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村委會(huì)換屆選舉工作情況匯報(bào)
我鎮(zhèn)地處市郊，是全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)、青島市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，轄50個(gè)行政村，４萬人口，總面積98平方公里。我鎮(zhèn)是一個(gè)外向帶動(dòng)、工業(yè)主導(dǎo)型的小城鎮(zhèn)。2003年，全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值13億元，工業(yè)銷售收入31.4億元，地方財(cái)政收入4208萬元，農(nóng)民人均純收入4500元，出口創(chuàng)匯1.04億美元，地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、利用外資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等指標(biāo)跨入青島市“十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)87%，94%的地方財(cái)政收入和70%的農(nóng)民人均純收入來自工業(yè)，工業(yè)主導(dǎo)地位突出。今年1-6月份，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值8.3億元，工業(yè)銷售收入19.5億元，地方財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2360元，分別比去年同期增長23%、24%、10%和8%；合同利用外資4955萬美元，實(shí)際利用外資1560萬美元，實(shí)際利用內(nèi)資2.6億元，出口創(chuàng)匯6127萬美元，同比分別增長39%、126%、89%和37%，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。今年以來，我們從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)的高度出發(fā)，精心組織，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成了村委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。共選出村委會(huì)41個(gè)，臨時(shí)村委會(huì)9個(gè)；村委會(huì)委員137名（女9人），臨時(shí)委員13名；連選連任村主任41人，委員68人；當(dāng)選的村主任中，黨員36人，占72%；45歲以下的42人，占84%；高中以上文化程度的11人，占27%。無因換屆選舉問題引發(fā)上訪事件�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉工作情況匯報(bào)如下：
一、狠抓三個(gè)到位，確保村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。專門成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)換屆選舉工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促，建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專門班子靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。實(shí)行了指導(dǎo)組包村制度，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)發(fā)揮檢查督促和指導(dǎo)把關(guān)的作用。指導(dǎo)組成員由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中挑選出政策水平高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的同志組成，指導(dǎo)組組長由黨政成員擔(dān)任，從而為選舉工作提供了很好的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。
二是宣傳發(fā)動(dòng)到位。堅(jiān)持把宣傳教育貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分發(fā)揮廣播、黑板報(bào)、宣傳欄等宣傳陣地作用，采取召開會(huì)議、張貼標(biāo)語口號(hào)、印發(fā)“明白紙”等多種形式，大力宣傳換屆選舉的意義和法律知識(shí)，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。為引導(dǎo)選民正確行使自己的權(quán)利，我們印制了《致全體選民的一封信》，分發(fā)到每家每戶，使換屆選舉工作的方法步驟、候選人的條件以及選民資格等問題家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的工作氛圍。
