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(×區(qū)政府)關于農(nóng)民增收工作情況的匯報
今年以來,我們高度重視并切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,采取多種有效措施,積極促進農(nóng)民增收。截至目前,全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5億元,增長6.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1811元,增長13.6%。工作中,主要抓了以下幾個方面:
一、深挖內(nèi)部潛力,通過農(nóng)業(yè)增效促增收
東港是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū),全區(qū)80%的人口在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)仍是當前農(nóng)民增收的基礎和主要來源。針對這一實際,我們立足自身優(yōu)勢,圍繞農(nóng)業(yè)做文章,努力提高綜合效益,促進農(nóng)民增加收入。
。ㄒ唬┥罨r(nóng)業(yè)結構調(diào)整。種植業(yè),克服平均用力,實行重點突破,突出發(fā)展茶葉、果品、黃煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。去年以來,全區(qū)新發(fā)展高效經(jīng)濟作物15萬畝,總面積達到80萬畝,糧經(jīng)比例達到4.8:5.2。茶業(yè)生產(chǎn)保持了產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭。上半年,全區(qū)5.2萬畝投產(chǎn)茶園實現(xiàn)產(chǎn)量139萬公斤、產(chǎn)值1.56億元,分別增長20.8%和30%;2700畝大棚茶實現(xiàn)產(chǎn)量6.8萬公斤、產(chǎn)值2700余萬元,畝均收入萬元以上。瓜菜生產(chǎn),重點發(fā)展了早春拱棚設施栽培,狠抓了夏季蔬菜生產(chǎn),累計實現(xiàn)瓜菜總產(chǎn)21萬噸、產(chǎn)值2.3億元。桑蠶生產(chǎn),已收購蠶繭133萬公斤,群眾蠶繭社會收入3030萬元,同比增加708萬元。畜牧業(yè),充分發(fā)揮飼草資源豐富的優(yōu)勢,著力優(yōu)化內(nèi)部結構,在鞏固和擴大生豬、肉蛋雞生產(chǎn)的基礎上,大力發(fā)展奶牛、羊等食草性動物養(yǎng)殖,奶牛存欄達到750多頭,奶牛養(yǎng)殖正成為農(nóng)民增收的新亮點;不斷加大肉羊改良力度,引進了波爾山羊優(yōu)良品種,計劃5年內(nèi)完成30萬只山羊的良種改造。今年以來,全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達到3.2億元,增長7.7%。水產(chǎn)業(yè),在穩(wěn)定捕撈、強化加工的基礎上,充分挖掘沿海資源利用空間,大力發(fā)展設施漁業(yè),全區(qū)新發(fā)展工廠化養(yǎng)殖面積7.7萬平方米,總面積達到21.1萬平方米;實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量3.34萬噸、產(chǎn)值1.76億元,分別增長3.5%和5%。
(二)培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略,以龍頭帶基地、聯(lián)農(nóng)戶,不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條,構筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)格局。圍繞茶葉、果品、水產(chǎn)、畜牧等特色產(chǎn)業(yè),積極培育壯大龍頭企業(yè)群體,增強市場開拓能力和輻射帶動能力。全區(qū)新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家,三莊更好食品、高興綠源奶牛、巨峰碧波茶葉等12家較大規(guī)模企業(yè)建成后,全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將達到75家。市農(nóng)業(yè)高科技示范園已建成全省最大的鮮切花生產(chǎn)基地,帶動生產(chǎn)基地1000多畝。打造農(nóng)業(yè)“品牌”,培植產(chǎn)品“名牌”。目前全區(qū)已培植“日照綠茶”、“旭光蘋果”等注冊品牌89只,其中“日照綠茶”證明商標被認定為山東省著名商標,成為全市四大省級著名商標之一。在今年舉辦的中國(日照)國際茶博會中,參展獲優(yōu)的62只茶葉品牌有50只屬于東港,占總數(shù)的80%。
(三)加快科技興農(nóng)步伐。采取舉辦培訓班、科技大集等形式,廣泛開展送科技下鄉(xiāng)服務活動。充分發(fā)揮市農(nóng)業(yè)高科技示范園、林業(yè)高科技示范園及基層農(nóng)技部門的示范帶動作用,突出抓好新品種、新技術的引進、示范和推廣。今年以來,全區(qū)新引進推廣農(nóng)業(yè)新技術、新成果30項,引進優(yōu)質(zhì)新品種25個,新發(fā)展設施栽培4500畝,農(nóng)作物良種率達95%以上,優(yōu)質(zhì)品種果園達80%以上,畜禽良種率達90%以上,科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到了55%。大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),制定出臺了大宗糧食和經(jīng)濟作物無公害標準化生產(chǎn)技術操作規(guī)程,設立了15個標準化生產(chǎn)示范點,有力地促進了農(nóng)業(yè)標準化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。加大對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查力度,開展了農(nóng)資打假護農(nóng)集中行動,共查處各類涉農(nóng)違法案件19起,為農(nóng)民挽回損失40多萬元。
二、認真落實農(nóng)村基本政策,通過減負促增收
