋找就業(yè)機(jī)會，拓寬農(nóng)民的增收渠道，增加非農(nóng)收入。
（四）抓好秋澆保墑工作。今年晚秋作物多，“三秋”矛盾突出，要組織農(nóng)民及早開灌。旗水管部門要做好秋澆安排工作，統(tǒng)一調(diào)度水量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好水量計(jì)劃，按時(shí)足額交清水費(fèi)，同時(shí)要與上級水管部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，保證高效灌溉。早澆的耕地要掌握好宜耕期，進(jìn)行磙耙保墑。
（五）鞏固提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。加強(qiáng)森林防火、森林病蟲害防治和禁牧工作。全力做好國家重點(diǎn)公益林的林權(quán)發(fā)證工作。
（六）抓好已上報(bào)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和新項(xiàng)目的編制上報(bào)工作。實(shí)踐證明，實(shí)施項(xiàng)目帶動是我們加快發(fā)展的重要途徑。我們必須抓住國家優(yōu)先扶持的產(chǎn)業(yè)政策，抓緊跟緊項(xiàng)目落實(shí)，力爭在生態(tài)建設(shè)、扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)等方面有新突破。
（七）更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)建服務(wù)型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已是大勢所趨，杭后是全市的試點(diǎn)，撤并了50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要在全市進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要目的是轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)三農(nóng)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，今后我們要多探討、多摸索。
（八）認(rèn)真排查社會矛盾，全力維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。冬春農(nóng)閑季節(jié)是農(nóng)村矛盾多發(fā)期。我們要進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開、民主管理制度，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題要隨時(shí)公開，增強(qiáng)工作透明度，給群眾一個(gè)明白。要做好社會矛盾的大排查，早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早疏導(dǎo)，早解決，變上訪為下訪，及時(shí)把矛盾處理在萌芽狀態(tài)中。做到矛盾不出村、不出鄉(xiāng)。
（九）及早謀劃明年的工作思路。認(rèn)真總結(jié)今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，不斷改進(jìn)和提高工作水平。對新技術(shù)、新增收項(xiàng)目一定要下大決心、花大力氣推廣，避免畏難情緒和退縮思想發(fā)生。各地各涉農(nóng)部門要在抓好今年下半年各項(xiàng)工作的同時(shí)，及早研究明年的工作思路、工作重點(diǎn)和措施，要經(jīng)常深入基層，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，圍繞加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)和難點(diǎn)開展調(diào)研，及時(shí)了解群眾愿望，發(fā)現(xiàn)各種問題，及時(shí)研究解決對策，始終把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。
實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)任務(wù)還很艱巨，我們將以維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，為全旗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作再上新臺階做出新貢獻(xiàn)。
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