三是檢查指導(dǎo)到位。首先，吃透情況，分類指導(dǎo)。結(jié)合村級(jí)“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，對(duì)村莊情況進(jìn)行了全面細(xì)致的梳理分析，逐村研究，吃透村情，了解民意，制定出切實(shí)可行的工作預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)村情和村兩委班子情況，將全鎮(zhèn)50個(gè)村劃分三批，分批推進(jìn)，壓茬進(jìn)行。其次，切實(shí)抓好骨干培訓(xùn)。采取以會(huì)代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩等形式，抓好指導(dǎo)組成員和村選舉委員會(huì)成員，特別是選舉大會(huì)主持人的培訓(xùn)，學(xué)懂弄透“一法兩辦法”以及換屆選舉工作《實(shí)施意見》和《操作規(guī)程》，熟練掌握選舉的程序和方法，了解選舉中可能出現(xiàn)的問題以及解決辦法，使他們既明白“是什么”，還懂得“怎么做”。把集中培訓(xùn)與階段培訓(xùn)結(jié)合，堅(jiān)持每一階段進(jìn)行前首先進(jìn)行培訓(xùn)。換屆選舉期間，共舉辦各類培訓(xùn)班15次，培訓(xùn)指導(dǎo)組成員、選舉委員會(huì)成員76人，培訓(xùn)村民選舉委員會(huì)成員389人。多層次的嚴(yán)格培訓(xùn)，為嚴(yán)格依法辦事、正確指導(dǎo)換屆選舉工作提供了有力保障。第三，抓好苗頭性、傾向性問題的預(yù)防和處置。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，每天召開一次換屆選舉工作調(diào)度會(huì)，了解掌握苗頭性、傾向性問題，研究對(duì)策，抓好落實(shí)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高村委會(huì)換屆選舉工作質(zhì)量
在換屆選舉工作中，我們?cè)诔浞职l(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)，嚴(yán)格操作程序，依法進(jìn)行選舉。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是把好村民選舉委員會(huì)推選關(guān)。為充分體現(xiàn)村民意愿，我鎮(zhèn)采取召開村民會(huì)議的形式，選舉產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。選舉過程中，我們主要抓了三點(diǎn)：第一，嚴(yán)格按要求組織人員和投票，堅(jiān)決做到不委托投票和人數(shù)過半，各村都按要求確定了7—9人的選舉委員會(huì)。第二，在不違背程序的前提下，把好選人關(guān)，真正把那些真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、公道正派、辦事認(rèn)真、有群眾威信的人選進(jìn)了村民選舉委員會(huì)。第三，切實(shí)加強(qiáng)村黨支部對(duì)村民選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。全鎮(zhèn)有23名村黨支部書記主持村民選舉委員會(huì)工作。選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法開展工作，特別是在出現(xiàn)一些無明確規(guī)定的新情況、新問題時(shí)，大膽負(fù)責(zé)，集體決策，充分發(fā)揮了應(yīng)有的作用。如李家洼子村有兩個(gè)選民重名，會(huì)前已交待這種情況必須注明居住方位，但投票時(shí)有一部分票未寫明，由此出現(xiàn)爭議。選舉委員會(huì)當(dāng)即研究決定，將這部分票做了廢票。選舉委員會(huì)的果斷決策，防止了可能由此引發(fā)的混亂場面的發(fā)生。
二是把好選民登記關(guān)。為確保選民廣泛參與和選舉的有效性，我們?cè)趯?duì)各村選民登記員進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照選民資格和“四登”“四不登”有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選民登記，做到不重、不錯(cuò)、不漏。特別是對(duì)人戶分離、身份變更等問題，均按市的統(tǒng)一要求，由村民選舉委員會(huì)討論決定。選民名單于選舉日20天前張榜公布，接受村民監(jiān)督。為確保選民登記的時(shí)間性和有效性，鎮(zhèn)黨委組織對(duì)各村的選民登記及公布情況進(jìn)行了一次全面檢查，對(duì)不合要求的村莊責(zé)令限時(shí)糾正。因此，在選民登記、公布問題上，盡管我鎮(zhèn)人口遷入較多，特別象dh、dxz等村人戶分離較多，但全鎮(zhèn)50個(gè)行政村沒有一個(gè)村出現(xiàn)問題。
