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摸清問(wèn)題 剖析入根 促進(jìn)發(fā)展
摸清問(wèn)題剖析入根促進(jìn)發(fā)展——長(zhǎng)山工作隊(duì)第一、二階段工作匯報(bào)材料
從6月30日開(kāi)始，市抽派89名工作隊(duì)員分成18個(gè)工作組進(jìn)駐長(zhǎng)山18個(gè)村（居）委會(huì)，扎實(shí)開(kāi)展“四看四想四促進(jìn)”活動(dòng)。二個(gè)多月來(lái)，長(zhǎng)山工作隊(duì)按照市委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“五個(gè)一”工作目標(biāo)，結(jié)合“五個(gè)自始至終”具體要求，出色地完成第一、二階段工作并取得明顯成效：
一、深入調(diào)查研究，摸清了主要問(wèn)題
工作隊(duì)認(rèn)真抓好鎮(zhèn)村干部群眾的思想教育，大力地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，讓農(nóng)村干部和群眾進(jìn)一步了解活動(dòng)的目的要求，使他們積極主動(dòng)參與協(xié)助工作隊(duì)開(kāi)展工作。為及時(shí)準(zhǔn)確了解農(nóng)村的具體情況，工作隊(duì)員入村莊、到田頭，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，并與鎮(zhèn)村老干部、老黨員、青年代表、婦女代表、退伍軍人代表召開(kāi)座談會(huì)，傾聽(tīng)群眾的心聲，了解群眾訴求，工作隊(duì)印制調(diào)查問(wèn)卷1800份，分發(fā)到各工作組廣泛征求群眾意見(jiàn)。為迅速掌握第一手資料，在工作隊(duì)辦公室設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)，二個(gè)多月共接聽(tīng)群眾反映問(wèn)題有93人次，其中屬熱點(diǎn)問(wèn)題27個(gè)，及時(shí)得到妥善解決的有54件。通過(guò)多種途徑的調(diào)查研究，全鎮(zhèn)共排查飲水難、行路難、上學(xué)難、山嶺糾紛、社會(huì)治安等問(wèn)題56個(gè)，其中屬熱點(diǎn)問(wèn)題33個(gè)。如長(zhǎng)山圩鎮(zhèn)居民飲水難問(wèn)題，群眾的意見(jiàn)比較大，亦十分關(guān)注，急切要求當(dāng)?shù)攸h委、政府及工作隊(duì)加快建設(shè)自來(lái)水廠(chǎng)的步伐，使圩鎮(zhèn)居民早日擺脫用水緊張的困境。
二、深入剖析反思，抓好班子隊(duì)伍的建設(shè)
活動(dòng)的第二階段，工作隊(duì)集中精力，精心部署，扎實(shí)開(kāi)展“四想”反思活動(dòng)，鎮(zhèn)村干部認(rèn)真進(jìn)行剖析反思，并寫(xiě)好剖析材料和個(gè)人總結(jié)，召開(kāi)了群眾評(píng)議大會(huì)和民主生活會(huì)，廣泛開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，明確方向，并制訂了整改方案，落實(shí)了整改措施。干部的思想素質(zhì)有了很大的提高，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，密切了黨群、干群關(guān)系。做法上主要好三關(guān)：
一、加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)把剖析關(guān)
為了使班子及班子成員找準(zhǔn)問(wèn)題，剖析入根。工作隊(duì)切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，一是通過(guò)印發(fā)材料進(jìn)行指導(dǎo)。工作隊(duì)辦公室編印了剖析材料、個(gè)人總結(jié)的寫(xiě)法具體要求等指導(dǎo)性材料，分發(fā)到各工作組及鎮(zhèn)村干部，以便他們寫(xiě)出高質(zhì)量的剖析材料和個(gè)人總結(jié)。二是面對(duì)面進(jìn)行指導(dǎo)。有部份農(nóng)村基層干部工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但文化素質(zhì)不高，要寫(xiě)好剖析材料實(shí)屬不易，工作隊(duì)員不厭其煩地面對(duì)面指導(dǎo)他們寫(xiě)好剖析材料。三是注重剖析材的審定。班子及班子成員交來(lái)的剖析材料，工作隊(duì)及工作組認(rèn)真組織審定，并要求做到三到位，即是思想認(rèn)識(shí)到位，剖析存在問(wèn)題到位，尋找問(wèn)題根源到位。不符合要求的要重寫(xiě)，符合一個(gè)剖析一個(gè)。通過(guò)嚴(yán)格審定，全鎮(zhèn)交來(lái)的58份剖析材料和173份個(gè)人總結(jié)基本符合要求，并在黨員群眾評(píng)議會(huì)上進(jìn)行宣讀。
二、重視教育，嚴(yán)把會(huì)議關(guān)
