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街道非公有制企業(yè)團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告
街道非公有制企業(yè)團(tuán)建現(xiàn)狀和對(duì)策近年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，一躍成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的重要力量。伴隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，越來(lái)越多的人聚集到企業(yè)中，成為企業(yè)的主體。如何適應(yīng)新的形勢(shì)，在這些企業(yè)中廣泛建立團(tuán)組織，是當(dāng)前的一個(gè)新的時(shí)代課題，對(duì)更好的服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，更好的服務(wù)廣大職工有著非同尋常的作用。
一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)目前，街道產(chǎn)值萬(wàn)元以上的非公有制企業(yè)共有家，其中符合建團(tuán)條件的家，已建家，創(chuàng)建率達(dá)％，其中單獨(dú)建團(tuán)的家，占％，聯(lián)合建團(tuán)的家，占％。為了進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)中的團(tuán)組織建設(shè)，我們做了大量工作：
⒈搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快非公有制團(tuán)建步伐。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重迅速提高，大批人員到非公有制企業(yè)就業(yè)，為擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面，我們及早調(diào)整工作思路，連續(xù)幾年將非公有制團(tuán)建工作納入年度工作計(jì)劃，要求基層團(tuán)組織搶抓非公有制黨建工作的有利時(shí)機(jī)，加大團(tuán)建工作力度。平時(shí)，我們經(jīng)常分赴各企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，努力做到“四清”（企業(yè)底數(shù)清、類型清、職工人數(shù)清、職工需求清）。
⒉試點(diǎn)進(jìn)行，探索創(chuàng)新，組織設(shè)置和管理方式日趨靈活。為了更好的搞好非公有制企業(yè)中的團(tuán)建工作，我們采用試點(diǎn)先行、規(guī)范推行的原則，努力探索非公有制企業(yè)中團(tuán)建工作新途徑、新方法。近年來(lái)，我們屢屢開(kāi)展調(diào)研工作，深入基層了解情況，努力從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織設(shè)置、建立陣地、完善制度、開(kāi)展活動(dòng)等方面入手，開(kāi)展試點(diǎn)工作，率先在基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、人數(shù)多的企業(yè)中建立團(tuán)組織。在創(chuàng)建過(guò)程中，我們始終把握“成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)”的原則。
⒊立足服務(wù)、活動(dòng)引路，非公有制企業(yè)中團(tuán)組織的工作日漸活躍。在實(shí)際工作中，我們結(jié)合企業(yè)實(shí)際，“為企業(yè)所需、為業(yè)主所理解、為職工所歡迎”為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)，以活動(dòng)求活躍，以活動(dòng)求深化，取得實(shí)效。近年來(lái)，我們積極發(fā)動(dòng)和組織非公有制企業(yè)團(tuán)支部組織各類技術(shù)培訓(xùn)班和文體活動(dòng)，同時(shí)還開(kāi)展崗位操作比賽和技術(shù)比武等多種形式的活動(dòng)。在活動(dòng)規(guī)模上，我們采取集中與分散相結(jié)合，堅(jiān)持小型、靈活、多樣；在活動(dòng)形式上，借助企業(yè)文化活動(dòng)開(kāi)展活動(dòng)；在活動(dòng)時(shí)間上，把脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，既嚴(yán)格組織生活制度，又根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開(kāi)展活動(dòng)；在活動(dòng)內(nèi)容上，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，以各種創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)為載體，廣泛組織職工開(kāi)展各類實(shí)踐活動(dòng)。
二、存在的問(wèn)題⒈創(chuàng)建滯后，覆蓋率不高。止年底，全市非公有制企業(yè)中團(tuán)組織的創(chuàng)建率不到。共青團(tuán)中大量已建團(tuán)組織集中在規(guī)模以上非公有制企業(yè)領(lǐng)域，更多的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)員青年游離于團(tuán)組織之外，無(wú)法適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作發(fā)展。分析原因，一方面各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織以中小企業(yè)為主，面廣、量大，構(gòu)成復(fù)雜，所有制性質(zhì)及管理模式各不相同，原有構(gòu)建模式與之不相適應(yīng)；另一方面團(tuán)組織創(chuàng)建力度不大，工作方式方法跟不上非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。⒉觀念滯后，對(duì)非公有制企業(yè)中團(tuán)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足。