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XX區(qū)政府關(guān)于規(guī)范辦事程序、提高辦事效率的有關(guān)情況
關(guān)于規(guī)范辦事程序、提高辦事效率的有關(guān)情況近年來(lái)，***突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，圍繞提速增效、優(yōu)化環(huán)境這一目標(biāo)，在全區(qū)上下廣泛開(kāi)展了“機(jī)關(guān)服務(wù)年”、“環(huán)境建設(shè)年”以及以“服務(wù)、建功、創(chuàng)業(yè)”為主題的競(jìng)賽活動(dòng)，不斷加強(qiáng)行政環(huán)境建設(shè)，規(guī)范辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)手段，提高辦事效率和質(zhì)量，全區(qū)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善。
一、加快行政審批制度改革，進(jìn)一步提高行政效率
在進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、精減合并行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，按照“審批環(huán)節(jié)少、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，成立了福山區(qū)行政審批中心，將適合到審批中心辦理的項(xiàng)目全部集中到中心辦理，實(shí)行行政審批一個(gè)地點(diǎn)辦公、一條龍服務(wù)、一體化管理。為確保行政審批中心規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立健全了行政審批限時(shí)承諾制度、審批事項(xiàng)首接責(zé)任制、全程跟蹤服務(wù)制、行政審批事項(xiàng)“五公開(kāi)”等辦事制度和《煙臺(tái)市**區(qū)行政審批中心管理工作規(guī)定》等多項(xiàng)管理制度，制定了《外資生產(chǎn)性項(xiàng)目辦理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)資生產(chǎn)性項(xiàng)目辦理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，印刷成冊(cè)發(fā)放到投資者手中，逐步形成了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、制約有效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。福山區(qū)行政審批中心自2002年7月成立以來(lái)，全區(qū)共有21個(gè)政府部門(mén)和單位進(jìn)入辦公，涉及行政審批事項(xiàng)165項(xiàng)、非審批收費(fèi)46項(xiàng)，項(xiàng)目總數(shù)211項(xiàng)；受理各類(lèi)審批及收費(fèi)事項(xiàng)122968件，已辦結(jié)121714件，辦結(jié)率達(dá)98.98%。
二、大力實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)工程”，全面打造“陽(yáng)光政府”
以轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)依法行政為核心，以增強(qiáng)政府決策的透明度和公眾參與度為重點(diǎn)，大力實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)工程”。一是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定制度。對(duì)重大決策、重要干部任免、重大資金使用等，都在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論做出決定后，按照法定程序向社會(huì)公開(kāi)。二是建立決策論證制度和專(zhuān)家咨詢(xún)制度。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)系全局的重大問(wèn)題，堅(jiān)持先調(diào)研論證，并咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，提高行政決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。三是完善人民建議制度。定期召開(kāi)各界人士座談會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界為政府工作和福山發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，特別是城市建設(shè)重點(diǎn)工程以及實(shí)事工程，都廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，提高廣大群眾的參與度。四是全面推行政務(wù)公開(kāi)。除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及禁止公開(kāi)的其它政府信息外，其余的都向社會(huì)公開(kāi)。以***政府門(mén)戶網(wǎng)站為平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)政策法規(guī)和政務(wù)信息，公開(kāi)各類(lèi)辦事程序，為群眾提供方便快捷的公共服務(wù)。
三、不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
在進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)承諾制、辦事效率監(jiān)督卡等服務(wù)制度的同時(shí)，重點(diǎn)堅(jiān)持了六項(xiàng)制度，開(kāi)展了一項(xiàng)活動(dòng)。六項(xiàng)制度：一是領(lǐng)導(dǎo)包幫制度。對(duì)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“一個(gè)項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門(mén)、一抓到底”的辦法，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二是現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)，每月到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，主動(dòng)了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中急需解決的問(wèn)題和困難，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是重點(diǎn)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)長(zhǎng)牽頭，帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合集中審批，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。四是大項(xiàng)目特派員制度。在完善項(xiàng)目綠色通道制度的基礎(chǔ)上，建立對(duì)過(guò)億元、千萬(wàn)美元的大項(xiàng)目特派員制度，由組織部門(mén)負(fù)責(zé)抽調(diào)副科級(jí)以上干部，全程靠上負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)。五是項(xiàng)目聯(lián)系單制度。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，改變以往兩者“各自為政”的局面，確保項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成“五通一平”，為項(xiàng)目的順利開(kāi)工爭(zhēng)取時(shí)間。六是園區(qū)“封閉式”管理制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自到園區(qū)企業(yè)檢查或參觀，保證企業(yè)無(wú)干擾經(jīng)營(yíng)。一項(xiàng)活動(dòng)，就是廣泛開(kāi)展“走百商、包百企、解百難”活動(dòng)。挑選出100戶重點(diǎn)企業(yè)，由機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)包幫聯(lián)系，通過(guò)走訪的形式，征求企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)方面的意見(jiàn)，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，在全區(qū)各級(jí)干部中推行“一線工作法”，即“問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，情況在一線掌握，矛盾在一線解決，領(lǐng)導(dǎo)在一線落實(shí)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，倡導(dǎo)并形成了真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
四、完善監(jiān)督體系，保證政府工作全面提速
一是組織監(jiān)督。成立了**區(qū)行政效能投訴中心，建立完善了行政效能投訴的監(jiān)督機(jī)制、受理機(jī)制和處理機(jī)制。先后制定實(shí)施了《**區(qū)行政效能投訴受理工作制度》、《**區(qū)行政效能告誡暫行辦法》等9項(xiàng)制度，在全區(qū)范圍內(nèi)選聘了20名行政效能監(jiān)督員，定期不定期地開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)。二是社會(huì)監(jiān)督。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，對(duì)“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)中連續(xù)兩年排序在后6名的部門(mén)，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察，根據(jù)考察結(jié)果，該誡勉的誡勉，該調(diào)整的調(diào)整。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督；公開(kāi)投訴電話，全面接受人民群眾和社會(huì)各界的投訴監(jiān)督；向外來(lái)投資商發(fā)放《監(jiān)督評(píng)議卡》，賦予其評(píng)議權(quán)、投訴權(quán)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)及其工作人員的監(jiān)督。到2004年底，全區(qū)共受理企業(yè)和群眾投訴18起，全部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三是輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)違法違規(guī)行為予以曝光，維護(hù)良好的對(duì)外形象。
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