為防止評(píng)議大會(huì)和民主生活會(huì)敷衍應(yīng)付了事，走過(guò)場(chǎng)，確保達(dá)到預(yù)期效果。會(huì)前，工作隊(duì)（組）長(zhǎng)找班子成員談，使大家端正思想，消除誤解。為召開(kāi)好黨員群眾評(píng)議大會(huì)，各工作組積極引導(dǎo)群眾提意見(jiàn)，并要求群眾給班子和班子成員一個(gè)恰如其分的評(píng)價(jià)。民主生活會(huì)做到了二到位三促進(jìn)，即是班子成員思想認(rèn)識(shí)到位，批評(píng)和自我批評(píng)到位，促進(jìn)誤解消除，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。許多干部都認(rèn)為，固本強(qiáng)基工作隊(duì)指導(dǎo)下召開(kāi)的民主生活會(huì)達(dá)到許多意想不到的效果，玉黃、那凌等村委會(huì)的班子成員憋在心里頭多年的話(huà)都說(shuō)了出來(lái)，干部之間的誤會(huì)得到消除，班子的合力得到增強(qiáng)。
三、理清問(wèn)題，嚴(yán)把整改關(guān)
鎮(zhèn)村針對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，從而制定具體的整改方案，并經(jīng)反復(fù)討論和征求群眾的意見(jiàn)，不斷完善整改方案，公布整改措施，接受群眾的監(jiān)督。如長(zhǎng)山鎮(zhèn)村級(jí)干部逢圩日有集體趕集習(xí)慣，干部不在崗群眾辦事極為不便，通過(guò)整改制定考勤制度，規(guī)范管理，干部都能堅(jiān)守崗位積極做好本職工作。瑞坡村委針對(duì)干部群眾反映財(cái)務(wù)開(kāi)支不夠規(guī)范的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改，對(duì)村委會(huì)的資金、資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行徹底的清理核對(duì)和審計(jì)，在此基礎(chǔ)上健全財(cái)務(wù)管理制度，并實(shí)行財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。
工作隊(duì)還根據(jù)長(zhǎng)山鎮(zhèn)黨員年齡老化、素質(zhì)低化、黨性退化、女黨員少等實(shí)際問(wèn)題，要求各工作組物色一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能手、優(yōu)秀青年知識(shí)分子作為建黨對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。8月15日，工作隊(duì)舉行了長(zhǎng)山鎮(zhèn)建黨對(duì)象培訓(xùn)班，35個(gè)支部200多優(yōu)秀中青年干部群眾參加了培訓(xùn)，近兩個(gè)月來(lái)，各支部共收到入黨申請(qǐng)書(shū)有136份，要求入黨干部群眾熱情比較高漲。
三、選準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，促進(jìn)農(nóng)民的增收
為了增強(qiáng)長(zhǎng)山的“造血”功能，推動(dòng)長(zhǎng)山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民的增收，使廣大的群眾能脫貧致富，工作隊(duì)選準(zhǔn)群眾連片種茶的項(xiàng)目，并要求在半年的工作期間內(nèi)發(fā)動(dòng)30條自然村50%農(nóng)戶(hù)連片種茶3000畝以上，各工作組長(zhǎng)及鎮(zhèn)班子成員實(shí)行包村負(fù)責(zé)制，每人要發(fā)動(dòng)一條自然村農(nóng)戶(hù)連片種茶100畝以上。工作隊(duì)還向群眾大力宣傳種茶的種種優(yōu)勢(shì)。定出自然村50%農(nóng)戶(hù)種植100畝茶工作隊(duì)補(bǔ)助25000元機(jī)耕費(fèi)的條件。群眾種茶的信心比較足，種茶發(fā)展經(jīng)濟(jì)熱情高漲。目前，工作隊(duì)已投入資金12萬(wàn)元，為李屋、路帶、頭竹等村委5條自然村備耕茶地600畝，群眾連片種茶工作如火如荼地進(jìn)行。
四、解決好群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)好社會(huì)的穩(wěn)定
工作隊(duì)始終把解決群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為整改切入點(diǎn)。多方協(xié)調(diào)籌措資金110萬(wàn)元建長(zhǎng)山圩鎮(zhèn)自壓供水廠(chǎng)，解決長(zhǎng)山圩鎮(zhèn)1萬(wàn)多人飲水難問(wèn)題。石山村工作組投入資金33萬(wàn)元修建一條7.5公里鄉(xiāng)村硬底化公路，解決群眾行路難問(wèn)題。大頭竹村工作組幫助牛路水、北蘭村建設(shè)移民新村惠及86戶(hù)331人，解決水庫(kù)移民住房難問(wèn)題。路帶工作組投入資金50萬(wàn)元對(duì)5條自然村農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行改造，那凌工作組投入40萬(wàn)元為群眾架設(shè)光纖有線(xiàn)電視。第一、二階段長(zhǎng)山工作隊(duì)共籌集資金283萬(wàn)元，為群眾辦好事實(shí)事377件，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題68宗，落實(shí)幫扶項(xiàng)目74個(gè)；慰問(wèn)困難群眾275戶(hù)；集體培訓(xùn)黨員1313人次；訪(fǎng)談群眾2140人；建立健全各項(xiàng)制度126項(xiàng)。讓群眾真正得多一些實(shí)惠，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
