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鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理工作匯報(bào)提綱
我鄉(xiāng)是一個(gè)以畜牧業(yè)為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)，幅員面積73萬畝，現(xiàn)有耕地7.8萬畝，草原12.4萬畝，林地8.3萬畝，水面和葦塘34萬畝。共轄9個(gè)行政村，34個(gè)自然屯，總戶數(shù)3972戶，總?cè)丝?5066人，有農(nóng)戶3876戶，農(nóng)業(yè)人口14763人，分別占總戶數(shù)和總?cè)丝诘?7.5%和98%；有少數(shù)民族戶986戶，4143人，分別占總戶數(shù)和總?cè)丝诘?4.8%、27.5%。全鄉(xiāng)現(xiàn)有奶牛存欄18796頭，是大慶市“萬頭奶牛鄉(xiāng)”。幾年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)治安防范工作意見，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，以安全創(chuàng)建為載體，以群防群治為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)治安綜合治理措施的落實(shí)，取得了初步成果。今年1—8月份，全鄉(xiāng)共發(fā)生刑事案件6起，破獲13起（其中隱案7起）；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)和資源發(fā)包到戶等因素的影響，經(jīng)濟(jì)、資源糾紛增多，治安案件發(fā)生84起。但全鄉(xiāng)無民轉(zhuǎn)刑案件，無重大交通、火災(zāi)事故，群眾滿意率達(dá)95%以上。我們的主要做法是：
一、以創(chuàng)建“平安克爾臺(tái)”為載體入手，建立社會(huì)治安綜合治理工作長(zhǎng)效機(jī)制
一是納入日程，擺上重位。年初召開鄉(xiāng)綜合治理委員會(huì)議，傳達(dá)了市委、市政府、市綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)治安防范工作意見“兩個(gè)”文件精神，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。年初以來，按照縣委、縣政府創(chuàng)建“平安杜爾伯特”的部署，我們結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，繼續(xù)深入開展了“平安克爾臺(tái)”創(chuàng)建活動(dòng)。自去年“平安克爾臺(tái)”創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，鄉(xiāng)黨委召開專題會(huì)議，研究“平安克爾臺(tái)”創(chuàng)建工作，出臺(tái)了實(shí)施方案，成立了以黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)專人抓創(chuàng)建工作。各村也都相應(yīng)成立了創(chuàng)建小組。鄉(xiāng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開8次會(huì)議，就宣傳發(fā)動(dòng)群眾、分片包干、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)防范措施、創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障等問題進(jìn)行專門研究，并做出了具體決定。二是廣泛宣傳，大造聲勢(shì)。為了宣傳動(dòng)員全鄉(xiāng)村民積極參與創(chuàng)建，我們采取了“集中宣傳造影響、重點(diǎn)宣傳找對(duì)象、入戶宣傳有印象”的辦法，擴(kuò)大綜治及創(chuàng)建工作的影響。在集中宣傳上，通過召開村民大會(huì)、利用有線廣播等方式進(jìn)行了集中宣傳，反復(fù)宣講社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建“平安克爾臺(tái)”的方案、要求、目的和意義；通過張貼標(biāo)語(yǔ)、出墻報(bào)、掛橫幅等形式開展宣傳活動(dòng)。在鄉(xiāng)村的主要街路、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、單位門前懸掛橫幅20多條，寫墻標(biāo)50多條，大造創(chuàng)安聲勢(shì)，使全鄉(xiāng)百姓和過往人員都了解創(chuàng)建，參與創(chuàng)建，提高了防范意識(shí)。在重點(diǎn)宣傳上，分別召開了治安聯(lián)防員、養(yǎng)殖大戶、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體業(yè)戶、農(nóng)用車主會(huì)議，講綜治、創(chuàng)建意義，講防范知識(shí)，提高了宣傳的針對(duì)性。