正確處理各種社會矛盾 構(gòu)建社會主義和諧社會

　　黨的十六大在規(guī)劃全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)時(shí)，把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)更高水平的小康社會的一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。今年2月，胡錦濤在中央省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這個(gè)社會始終是人類孜孜以求的一個(gè)理想社會。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

　　新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國的社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但同時(shí)，我們也要看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國內(nèi)，改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會結(jié)構(gòu)的變化加快，人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化需求更趨多樣，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，我們正面臨著并將長期面對一些復(fù)雜、突出的矛盾和問題。在國際上，我國改革發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇和有利條件，又面臨著來自外部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴(yán)峻壓力。面對國內(nèi)外復(fù)雜的形勢，要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，大力促進(jìn)社會和諧，辦好國內(nèi)的事情，提高我們應(yīng)對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，始終保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定的局面。

　　第一，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧

　　胡錦濤指出：“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財(cái)富，使國家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧，必須堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，努力消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙。

　　一是要統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，解決區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的狀況。在我國，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，國家重點(diǎn)扶持的592個(gè)窮困縣，80%以上的在中西部地區(qū)。從去年全國GDP的比重看，東部占60.5%，中西部占39.5%。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，1984年為1.7：1,,2003年擴(kuò)大到3.24：1。如果考慮到福利、生產(chǎn)成本支出等因素，實(shí)際差距可能為5到6倍。區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，既影響現(xiàn)代化建設(shè)全局，又影響社會政治穩(wěn)定。要搞好統(tǒng)籌兼顧，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展懸殊、區(qū)域發(fā)展失衡、對外開放水平較低的狀況，著眼于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，科學(xué)把握和正確處理城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、內(nèi)外之間的關(guān)系，駕馭發(fā)展全局、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動區(qū)域平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與開放的良性互動。解決地區(qū)發(fā)展不夠平衡的問題，一方面，要鼓勵沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，并繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，帶動全國的發(fā)展；另一方面，要支持和幫助內(nèi)地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。解決城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的問題，要重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問題。去年以來，黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為宏觀調(diào)控的重中之重，采取了更有力政策措施，努力解決城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6.8%。明天將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年就可以實(shí)現(xiàn)，將徹底改變兩千多年來農(nóng)民繳納“皇糧國稅”的歷史。

　　二是要處理好經(jīng)濟(jì)增長速度與經(jīng)濟(jì)增長方式的問題。我國經(jīng)濟(jì)增長速度與增長方式不夠和諧，突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高排放�！笆�五”前三年，每增加1億元GDP，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國每增加一萬美元GDP，消耗的能源分別是美國的4.7倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍；我國每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高10倍，全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市，有16個(gè)在中國。因此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式不轉(zhuǎn)變，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長大起大落，難以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)的相統(tǒng)一；必須以改善質(zhì)量為關(guān)鍵，促進(jìn)速度與質(zhì)量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進(jìn)速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　三是要解決好生態(tài)環(huán)境污染問題。人與自然的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問題，雖然投入了巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行治理，但收效仍然不大。

　　第二，要維護(hù)社會公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會環(huán)境和諧

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，隨著全社會民主法制意識的增強(qiáng)，人民群眾的公平意識越來越強(qiáng)，對我們黨和政府維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平的要求越來越高。能否維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好社會公平，對于構(gòu)建社會主義和諧社會十分重要。

　　一是要堅(jiān)持兼顧公平促進(jìn)和諧。不公平是社會不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗?fàn)幍�。如（作者注：此處為一集中上訪的例子，集中反映的問題分類及分析）現(xiàn)在收入差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，分配不公嚴(yán)重影響社會和諧。不解決收入分配差別過分懸殊的問題，社會矛盾也會越積越多，社會沖突就不可避免。因此，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問題，創(chuàng)立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點(diǎn)兼顧公平，三次分配進(jìn)行社會救濟(jì)。運(yùn)用體制、機(jī)制、政策、稅收多種手段，依法保護(hù)合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的分配機(jī)制。

　　二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。社會不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問題出在法治上，有些地方執(zhí)法人員不能嚴(yán)格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識淡薄。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治建設(shè)。不斷健全社會主義法制，落實(shí)依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。要不斷加強(qiáng)法制宣傳，傳播法律知識，弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。

　　三是要實(shí)現(xiàn)和諧相處，保持社會安定有序。安定有序，就是社會組織健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，我國不同的社會階層與利益群體有其不同的價(jià)值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會不和諧的因素之一，處理不好，就會引發(fā)社會沖突，影響社會安定團(tuán)結(jié)。由于當(dāng)前社會上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時(shí)有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見，要利用一切社會資源，建立健全疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、分解社會矛盾和糾紛的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會的安定有序。

　　第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)政治環(huán)境和諧

　　以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，及時(shí)處理各類人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。不要讓人民內(nèi)部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會的穩(wěn)定，影響到執(zhí)政黨的基礎(chǔ)。

　　一是要樹立正確的政績觀，切實(shí)關(guān)心群眾利益。黨的方針和各項(xiàng)工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護(hù)，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績的根本目的。關(guān)心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領(lǐng)到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否上得起學(xué)、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問題，任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實(shí)現(xiàn)了群眾的利益，群眾才會真心實(shí)意地支持和擁護(hù)我們，我們的社會才能真正穩(wěn)定。（作者注：此處為一成功解決突出問題的范例）

　　二是要推進(jìn)改革發(fā)展，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。在改革發(fā)展中，要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，達(dá)到富民、安民的目的。為民，是我們推進(jìn)改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，在謀劃發(fā)展時(shí)，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務(wù)實(shí)，是我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅(jiān)持清正廉潔，自覺抵制腐敗。只要我們在推進(jìn)改革中，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務(wù)，無私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質(zhì)文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實(shí)際問題的實(shí)例）

　　三是要解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。對棘手的問題，要采用說服教育、協(xié)調(diào)溝通的方法，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，保障群眾安居樂業(yè)，化解群眾的意見和不滿，避免社會矛盾的激化。（作者注：此處為聯(lián)系實(shí)際的實(shí)例），因此，要建立和完善群眾聯(lián)系制度，組織好、協(xié)調(diào)好群眾的事情，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。

　　四是要努力建設(shè)社會主義民主政治。民主有利統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有利于我們做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。發(fā)展社會主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進(jìn)各種社會政治關(guān)系的和諧。

　　此外,要大力發(fā)展先進(jìn)的文化建設(shè)，促進(jìn)人的和諧發(fā)展。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會主義精神文明，是提高全民族的素質(zhì)、構(gòu)建社會主義和諧社會必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。因此，要積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，努力豐富群眾文化生活，大力開展各種先進(jìn)文化培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人的發(fā)展，以人的發(fā)展促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

　　要正解處理、解決各種社會矛盾，雖然不是我們哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪一個(gè)部門獨(dú)立能完成的事，但是，如果我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)部門在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責(zé)任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會矛盾就會少一些、社會積極因素就會多一些。因此，我認(rèn)為，化解人民內(nèi)部矛盾和構(gòu)建社會主義和諧社會與我們每一個(gè)國家公務(wù)人員密不可分，我們的國家機(jī)關(guān)各部門，我們的國家公務(wù)員，都應(yīng)當(dāng)為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會回歸對黨對政府的信任，才能真正構(gòu)建社會主義和諧社會。

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