首先表現(xiàn)在相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)業(yè)主不理解、不支持團(tuán)工作，還有個(gè)別業(yè)主持反對(duì)意見(jiàn)，他們認(rèn)為企業(yè)是追求經(jīng)濟(jì)效益的，團(tuán)組織是政治組織，擔(dān)心多一個(gè)機(jī)構(gòu)多花錢(qián)，怕增加開(kāi)支并影響正常管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其次，由于一些團(tuán)干部對(duì)黨政組織的依賴思想很強(qiáng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，團(tuán)工作就能干好，黨政領(lǐng)導(dǎo)不支持，團(tuán)工作就沒(méi)法干的觀念和認(rèn)識(shí)嚴(yán)重影響了一些干部工作的積極性和主動(dòng)性。⒊服務(wù)滯后，團(tuán)組織向心力、凝聚力不強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)擁有的職工群體具有層次不同，需求多樣的特點(diǎn)，而廣大基層團(tuán)組織缺人手、缺經(jīng)費(fèi)、缺時(shí)間，沒(méi)有真正把服務(wù)職工作為工作的出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有營(yíng)造出有利于職工成長(zhǎng)的良好環(huán)境，因而散失了有效地凝聚、引導(dǎo)和教育廣大職工的基礎(chǔ)，導(dǎo)致部分職工對(duì)團(tuán)組織沒(méi)有認(rèn)同感，向心力、凝聚力不強(qiáng)，團(tuán)組織作用得不到很好發(fā)揮。⒋教育管理滯后，廣大職工的團(tuán)體意識(shí)不強(qiáng)。由于多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)規(guī)模小、人員流動(dòng)快、企業(yè)作息時(shí)間靈活，職工上下班時(shí)間不一致，大多處于分散狀態(tài)，對(duì)職工的教育管理難免流于形式，不能取得實(shí)效。加之不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)處于起步階段和資本積累階段，市場(chǎng)壓力較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，企業(yè)開(kāi)業(yè)、關(guān)閉此起彼伏，使團(tuán)組織對(duì)職工的教育管理呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。⒌規(guī)范鞏固滯后，缺乏行之有效工作運(yùn)行機(jī)制。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)理念更趨向于追求利潤(rùn)最大化，治理結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系對(duì)團(tuán)的工作的接納度較小，團(tuán)組織在其中通常沒(méi)有制度化的安排，限定了團(tuán)組織的活動(dòng)空間。加之多數(shù)非公有制企業(yè)建立團(tuán)組織，都是出于政策性的考慮，工作受業(yè)主的認(rèn)識(shí)程度和經(jīng)濟(jì)效益的影響較大。經(jīng)濟(jì)效益一旦出現(xiàn)波動(dòng)，團(tuán)組織的工作和活動(dòng)也同樣隨之起伏，難以建立起行之有效的工作運(yùn)行機(jī)制。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)中團(tuán)建工作的對(duì)策⒈強(qiáng)化源頭參與，加大工作力度，優(yōu)化兩個(gè)環(huán)境一是堅(jiān)持黨建帶動(dòng)團(tuán)建，進(jìn)一步優(yōu)化外部環(huán)境。要通過(guò)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，從思想上、組織上、干部上、隊(duì)伍上、作風(fēng)上全面帶動(dòng)團(tuán)建，以黨的思想建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)的思想建設(shè)，以黨的組織建設(shè)推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)，以黨員隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)，以黨風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)，做到組織同步抓、教育同步搞、活動(dòng)陣地同步建、班子同步加強(qiáng)、工作同步考核的“五同步”，逐步形成齊抓共管的良好局面。二是進(jìn)一步提高對(duì)非公有制團(tuán)建重要性的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。針對(duì)部分非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主對(duì)非公有制團(tuán)建的擔(dān)心和疑慮，各級(jí)團(tuán)組織要通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，用身邊看得見(jiàn)、聽(tīng)得著的典型，對(duì)他們進(jìn)行有效引導(dǎo)，使之了解團(tuán)組織的性質(zhì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)非公有制團(tuán)建工作對(duì)提高職工的思想文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能水平以及推動(dòng)非公有制企業(yè)自身發(fā)展的重要性和必要性，從而贏得他們對(duì)非公有制團(tuán)工作的理解和支持，營(yíng)造一個(gè)非公有制企業(yè)內(nèi)部認(rèn)同團(tuán)工作的寬松環(huán)境。⒉堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)原則強(qiáng)化四個(gè)創(chuàng)新不斷擴(kuò)大團(tuán)工作覆蓋面一是團(tuán)組織設(shè)置方式創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，非公有制企業(yè)團(tuán)建以“該獨(dú)則獨(dú)，能聯(lián)則聯(lián)，宜統(tǒng)則統(tǒng)”的原則，解放思想，因地制宜，靈活設(shè)置，不斷提高團(tuán)組織的覆蓋率。要逐步形成“打破地域、條塊結(jié)合、動(dòng)態(tài)創(chuàng)建”的新模式。二是干部隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。