在入戶宣傳上，印發(fā)了有創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施的宣傳單3000多份，發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶家中，使創(chuàng)建工作和創(chuàng)建知識(shí)家喻戶曉，人人皆知。還組織村干部、聯(lián)防員、治安員、調(diào)解員經(jīng)常深入到農(nóng)戶家中，利用各種機(jī)會(huì)反復(fù)講，使社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建“平安克爾臺(tái)”工作深入人心。三是分片包干，落實(shí)責(zé)任。我們把社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建任務(wù)分為11大項(xiàng)：來信來訪、民事調(diào)解、社會(huì)治安、依法治村、安全防火、普法教育、防范邪教、處置各種突發(fā)事件、了解社情民意、掌握弱勢(shì)群體情況、掌握本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人和事等。為了確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干、責(zé)任到人。實(shí)行黨委書記包全鄉(xiāng)穩(wěn)定、鄉(xiāng)長(zhǎng)包防范措施落實(shí)、人大主席包民事調(diào)解、武裝部長(zhǎng)包民兵突擊連、婦聯(lián)主任包平安家庭、團(tuán)委書記包未成年人教育、綜治辦主任包重點(diǎn)整治、村干部包屯的治安聯(lián)防承包責(zé)任制，促進(jìn)了工作措施的落實(shí)。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、人大主席、綜治辦主任等鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分別承包9個(gè)村的創(chuàng)安達(dá)標(biāo)任務(wù)，他們與各村簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任書，并納入村級(jí)年度工作目標(biāo)考核范圍。鄉(xiāng)綜治辦對(duì)每名領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)安工作實(shí)績(jī)建立了考評(píng)紀(jì)實(shí)檔案，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。形成了鄉(xiāng)、村、屯干部人人有目標(biāo)、人人有責(zé)任、人人有行動(dòng)，共同抓創(chuàng)建的良好局面。
二、從抓各項(xiàng)措施落實(shí)入手，健全完善社會(huì)治安綜合治理防控體系
抓社會(huì)治安綜合治理必須做到鄉(xiāng)、村、屯都有人抓、有人管、有人干。為此，鄉(xiāng)黨委專門成立維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，并配齊配強(qiáng)了工作人員。成立了由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，派出所、司法所、民政、教育、信訪等部門參加的綜治維穩(wěn)工作小組。同時(shí)，我們還強(qiáng)化了以下幾項(xiàng)措施：一是配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)綜治辦力量。按照市、縣關(guān)于加強(qiáng)綜治工作的文件要求，調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)綜治辦。綜治辦主任由鄉(xiāng)黨群書記擔(dān)任，副主任由派出所長(zhǎng)兼任，選配了1名具有大學(xué)學(xué)歷、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和文字綜合能力、熱愛綜治工作的年輕干部任專職綜治干事。目前司鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任綜治辦主任。各村也都調(diào)整充實(shí)了綜合治理工作小組。二是為鄉(xiāng)派出所充實(shí)了保安力量。針對(duì)派出所警力少的情況，鄉(xiāng)里出資聘用4名專職保安員協(xié)助派出所工作。全鄉(xiāng)建立3個(gè)警務(wù)區(qū)，并在每個(gè)村都設(shè)立了警務(wù)室，每個(gè)警務(wù)區(qū)有1名民警、2名保安員，負(fù)責(zé)各村的治安工作。三是加強(qiáng)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、聯(lián)防隊(duì)等基礎(chǔ)力量建設(shè)。建立健全了鄉(xiāng)、村、屯三級(jí)聯(lián)防組織，重新調(diào)整充實(shí)了村里的調(diào)委會(huì)、治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)力量。