近幾年,農(nóng)村政策在我區(qū)得到了較好的貫徹落實,對促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。今年以來,我們堅持突出重點,集中精力抓好四大政策的貫徹落實。一是農(nóng)村土地政策。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求,把穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營關系作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務,突出“整頓、穩(wěn)定”兩個關鍵環(huán)節(jié),依法全面開展“兩田制”清理整頓工作,取得了明顯成效。目前,全區(qū)有清理整頓任務的687個村已有448個村完成整頓任務,占總數(shù)的65%。市里在西湖鎮(zhèn)召開了全市清理整頓“兩田制”工作現(xiàn)場會,對我區(qū)的做法和經(jīng)驗給予了充分肯定。二是糧食直補政策。在認真核定小麥種植面積的基礎上,按每畝13元的補貼標準,及時將補貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中,調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性。全區(qū)共補貼農(nóng)戶18.14萬戶,發(fā)放補貼資金387.4萬元,戶均21.35元。同時,積極推行間作套種,不斷提高復種指數(shù);大力推廣優(yōu)良品種,依靠科技增加糧食單產(chǎn);積極引伎蒲е痔錚?乒憬嶄鴉固鎩⑸?鍤┓省⑸?鋟樂蔚戎種殘錄際酰?繁O牧干??〉煤貿(mào)杉。乞?ゲ?锏?39公斤,同比增加23公斤;總產(chǎn)11.05萬噸,增長4.25%。三是農(nóng)村稅費改革政策。全面貫徹落實中央和省、市關于暫停征收鄉(xiāng)村公益事業(yè)金、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅(除煙葉外)、降低農(nóng)業(yè)稅率的政策規(guī)定,讓農(nóng)民從政策中得到實惠。四是減輕農(nóng)民負擔政策。始終堅持減負就是增收的觀念,實行“一把手責任制”和“一票否決制”,層層簽訂《減負目標管理責任狀》,加強專項治理和督促檢查,有力地促進了減負政策的落實。同時,積極推進配套改革,大力提倡農(nóng)村干部交叉兼職,努力減少村級干部職數(shù),年均減少村級工資支出700多萬元。今年以來,全區(qū)農(nóng)民負擔人均減少21.4元,減負率為16.2%。
三、加大政策扶持力度,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促增收
今年以來,區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了《關于進一步促進農(nóng)民增收若干政策的意見》等10余個文件,出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),享受市高科園工業(yè)投資優(yōu)惠政策;對新發(fā)展的淺海深水網(wǎng)箱,給予1萬元貸款的1年財政貼息扶持;對農(nóng)業(yè)新增保護地栽培項目,由區(qū)財政每畝補貼400元;對新建一定規(guī)模的茶園,由財政給予部分種苗款補助;對新上成齡奶牛3頭以上的養(yǎng)殖戶,由區(qū)財政按每頭1萬元貸款的1年貼息標準給予扶持;對新上成齡奶牛50頭以上的養(yǎng)殖大戶,按每頭2萬元貸款的1年貼息標準給予扶持。認真落實將國有土地出讓金純收益的20%用于農(nóng)地開發(fā)和農(nóng)田基本建設的政策,積極對上爭取扶持資金,不斷穩(wěn)定和擴大“三農(nóng)”投入資金來源。今年,全區(qū)計劃扶持“三農(nóng)”資金2102萬元,目前已完成“三農(nóng)”投入1089萬元,增長428%。
四、加快農(nóng)村勞動力轉移,多種渠道促增收
我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力資源38.1萬人,占全區(qū)人口總數(shù)的56.7%。為加快轉移步伐,區(qū)里成立了由分管區(qū)長任組長的領導小組,下設辦公室,抽調(diào)6名同志專門負責全區(qū)勞動力轉移工作的指導、協(xié)調(diào)和服務;各鎮(zhèn)街道均成立了專門的組織機構,配備編制3人,具體負責組織勞動力轉移工作;在村(居)一級設立了信息聯(lián)絡員,形成了上下聯(lián)動的工作機制。開展了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查摸底,分類進行了建檔登記,為搞好勞動力轉移工作奠定了基礎。大力實施“陽光培訓工程”和“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程”,在區(qū)農(nóng)廣校、區(qū)職教中心等8個培訓點,對農(nóng)民工集中開展了勞動技能培訓,已培訓農(nóng)民5000多人。同時,積極拓寬農(nóng)村勞動力轉移渠道。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,拓展農(nóng)民就地轉移空間。今年以來,全區(qū)新增就地轉移農(nóng)村勞動力6000多人。積極組織勞務外出,加快農(nóng)村勞動力向大中城市轉移。在鞏固原有北京、上海等勞務輸出點的基礎上,又新開辟了青島城陽、上海遠洋運輸2個勞務輸出點,全區(qū)新增農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)1.2萬人,其中新增市外勞務輸出5500多人,南湖鎮(zhèn)一次性就實現(xiàn)對上海勞務輸出800人、對東營勞務輸出1000人。
總之,今年以來,我區(qū)圍繞促進農(nóng)民增收,做了一些工作,取得了一定成效,但也存在一些問題和不足:一是在整個農(nóng)村經(jīng)濟中,農(nóng)業(yè)所占比重較大,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重較低,農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、市場化程度還不夠高,農(nóng)民增收空間較小。二是全區(qū)常年在外務工經(jīng)商的農(nóng)村勞動力較少,多數(shù)農(nóng)民仍滯留在當?shù),就業(yè)渠道狹窄,增收步伐緩慢。三是隨著農(nóng)村稅費改革政策的落實,鎮(zhèn)、村級財政運轉將更加困難,為農(nóng)民增收服務的職能難以充分發(fā)揮。四是“兩田制”清理整頓政策性強,工作量大,個別村預收的土地承包費無資金退還等遺留問題較多,等等。今后,我們將繼續(xù)圍繞促進農(nóng)民增收這個中心,認真貫徹落實中央、省委兩個1號文件和市委8號、區(qū)委9號文件精神,克服困難,積極進取,力爭全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長8%以上,農(nóng)民人均純收入達到3533元,增長6.8%。重點抓好以下幾個方面:
。ㄒ唬﹪@深挖農(nóng)民增收潛力,深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。一是繼續(xù)深化種植業(yè)結構調(diào)整,大力發(fā)展茶、煙、果、桑、菜等高效經(jīng)濟作物,重點抓好大棚蔬菜、茶葉、優(yōu)質(zhì)果品的發(fā)展,落實高效經(jīng)濟作物和設施栽培任務目標。年內(nèi)爭取新發(fā)展茶園2萬畝,黃煙1.5萬畝,桑園5000畝,果品1萬畝。二是促進畜牧業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結構,擴大奶牛、羊、兔等食草性動物養(yǎng)殖;大力推廣科學飼養(yǎng),扶持發(fā)展畜牧專業(yè)戶、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū);進一步建立健全畜禽防疫體系,促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。年內(nèi)力爭實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值增長10%以上,使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達到32%以上。三是加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以市場為導向,優(yōu)化養(yǎng)殖結構,增加海參、大鯪鲆等名優(yōu)品種養(yǎng)殖比重,年內(nèi)力爭實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量15.6萬噸、產(chǎn)值7.6億元,同比分別增長2.6%和4%。
(二)圍繞拓寬農(nóng)民增收空間,大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持借外力、激活力,圍繞我區(qū)茶葉、果品、水產(chǎn)、畜牧等特色產(chǎn)業(yè),壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體,年內(nèi)力爭新發(fā)展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15處,農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場3處。充分發(fā)揮茶葉協(xié)會、果品流通聯(lián)合體、果業(yè)協(xié)會等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用,大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,促進農(nóng)產(chǎn)品流通。切實抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),認真組織實施農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術規(guī)程,進一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、監(jiān)測體系,促進農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的提高。年內(nèi)建成“放心茶、放心菜、放心果”基地12萬畝。
。ㄈ﹪@廣辟農(nóng)民增收渠道,加快農(nóng)村勞動力轉移。大力實施“陽光工程”、“綠色證書”工程,加強農(nóng)村勞動力技能培訓,提高農(nóng)民再就業(yè)的能力。積極扶持發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的勞動力密集型項目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,擴大農(nóng)村勞動力就地轉移的空間。進一步加大工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、商貿(mào)小區(qū)和城鎮(zhèn)建設開發(fā)力度,增強吸納農(nóng)村勞動力就地轉移的能力。積極發(fā)展多種形式的勞務組織,建立健全勞務輸出網(wǎng)絡和保障機制,加快農(nóng)村勞動力轉移,年內(nèi)爭取轉移農(nóng)村勞動力2萬人。
(四)圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。大力開展農(nóng)田水利基本建設,突出抓好水庫塘壩除險加固、節(jié)水灌溉、人畜飲水解困等重點工程,年內(nèi)開工各類水利工程810項,擴大、恢復、改善灌溉面積2.1萬畝,治理水土流失面積16平方公里。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設,年內(nèi)完成投資2000萬元,治理土地1.5萬畝。切實抓好林業(yè)生產(chǎn),年內(nèi)完成成片造林3.23萬畝,育苗2265畝,綠化道路199公里。加快推進“村村通”工程,年內(nèi)完成農(nóng)村公路硬化300公里,進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
。ㄎ澹﹪@落實農(nóng)村政策,繼續(xù)推進農(nóng)村改革。深入貫徹《農(nóng)村土地承包法》,穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系,突出高價地、經(jīng)濟園林、設施栽培等重點,嚴格民主程序,嚴格政策規(guī)定,切實做到依法規(guī)范操作,確保9月底前全面完成“兩田制”清理整頓任務。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革,扎實做好減輕農(nóng)民負擔工作,確保減負政策落到實處。同時,強化保障措施,對農(nóng)民增收的各項政策進行量化、細化,明確到村、具體到人,確保全年農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。
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