五、加強(qiáng)法制教育和誠(chéng)信教育，干群合力建設(shè)“誠(chéng)信長(zhǎng)山”
針對(duì)農(nóng)村干部法律意識(shí)淡薄和工作方法簡(jiǎn)單粗暴等實(shí)際，各工作組積極組織干部群眾學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)，協(xié)助村干部處理一些土地、山林、經(jīng)濟(jì)帳目混亂等歷史遺留問(wèn)題。如原長(zhǎng)郊村委會(huì)干部揭業(yè)昌借到村委會(huì)資金3萬(wàn)元長(zhǎng)達(dá)六年之久分文未還，通過(guò)學(xué)習(xí)教育后，村委干部拿起法律武器，維護(hù)村集體合法權(quán)益，追回了這一筆陳年?duì)�帳，為長(zhǎng)郊村挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。文林村委依法辦理了5000多畝山林權(quán)屬證，以免日后群眾引起土地糾紛。石灘、勿曲、那凌等村委會(huì)依法處理山林糾紛8宗，化解村與村、宗族之間的矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了干部群眾依法辦事的意識(shí)。
針對(duì)長(zhǎng)山鎮(zhèn)干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重、干部之間、干群之間存在不信任的實(shí)際問(wèn)題，大力開(kāi)展誠(chéng)信教育，從鎮(zhèn)村班子抓起，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事取信于民，轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)，密切了黨群、干群關(guān)系，從而進(jìn)一步提高長(zhǎng)山的知名度，海納四方財(cái)。
存在主要問(wèn)題：
一、工作隊(duì)員及干群方面
1、個(gè)別工作隊(duì)員缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)干部群眾的學(xué)習(xí)教育抓得不夠緊，工作流于形式。
2、地方有些干部群眾“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，有些工作不夠配合、不主動(dòng)。
3、個(gè)別工作組對(duì)剖析材料把關(guān)不嚴(yán)，剖析材料空話(huà)多、套話(huà)多，無(wú)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容；
4、有的民主生活會(huì)流于形式，未能充分開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；
5、有的整改措施不力，無(wú)明確整改時(shí)間和責(zé)任人；
6、各工作組之間工作進(jìn)展不平衡。
地方工作的實(shí)際困難
1、群眾飲水難問(wèn)題。長(zhǎng)山圩鎮(zhèn)常住人口8000多人，未建有自來(lái)水廠(chǎng)，群眾靠自打井取水，冬季及旱季居民只有1小時(shí)的供水，群眾生產(chǎn)生活用水極其困難，工作隊(duì)進(jìn)駐后，配合好當(dāng)?shù)卣I建自壓供水廠(chǎng)，需要投入資金250多萬(wàn)，目前已籌到資金110萬(wàn)，缺口資金140萬(wàn)。
2、群眾行路難問(wèn)題。省道長(zhǎng)山圩至雞公甬5公里路段未修通，群眾出入比較困難，意見(jiàn)亦比較大。
3、上學(xué)難問(wèn)題。長(zhǎng)山中學(xué)有300多學(xué)生住宿問(wèn)題得不到解決，原來(lái)安排在竹棚里住宿，學(xué)生為了安全搬出后，部分農(nóng)村學(xué)生要走讀，每天上學(xué)往返走十多公里路程。
4、急需建鎮(zhèn)政府辦公樓。長(zhǎng)山鎮(zhèn)政府辦公樓始建于60年代初，預(yù)制水泥板結(jié)構(gòu)，屬危樓急需拆除。新建辦公樓需資金130萬(wàn)，目前已籌到資金30萬(wàn)，缺口資金100萬(wàn)。
第三階段工作設(shè)想：
一、切實(shí)抓好班子建設(shè)，提高基層班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平