通過召開村民代表大會(huì)，把有威信、懂政策、懂法律、會(huì)調(diào)解的村民選入調(diào)委會(huì)、治保會(huì)，把年輕力壯、有責(zé)任心、遵紀(jì)守法的村民選入聯(lián)防隊(duì)。我們先后調(diào)整調(diào)委會(huì)、治保會(huì)成員27人，聯(lián)防隊(duì)員16人。目前，全鄉(xiāng)共有調(diào)委會(huì)、治保會(huì)成員108人，專兼職聯(lián)防員4019人。形成了鄉(xiāng)有聯(lián)防大隊(duì)巡面、村有聯(lián)防中隊(duì)看塊、屯有聯(lián)防小組護(hù)院的聯(lián)防局面。年初以來，聯(lián)防隊(duì)提供破案線索11條，協(xié)助派出所破案11起，調(diào)委會(huì)調(diào)解民事糾紛32起，調(diào)解成功率100%；鄉(xiāng)村聯(lián)防組織共發(fā)現(xiàn)、預(yù)防案件12起。四是在落實(shí)防范措施上下功夫。我鄉(xiāng)是奶牛大鄉(xiāng)，有1.88萬頭奶牛，防止奶牛被盜是工作重點(diǎn)。為了不給犯罪分子可乘之機(jī)，采取了多種防盜措施。各村屯都做到了家有墻，院有門，倉(cāng)有鈴，大牲畜和機(jī)動(dòng)車有鏈有鎖。今年元月的一天深夜，有3人開車到后五代屯周佳勤家，把兩頭奶牛裝上車想偷走，被聯(lián)防隊(duì)員發(fā)現(xiàn)。開車逃跑時(shí)，被村民用木頭設(shè)置的路障檔住，將其當(dāng)場(chǎng)抓獲。我們?cè)谌l(xiāng)推廣奶牛舍飼，舍門上鎖加固，養(yǎng)牛大戶安裝電視監(jiān)控器和斷線報(bào)警器的作法。3月10日，有人潛入官爾屯村關(guān)來奇家中，準(zhǔn)備將四輪車偷走，在正在向外推的過程中，報(bào)警器響了，將竊賊嚇跑。目前，全鄉(xiāng)安裝斷線報(bào)警器210個(gè)，電視監(jiān)控器37套，收到明顯效果。我們還加強(qiáng)了報(bào)警體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)有報(bào)警站、村有報(bào)警點(diǎn)、屯有報(bào)警電話，農(nóng)戶報(bào)警電話安裝率達(dá)70%以上，10頭以上規(guī)模養(yǎng)牛戶電話安裝率達(dá)95%，做到了一旦有警情，迅速聯(lián)絡(luò)，快速出警。4月20日，有2名外地人趁大部分村民忙于春耕時(shí)進(jìn)村偷大鵝，被村民發(fā)現(xiàn)，立即打報(bào)警電話，村聯(lián)防隊(duì)員及時(shí)趕到，將兩人抓獲。五是減少火災(zāi)損失上想辦法。由于我鄉(xiāng)部分村屯距離縣城較遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難控制。為解決這一問題，我們因地制宜，將農(nóng)用四輪車改裝成簡(jiǎn)易消防車，能夠及時(shí)控制火情。今年5月15日晚，前伍代村東新屯農(nóng)民劉國(guó)文，夜間喂牛時(shí)，發(fā)現(xiàn)吳福山家柴草垛著火，便立即用報(bào)警電話通知屯消防員，他們立即趕到，利用自制消防車，將火撲滅，避免了一場(chǎng)火災(zāi)事故的發(fā)生。全鄉(xiāng)34輛簡(jiǎn)易消防車分布在9個(gè)村，年初以來，共撲滅火災(zāi)4起，預(yù)防火災(zāi)8起，沒有發(fā)生大的火災(zāi)事故。六是著重治理校園周邊環(huán)境。全鄉(xiāng)有中小學(xué)11所，多年來我們始終把學(xué)校及周邊治安環(huán)境治理作為全鄉(xiāng)“民心工程”進(jìn)行部署，確定了“學(xué)生安心、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意”的總體目標(biāo)。綜治辦組織協(xié)調(diào)派出所、司法所、共青團(tuán)與各學(xué)校開展共建活動(dòng)。年初以來共開展法制、消防教育45次。先后采取集中行動(dòng)取締學(xué)校周邊非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)15處，取締學(xué)校周邊200米內(nèi)游戲室和網(wǎng)吧3處。七是多方籌措，加大投入力度。搞好社會(huì)治安綜合治理工作，有必要的經(jīng)費(fèi)保障，各項(xiàng)措施才能落到實(shí)處。為此，我們采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，為社會(huì)治安綜合治理工作多方籌措資金，提供保障。一是投一點(diǎn)。按照市、縣關(guān)于加強(qiáng)綜合治理工作的文件要求，我們把綜治辦工作經(jīng)費(fèi)和防范經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。年初以來，鄉(xiāng)村兩級(jí)共投入4多萬元，用于保安員開資、服裝裝備，基礎(chǔ)建設(shè)，宣傳等工作，滿足了工作需要。二是省一點(diǎn)。我們想方設(shè)法壓縮開支，2003年投入4萬元用于維修派出所的辦公用房，改善辦公環(huán)境。三是籌一點(diǎn)。協(xié)調(diào)包扶及友好單位，籌集部分資金，用于治安防范。年初以來，通過采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法共籌集資金6萬元，為社會(huì)治安綜合治理工作提供了有力保障。