能否做好非公有制企業(yè)中的團(tuán)工作，干部是關(guān)鍵。要按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，努力探索干部隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制。在選拔配備上要積極倡導(dǎo)“公開(kāi)選拔”、“民主推薦”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等方式，挑選一些思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高的同志擔(dān)任團(tuán)干部，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，要重視非公有制企業(yè)中團(tuán)干部的培養(yǎng)和教育，經(jīng)常深入企業(yè)，調(diào)查研究，出點(diǎn)子，想辦法，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)，同時(shí)，切實(shí)關(guān)心他們的工作和生活，幫助他們成長(zhǎng)成才。要做好“薦才”工作，為團(tuán)組織的干部成長(zhǎng)成才提供更多的機(jī)會(huì)和渠道，贏得更大的發(fā)展。
三是隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新。要適應(yīng)企業(yè)中人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，探索建立以流動(dòng)管理為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的管理機(jī)制。要按照“流入地為主，流出地為輔”的原則，加強(qiáng)管理，克服基層組織底數(shù)不清、管理混亂的狀況，使團(tuán)員隊(duì)伍在動(dòng)態(tài)中保持相對(duì)的穩(wěn)定。要積極拓展聯(lián)系渠道，最大限度地方便和加強(qiáng)個(gè)體與組織的聯(lián)系。要加強(qiáng)職工的教育工作，采用集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)十六大精神，從培養(yǎng)日常行為規(guī)范入手，重點(diǎn)加強(qiáng)法制教育、安全生產(chǎn)教育、創(chuàng)業(yè)觀念教育、技術(shù)技能培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，把教育工作融入企業(yè)文化和企業(yè)生產(chǎn)管理體系。四是團(tuán)組織的活動(dòng)創(chuàng)新。要按照增強(qiáng)適應(yīng)性的要求，積極探索新的活動(dòng)方式，找準(zhǔn)團(tuán)工作、企業(yè)發(fā)展和職工需求的結(jié)合點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工的需求，以活動(dòng)促活躍，以活躍促發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)，增加效益，立足創(chuàng)新，擴(kuò)大影響，使團(tuán)活動(dòng)真正融入到經(jīng)營(yíng)管理、科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開(kāi)發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)，深入到廣大職工的工作、學(xué)習(xí)、生活當(dāng)中。針對(duì)非公有制企業(yè)中開(kāi)展人員集中、時(shí)間集中的活動(dòng)難度較大的實(shí)際，活動(dòng)方式要以“小型、業(yè)余”為主，統(tǒng)一主題，化整為零，見(jiàn)縫插針，走團(tuán)活動(dòng)業(yè)余化的路子。同時(shí)，積極拓展視野，整合各種社會(huì)資源，走社會(huì)化的發(fā)展道路。⒊突出重點(diǎn)強(qiáng)化三項(xiàng)措施建立教育、活動(dòng)、服務(wù)三位一體的工作運(yùn)行機(jī)制一是強(qiáng)化教育，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。要充分利用各種陣地，采用座談、討論、演講、聯(lián)誼等多種切實(shí)可行、生動(dòng)活潑的方式，開(kāi)展黨的十六大精神、三個(gè)代表思想主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是創(chuàng)新載體，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。團(tuán)組織要從服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織入手，開(kāi)展青工崗位培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)效、科技攻堅(jiān)、節(jié)能降耗、提合理化建議等活動(dòng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大貢獻(xiàn)力量；要以“科技、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”為主線，堅(jiān)持開(kāi)展導(dǎo)師帶徒、技術(shù)比武等活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大職工在科技興企等方面的骨干作用，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是狠抓服務(wù)，促進(jìn)廣大職工成長(zhǎng)成才。成長(zhǎng)成才是非公有制企業(yè)職工的根本需求，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，積極開(kāi)展職業(yè)技術(shù)以及各種新知識(shí)、新技能培訓(xùn)，努力營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，大力開(kāi)發(fā)人力資源，促進(jìn)人才不斷涌現(xiàn)。要結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，積極開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)，不斷滿足廣大職工的精神文化需求。
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