縣法院貫徹落實(shí)民主集中制制度情況匯報(bào)

    黨的民主集中制是黨的基本原則和組織制度。黨的十六大和十六屆四中全會(huì)提出了改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的許多重大措施，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和健全民主集中制。今年以來(lái)，我院黨組結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，在工作實(shí)踐中努力貫徹落實(shí)民主集中制，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和司法水平。主要工作如下：
   一、定期召開(kāi)全體黨員大會(huì)，一般是每月召開(kāi)一次。主要任務(wù)是傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議指示，制定本支部貫徹落實(shí)計(jì)劃、措施，聽(tīng)取各支部委員會(huì)的工作報(bào)告，并對(duì)各支委會(huì)工作審查和監(jiān)督；討論接受入黨申請(qǐng)和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；討論決定對(duì)黨員的表彰和處分；選舉支委會(huì)和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；討論決定由支部黨員大會(huì)討論決定的重大問(wèn)題。
   二、進(jìn)一步理順關(guān)系，建立院黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的“一把手有限負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，探索形成黨委“一把手有限負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。這種格局的實(shí)質(zhì)是，決策由集體做出，領(lǐng)導(dǎo)由集體實(shí)行；而在執(zhí)行決策、推進(jìn)決策落實(shí)的層面上，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)”。院黨組對(duì)一切重大問(wèn)題的決策都必須由黨組班子集體討論表決，任何個(gè)人無(wú)權(quán)做出決策。對(duì)于不需要集體討論表決的各項(xiàng)日常工作，由各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時(shí)由黨組一把手承擔(dān)連帶責(zé)任，從而加強(qiáng)黨組一把手對(duì)日常工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善了黨組內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，特別是進(jìn)一步規(guī)范了集體表決制度，完善了黨組討論決定重大問(wèn)題的規(guī)則和程序。
   三、進(jìn)一步明確了一把手的責(zé)任內(nèi)容，健全了一把手責(zé)任體系。黨組一把手的責(zé)任內(nèi)容主要包括如下幾方面：一是報(bào)告或匯報(bào)工作。黨組一把手就重大事項(xiàng)定期向院黨組和上級(jí)黨組織匯報(bào)工作。二是接受質(zhì)詢(xún)或監(jiān)督。黨委一把手有義務(wù)接受黨的委員會(huì)、代表大會(huì)和上級(jí)黨組織的工作監(jiān)督和工作詢(xún)問(wèn)。三是建立了引咎辭職制度。明確規(guī)定了哪些責(zé)任必須引咎辭職。由黨委一把手向黨的委員會(huì)、代表大會(huì)或上級(jí)黨組織提出。
   四、進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)和約束一把手科學(xué)規(guī)范地行使權(quán)力。要本著積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)的原則，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，推進(jìn)黨內(nèi)民主制度的建立和完善，并以此推進(jìn)和約束黨委一把手科學(xué)規(guī)范地行使權(quán)力。按照黨委“一把手有限負(fù)責(zé)”的思路和班子職責(zé)分工，對(duì)一把手的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，重點(diǎn)規(guī)范好集體決策的范圍和個(gè)人負(fù)責(zé)的方式。要進(jìn)一步健全黨委班子內(nèi)部的民主生活，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。
   五、進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨組成員的監(jiān)督制約。一方面，完善了院黨代會(huì)和院黨組內(nèi)部對(duì)一把手的監(jiān)督制度。賦予了院黨代會(huì)在決定重大問(wèn)題上更具體的職權(quán)，建立了黨內(nèi)質(zhì)詢(xún)制度，健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督制度，充分發(fā)揮黨的委員會(huì)的作用。另一方面，建立責(zé)任追究程序。加強(qiáng)對(duì)黨組成員提職后的跟蹤考察，對(duì)群眾反映問(wèn)題多的黨組成員，及時(shí)打招呼，幫助改正問(wèn)題，防止小過(guò)釀成大錯(cuò)。認(rèn)真落實(shí)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話(huà)、函詢(xún)回復(fù)等監(jiān)督制度。充分發(fā)院黨組的巡視作用，定期或不定期地各庭、室、隊(duì)、局的工作進(jìn)行督察，了解各部門(mén)執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策、貫徹民主集中制以及廉潔自律等方面的情況。
   六、認(rèn)真執(zhí)行表決制度。在討論決定重大問(wèn)題時(shí)，都做到了以表決的方式（口頭表決、舉手表決、投票表決）進(jìn)行，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)解決。表決結(jié)果超過(guò)了出席會(huì)議的有表決權(quán)的人數(shù)的一半才能獲得通過(guò)。