抓好班子建設(shè)，提高基層班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是這次開(kāi)展“四看四想四促進(jìn)”活動(dòng)重中之重任務(wù)。一要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策及執(zhí)政為民的自覺(jué)性。二是要選好配強(qiáng)村級(jí)班子，不斷增強(qiáng)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要大膽把思想作風(fēng)好、公道正派、熱心農(nóng)村事業(yè)、有本事、年富力強(qiáng)的同志選配到村支部的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，尤其要選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記，確保農(nóng)村事業(yè)有人干、農(nóng)民致富有人帶。三是要加大對(duì)農(nóng)村基層黨員干部科技素質(zhì)和法律素質(zhì)的培訓(xùn)力度，提高他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和依法辦事能力。四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各工作組要教育和幫助農(nóng)村黨員干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，激勵(lì)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立艱苦奮斗、積極進(jìn)取的思想，克服“等、靠、要”思想，帶領(lǐng)群眾真抓實(shí)干，干出實(shí)效。五是要抓好后備干部培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。要把后備干部的選拔培養(yǎng)與發(fā)展黨員工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持不懈地在黨員中培養(yǎng)致富能人，在致富能人中培養(yǎng)黨員，在黨員致富能人中培養(yǎng)村干部，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。
二、切實(shí)抓好制度建設(shè)，建立農(nóng)村各項(xiàng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制
各工作組要結(jié)合工作實(shí)際，立足于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，指導(dǎo)各村各部門(mén)重點(diǎn)圍繞社會(huì)治安、村民自治，基層黨組織建設(shè)等方面抓好制度建設(shè)，創(chuàng)建好各項(xiàng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是制定好法制教育制度。工作隊(duì)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部要成立“三禁”（禁毒、禁賭、禁私彩）工作組，集中黨員、村委干部、自然村長(zhǎng)及群眾活躍分子上法制輔導(dǎo)課，加大法律宣傳力度，充分利用市公安局駐長(zhǎng)山有利條件，大力打擊私彩、賭博行為，對(duì)一些賭頭莊家要進(jìn)行法律制裁，從源頭上杜絕不良社會(huì)風(fēng)氣，確保群眾有一個(gè)安全文明工作生活環(huán)境。二要進(jìn)一步完善村民自治制度。要認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度，廣泛征求群眾的意見(jiàn)，要成立村民理財(cái)小組和審計(jì)小組，定期向群眾公開(kāi)財(cái)政收支情況，增加辦事的透明度。三要建立健全黨務(wù)制度。農(nóng)村黨組織要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，要完善黨員聯(lián)系戶(hù)制度，積極開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要積極抓好發(fā)展黨員工作，各工作組在活動(dòng)結(jié)束前發(fā)展2-3名農(nóng)村黨員。
三、大力發(fā)展發(fā)好長(zhǎng)山種茶業(yè)
要認(rèn)真落實(shí)好鄧維龍書(shū)記提出的“種茶奔康”計(jì)劃，進(jìn)一步完善村級(jí)集體種茶的管理模式，充分調(diào)動(dòng)廣大鎮(zhèn)村干部的工作積極性，確保2003年集體種茶的10個(gè)村委會(huì)在2005年達(dá)到年純收入3萬(wàn)元，從而逐步解決村集體無(wú)錢(qián)辦事的窘境。第三階段工作要重點(diǎn)繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾連片種茶，使長(zhǎng)山茶葉生產(chǎn)形成一定規(guī)模，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使長(zhǎng)山人民早日擺脫貧困。各工作組要發(fā)揮信息靈、門(mén)路多的優(yōu)勢(shì)，積極牽線(xiàn)搭橋，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出，力促農(nóng)民收入在較短時(shí)間里有較顯著的增長(zhǎng)。
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