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縣衛(wèi)生局貫徹實(shí)施《行政許可法》工作情況匯報(bào)
自《行政許可法》頒布實(shí)施以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣法制辦的具體指導(dǎo)下，我局對《行政許可法》貫徹實(shí)施工作十分重視，認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》的各項(xiàng)規(guī)定，并以此為契機(jī)，深化行政管理體制改革，對貫徹實(shí)施《行政許可法》工作進(jìn)行了部署。同時(shí)，按照行政執(zhí)法責(zé)任制要求，將貫徹實(shí)施行政許可法的工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了層層分解，落實(shí)到崗，責(zé)任到人，在本部門形成了黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局�，F(xiàn)將我局貫徹實(shí)施《行政許可法》工作情況匯報(bào)如下：一、行政許可事項(xiàng)的清理及落實(shí)情況
根據(jù)自治區(qū)人民政府規(guī)章新設(shè)定行政許可項(xiàng)目的清理整頓，按照《蒙山縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣本級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府許可法項(xiàng)目及其實(shí)施主體目錄的通知》及有關(guān)文件精神，我局對本部門的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)地清理，經(jīng)清理整頓后，由縣人民政府法制辦審核的我局主要行政許可項(xiàng)目為15項(xiàng)，對已明確取消或法律法規(guī)無規(guī)定的、或與行政許可法不一致的審批許可項(xiàng)目已停止執(zhí)行。
經(jīng)梳理和清查，目前我局無違法設(shè)定或違法行政許可的項(xiàng)目，對依法取消的行政審批項(xiàng)目不再行審批，也無變相審批行為。在行政許可過程中，我們嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，認(rèn)真履行本部門經(jīng)審核后的所轄職權(quán)范圍，監(jiān)督檢查部門及工作人員在實(shí)施行政許可過程中沒有違反行政許可法的行為，未出現(xiàn)過任何行政許可過錯(cuò)。通過該工作的開展，我局的衛(wèi)生行政許可工作得到了進(jìn)一步規(guī)范。
二、貫徹落實(shí)《行政許可法》重點(diǎn)做了以下工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)施《行政許可法》的緊迫感、責(zé)任感和自覺性
貫徹實(shí)施《行政許可法》的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。我局領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)工作高度重視，局主要領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)施《行政許可法》工作負(fù)總責(zé)，并發(fā)揮核心和關(guān)鍵作用。為及時(shí)推進(jìn)《行政許可法》在我局順利貫徹實(shí)施，先后召開了3次專題會(huì)議，統(tǒng)一部署具體工作。成立了貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了有關(guān)實(shí)施《行政許可法》的《蒙山縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》等文件，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)還分別召集各自分管的部門進(jìn)行專題研究，分解責(zé)任，作出具體部署。
目前，我局健全了貫徹實(shí)施《行政許可法》的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了由主要行政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、衛(wèi)生法監(jiān)股和相關(guān)部門具體組織實(shí)施的工作機(jī)制，全局上下自覺貫徹實(shí)施《行政許可法》的良好氛圍初步形成。
（二）深入開展行政許可法學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作
重視《行政許可法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理水平是貫徹實(shí)施《行政許可法》的重要基礎(chǔ)性工作。我局學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和直接辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員。在學(xué)習(xí)上領(lǐng)導(dǎo)干部不但帶頭學(xué)習(xí)，還要求機(jī)關(guān)干部、執(zhí)法人員和直接辦理許可事項(xiàng)人員在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)化貫徹實(shí)施《行政許可法》重要意義的認(rèn)識(shí)，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)行政許可法的立法精神、原則及所規(guī)定的內(nèi)容，做到準(zhǔn)確理解，正確把握。
此外，我局還積極組織有關(guān)人員參加市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生法監(jiān)部門和縣法制辦組織的培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，以提高領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、執(zhí)法人員和直接辦理許可事項(xiàng)人員業(yè)務(wù)水平。對直接辦理許可事項(xiàng)的人員規(guī)定要通過學(xué)習(xí)和崗前培訓(xùn)，才能上崗工作。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保行政許可工作有序進(jìn)行