三是把好推選候選人關(guān)。首先，做到了“三個(gè)嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格控制，確保到會(huì)人數(shù)。有一個(gè)村兩次組織人數(shù)不過半，盡管組織會(huì)議很不容易，但仍然果斷散會(huì)，后采取了新的組織措施，第三次組織推選成功。二是嚴(yán)格推選程序。發(fā)票、填票、投票、計(jì)票各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)行專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格控制。三是嚴(yán)格按要求進(jìn)行張榜公布。各村對(duì)推選的候選人都按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及公示的要求等，及時(shí)向群眾進(jìn)行了公開。其次，達(dá)到了“兩個(gè)滿意”。為提高新一屆村委會(huì)成員的素質(zhì)，我們?cè)谕七x候選人前，加強(qiáng)正面宣傳，將候選人的基本要求、不宜提名的十種情況等，以“明白紙”的形式，每戶一張，讓選民在充分了解組織要求的前提下，依法直接提名候選人，推選“好人”，推選“能人”，推選自己信任的人，達(dá)到了組織和群眾兩個(gè)滿意。
四是把好投票選舉關(guān)。投票選舉是整個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保這個(gè)環(huán)節(jié)的合法有效，我們嚴(yán)格按照規(guī)定程序召開選舉大會(huì)，組織選民投票選舉。為保證與會(huì)人數(shù)，針對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工人員多的實(shí)際，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)，合理安排，確保了企業(yè)生產(chǎn)與換屆選舉兩不誤。為提高選舉的成功率，我們?cè)谶x舉大會(huì)召開前，印發(fā)了選票票樣及填寫要求，每戶一份，廣泛宣傳，并在選舉大會(huì)上認(rèn)真講解選票，解答選民疑問，有效地減少了廢票；在發(fā)票、填票方面，我們實(shí)行點(diǎn)名的辦法，逐人領(lǐng)票、填票，充分體現(xiàn)了每位選民的意愿；在委托票方面，我們制定了允許投票的四種情況，嚴(yán)格控制委托投票和代寫票，由村選舉委員會(huì)審查把關(guān)、確認(rèn)，全鎮(zhèn)共辦理委托票、代寫票485票，占選民數(shù)的2%。為保證選舉工作的公開、公平和公正，我們做到了公開投票、當(dāng)場唱票、當(dāng)場公布選舉結(jié)果，增加了選舉工作的透明度。廣大選民十分珍惜自己的民主權(quán)利，參政議政意識(shí)空前高漲。一些在外地做生意的選民寧肯生意受損失，也趕回村里投上自己莊嚴(yán)的一票，許多年老體弱的選民在家人的攙扶下堅(jiān)持到選舉會(huì)場投票。全鎮(zhèn)選民參選率達(dá)到92.3%，有26個(gè)村在95%以上。
三、狠抓規(guī)范化管理，提高村委會(huì)工作水平
一是建立健全村委會(huì)配套組織。我們本著減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，按照規(guī)定的程序和條件,推選產(chǎn)生了村民委員會(huì)的下屬委員會(huì)、村民小組長、村民代表和村民理財(cái)小組，形成了完整的村委會(huì)組織機(jī)構(gòu)體系。全鎮(zhèn)共成立群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)等組織185個(gè)。二是建立健全規(guī)章制度。進(jìn)一步修訂完善了農(nóng)村干部工作責(zé)任與結(jié)果公示、村級(jí)事務(wù)決策聽證、農(nóng)村干部入戶走訪及相互談心、農(nóng)村干部集中學(xué)習(xí)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理審接及農(nóng)村干部年薪等六項(xiàng)制度，并做到了制度上墻。大盧家灘村結(jié)合村委會(huì)換屆選舉工作，健全了民主聽證小組，完善了民主聽證會(huì)制度，使村級(jí)管理走上了民主化、制度化和規(guī)范化的軌道。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。對(duì)村委會(huì)干部進(jìn)行了農(nóng)村政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了《村民組織法》、《農(nóng)村黨支部、村民委員會(huì)工作規(guī)范》的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)村委會(huì)干部擺正位置，增強(qiáng)自覺服從和維護(hù)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)；結(jié)合“愛我膠南，建設(shè)家鄉(xiāng)”活動(dòng)，在全鎮(zhèn)農(nóng)村干部中廣泛開展了“如何做一名優(yōu)秀村干部”大討論，通過召開座談會(huì)、外出參觀等形式，加強(qiáng)敬業(yè)愛崗、勤政為民教育，提高了農(nóng)村干部的思想認(rèn)識(shí)水平。目前，全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村干部工作思路清、目標(biāo)明、熱情高、干勁足，形成了比趕爭先的氛圍。
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