三、從抓法制和道德建設(shè)入手，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作邁上新臺(tái)階
社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大，須調(diào)動(dòng)各方面力量，共同參與，齊抓共管。一是發(fā)揮黨支部、村委會(huì)的職能作用，超前化解矛盾。我們健全完善了村級(jí)組織建設(shè)制度37項(xiàng)，在農(nóng)村推進(jìn)村民自治，實(shí)行民主選舉、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督，深入開展普法教育，全面落實(shí)“兩公開”制度，增強(qiáng)工作透明度。明確要求各村嚴(yán)格履行黨支部議事會(huì)和村民代表會(huì)議制度。村級(jí)在資源發(fā)包和重大事項(xiàng)決策上必須請(qǐng)包村領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議，各種合同的起草必須由經(jīng)管中心和司法所把關(guān)，以此避免矛盾糾紛的發(fā)生。同時(shí)建立了社會(huì)治安綜合治理信息員例會(huì)制，定期排查全鄉(xiāng)苗頭性矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定。二是發(fā)揮司法所職能作用，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)。組建了普法宣傳員，輔導(dǎo)員，報(bào)告員，“三員”隊(duì)伍157人。到目前，共舉辦面向“三員”、鄉(xiāng)村干部的專題法制輔導(dǎo)培訓(xùn)班三期，培訓(xùn)532人次；法律服務(wù)所工作人員共為9個(gè)村，6個(gè)私營(yíng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)法律顧問，共為顧問單位修改完善合同67份；法律服務(wù)所共訴訟代理案件8起，現(xiàn)已結(jié)案7起，當(dāng)事人都很滿意；非訴訟代理152件，結(jié)案89件；2001年以來，全鄉(xiāng)共有釋解人員14名。釋解人佟寶權(quán)在鄉(xiāng)司法所長(zhǎng)佟占文的傾力說教、幫扶下，現(xiàn)飼養(yǎng)奶牛8頭，年收入三萬元以上。經(jīng)司法所工作人員的努力，14名釋解人員中有5人外出務(wù)工經(jīng)商，其余9人均有承包地，從事著農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)，收入穩(wěn)定，無一重新犯罪。三是發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的引導(dǎo)作用。鄉(xiāng)婦聯(lián)在婦女中開展了“五無家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提高了婦女參與創(chuàng)建工作的積極性。鄉(xiāng)團(tuán)委在未成年人群中開展了理想、道德和法制教育，大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，組織他們?cè)诜⻊?wù)社會(huì)、服務(wù)人民的實(shí)踐中逐漸養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，提高思想道德素質(zhì)和法制觀念。四是發(fā)揮“改環(huán)境、塑形象、樹新風(fēng)”活動(dòng)的推動(dòng)作用。按照縣委“改、塑、樹”活動(dòng)方案要求，我們以提高公民法律、道德素質(zhì)為目標(biāo)，以規(guī)范、教育、監(jiān)督為主要手段，堅(jiān)持“厚德重法、德法并舉、民主自治、修身理家”，按照家庭教育經(jīng)�；�、經(jīng)濟(jì)交往契約化、日常行為規(guī)范化、庭院建設(shè)整潔化的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展了“百面紅旗”選樹、“誠(chéng)信”建設(shè)、“超星級(jí)文明戶”評(píng)選等系列活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我約束和自我發(fā)展。在社會(huì)治安綜合治理工作方面，經(jīng)過選樹和培養(yǎng)，樹立了煙屯村踏踏實(shí)實(shí)工作的治保主任馬家祥，敢于負(fù)責(zé)、不懼危險(xiǎn)的第二聯(lián)防組組長(zhǎng)徐振軍兩個(gè)典型。
雖然我鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理工作取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距。我們將繼續(xù)加大投入力度，狠抓物防、技防、人防三項(xiàng)工作，不斷提高社會(huì)治安綜合治理工作水平。
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