縣法院貫徹落實民主集中制制度情況匯報

    黨的民主集中制是黨的基本原則和組織制度。黨的十六大和十六屆四中全會提出了改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的許多重大措施，強(qiáng)調(diào)堅持和健全民主集中制。今年以來，我院黨組結(jié)合先進(jìn)性教育活動的開展，在工作實踐中努力貫徹落實民主集中制，切實提高領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和司法水平。主要工作如下：
   一、定期召開全體黨員大會，一般是每月召開一次。主要任務(wù)是傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議指示，制定本支部貫徹落實計劃、措施，聽取各支部委員會的工作報告，并對各支委會工作審查和監(jiān)督；討論接受入黨申請和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支委會和出席上級黨代會的代表；討論決定由支部黨員大會討論決定的重大問題。
   二、進(jìn)一步理順關(guān)系，建立院黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下的“一把手有限負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，探索形成黨委“一把手有限負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。這種格局的實質(zhì)是，決策由集體做出，領(lǐng)導(dǎo)由集體實行；而在執(zhí)行決策、推進(jìn)決策落實的層面上，實行“一把手負(fù)責(zé)”。院黨組對一切重大問題的決策都必須由黨組班子集體討論表決，任何個人無權(quán)做出決策。對于不需要集體討論表決的各項日常工作，由各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時由黨組一把手承擔(dān)連帶責(zé)任，從而加強(qiáng)黨組一把手對日常工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善了黨組內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，特別是進(jìn)一步規(guī)范了集體表決制度，完善了黨組討論決定重大問題的規(guī)則和程序。
   三、進(jìn)一步明確了一把手的責(zé)任內(nèi)容，健全了一把手責(zé)任體系。黨組一把手的責(zé)任內(nèi)容主要包括如下幾方面：一是報告或匯報工作。黨組一把手就重大事項定期向院黨組和上級黨組織匯報工作。二是接受質(zhì)詢或監(jiān)督。黨委一把手有義務(wù)接受黨的委員會、代表大會和上級黨組織的工作監(jiān)督和工作詢問。三是建立了引咎辭職制度。明確規(guī)定了哪些責(zé)任必須引咎辭職。由黨委一把手向黨的委員會、代表大會或上級黨組織提出。
   四、進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)和約束一把手科學(xué)規(guī)范地行使權(quán)力。要本著積極穩(wěn)妥、扎實推進(jìn)的原則，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機(jī)制入手，推進(jìn)黨內(nèi)民主制度的建立和完善，并以此推進(jìn)和約束黨委一把手科學(xué)規(guī)范地行使權(quán)力。按照黨委“一把手有限負(fù)責(zé)”的思路和班子職責(zé)分工，對一把手的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，重點規(guī)范好集體決策的范圍和個人負(fù)責(zé)的方式。要進(jìn)一步健全黨委班子內(nèi)部的民主生活，認(rèn)真開展批評與自我批評，提高民主生活會的質(zhì)量。
   五、進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對黨組成員的監(jiān)督制約。一方面，完善了院黨代會和院黨組內(nèi)部對一把手的監(jiān)督制度。賦予了院黨代會在決定重大問題上更具體的職權(quán)，建立了黨內(nèi)質(zhì)詢制度，健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，建立健全常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督制度，充分發(fā)揮黨的委員會的作用。另一方面，建立責(zé)任追究程序。加強(qiáng)對黨組成員提職后的跟蹤考察，對群眾反映問題多的黨組成員，及時打招呼，幫助改正問題，防止小過釀成大錯。認(rèn)真落實了對領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、函詢回復(fù)等監(jiān)督制度。充分發(fā)院黨組的巡視作用，定期或不定期地各庭、室、隊、局的工作進(jìn)行督察，了解各部門執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制以及廉潔自律等方面的情況。
   六、認(rèn)真執(zhí)行表決制度。在討論決定重大問題時，都做到了以表決的方式（口頭表決、舉手表決、投票表決）進(jìn)行，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來解決。表決結(jié)果超過了出席會議的有表決權(quán)的人數(shù)的一半才能獲得通過。