為了規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政工作，我局結(jié)合本局實(shí)際，制定了一系列衛(wèi)生法制與衛(wèi)生監(jiān)督管理制度。如：《衛(wèi)生局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加重要會(huì)議制度》、《衛(wèi)生執(zhí)法檔案管理制度》、《規(guī)范性文件審查備案管理辦法》、《投訴、舉報(bào)（信訪）制度》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制制度》、《推進(jìn)依法行政政務(wù)公開制度》、《衛(wèi)生執(zhí)法人員工作檢查制度》、《衛(wèi)生執(zhí)法文書規(guī)范書寫制度》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法人員資格管理和培訓(xùn)考核制度》、《行政許可公開公示制度》、《行政許可投訴舉報(bào)監(jiān)督管理制度》、《行政許可文書檔案管理制度》等制度。通過對制度的落實(shí)，使行政許可的部門和人員進(jìn)一步明確了自己的職責(zé)和任務(wù)，更加有利于開展工作�；旧蠈�(shí)現(xiàn)了制度管事管人，并建立了行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，狠抓了執(zhí)法責(zé)任追究工作的落實(shí)。
（四）規(guī)范行政許可法律文書，提高管理效能。
為使行政許可行為規(guī)范化，使衛(wèi)生行政許可行為從審批到許可的整個(gè)過程都有條不紊，我們按行政許可的程序制定了一系列法律文書，包括行政許可申請書、行政許可受理告知書、不予行政許可決定書、聽證告知書、送達(dá)回證等九種法律文書。
(五)更新管理服務(wù)方式，提高行政效能。
我局的行政許可工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來，在實(shí)行行政效能監(jiān)察、政務(wù)公開等方面，根據(jù)我局的實(shí)際工作情況，出臺(tái)了衛(wèi)生局行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)方案，制定了蒙山縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)辦事公開制度、窗口集中辦理制度、首問責(zé)任制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度、AB崗工作制度、機(jī)關(guān)效能考評制度、政務(wù)公開制度，對行政許可的審核、辦事程序及限時(shí)辦結(jié)等全面公開，提高了行政審批服務(wù)水平，提高了工作效率。
根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定了《構(gòu)建懲治防腐敗體系，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展》的實(shí)施方案，實(shí)行“局務(wù)八公開”，預(yù)防行政許可工作中的腐敗行為，對行政許可工作實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督，全面確保廉政工作的落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)。
三、存在問題
我局貫徹實(shí)施《行政許可法》工作雖然取得了一定成效，但從總體上看，還處于起步階段，與《行政許可法》的規(guī)定，人民群眾的要求，依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比還有差距。存在的主要問題是：
（一）少數(shù)行政干部對貫徹實(shí)施《行政許可法》重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。
（二）使用行政許可文書還存在不完整、不規(guī)范的問題，行政許可行為尚需進(jìn)一步規(guī)范。
四、下步打算
《行政許可法》對行政機(jī)關(guān)的影響十分深遠(yuǎn)，貫徹實(shí)施《行政許可法》是各級行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，必須有步驟地扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。我局將繼續(xù)把《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作認(rèn)真做發(fā)，全面履行政府職能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。近期重點(diǎn)做好以下工作：
（一）繼續(xù)著力抓好實(shí)施《行政許可法》工作責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)檢查和考核。切實(shí)把《行政許可法》作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步提高我局領(lǐng)導(dǎo)干部和全體執(zhí)法人員對實(shí)施《行政許可法》工作必要性、長期性的認(rèn)識(shí)，使實(shí)施《行政許可法》、推進(jìn)依法行政真正成為行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的行動(dòng)。
（二）完善制度，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。在總結(jié)《行政許可法》頒布實(shí)施以來工作情況的基礎(chǔ)上，健全完善行政許可配套制度，重點(diǎn)在操作性、實(shí)用性上采取措施，以促進(jìn)行政許可行為的規(guī)范。
（三）積極探索，進(jìn)一步完善行政許可運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)建設(shè)，理順管理體制，簡化審批程序，提升服務(wù)功能。進(jìn)一步完善一次性告知制和明確答復(fù)制等，提高政務(wù)服務(wù)的直接辦結(jié)率。
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