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加強干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)的思考

時間:2023-02-24 14:33:32 調(diào)研報告 我要投稿
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加強干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)的思考

    黨的十六屆四中全會提出了改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式,提高執(zhí)政能力的要求,這充分體現(xiàn)了我們黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識和科學判斷,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
     
     思考之一:加強干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)對提高黨的整體執(zhí)政水平具有重要作用
     
     之所以提出執(zhí)政能力問題,是因為黨面臨著執(zhí)政的新問題、新矛盾。比如:市場經(jīng)濟促使經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化,國內(nèi)體制改革造成各種利益關(guān)系的新變化,國際經(jīng)濟全球化、政治多元化以及強權(quán)政治等壓力,對黨的執(zhí)政提出了新考驗。此外,黨的執(zhí)政方式發(fā)生了很大變化,由以政策為主向依法執(zhí)政、依法治國轉(zhuǎn)變。這些都要求進一步提高黨的執(zhí)政能力,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。
     
     加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)首先要加強干部隊伍執(zhí)政能力的建設(shè)。目前干部隊伍的執(zhí)政能力還存在著一些不適應(yīng)的狀況,有些問題亟待解決。首先干部隊伍的理論素質(zhì)尤其是運用理論解決實際問題的能力有待提高;其次,大局意識尤其是從全局出發(fā)把握和處理問題的能力有待提高;第三,應(yīng)對復雜局面和風險,處理各種社會矛盾和協(xié)調(diào)不同群體利益的能力有待提高;第四,存在著不思進取、因循守舊、創(chuàng)新能力不強等問題。這些問題不解決,將直接影響到黨的整體執(zhí)政水平。因此,加強干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)十分必要,也十分緊迫。
     
     思考之二:加強學習,更新觀念,提高干部隊伍的思想理論水平
     
     思想政治建設(shè)是干部隊伍執(zhí)政能力建設(shè)的靈魂,思想水平和理論素質(zhì)是其它一切能力的基礎(chǔ)。提高干部隊伍的執(zhí)政能力,必須把提高干部隊伍的思想和理論素質(zhì)放在首位,堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各級領(lǐng)導干部的頭腦,把提高理論素質(zhì)、堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)作為核心內(nèi)容,著力提高理論思維、戰(zhàn)略思維和運用科學理論解決實際問題的能力。要加大學習培訓力度,規(guī)范培訓制度,多渠道多方式開展干部培訓,重點加強市場經(jīng)濟、法律、科技、領(lǐng)導科學等知識的學習培訓,通過學習培訓豐富各級干部隊伍特別是領(lǐng)導干部的知識積累,開闊視野,更新觀念,從而達到提高思想理論水平的目的。
     
     加強學習要注意幾個方面:一是要強調(diào)自覺學習、主動學習,不能為完成任務(wù)而學習。二是要強調(diào)理論聯(lián)系實際,做理論的實踐者,不能為學習而學習。三是要強調(diào)在實踐中進行理論思考和運用,重視理論創(chuàng)新。
     
     思考之三:優(yōu)化結(jié)構(gòu),完善機制,提高干部隊伍的整體執(zhí)政功能
     
     干部隊伍的結(jié)構(gòu)是否合理,工作機制是否完善,是影響執(zhí)政水平的重要因素。通過上一輪大規(guī)模的行政機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革,各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則轉(zhuǎn)變政府職能,合理設(shè)置機構(gòu)崗位,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),使干部隊伍的結(jié)構(gòu)有了很大的改善。以××市××區(qū)為例,改革后區(qū)機關(guān)干部的平均年齡從47.9歲降到37.7歲,降低了近10歲,大學以上文化程度的比例從52.3%上升到85.7%,無論是年齡結(jié)構(gòu)還是文化結(jié)構(gòu)都有了較大幅度的改善,干部隊伍的整體素質(zhì)得到了提高。但是也存在一些問題,如干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)方面的梯次構(gòu)成不盡合理,尤其是領(lǐng)導干部層面35-45歲人員所占比重過大,30歲以下、50歲以上人員較少,呈橄欖球狀;知識結(jié)構(gòu)方面,相當一部分干部是通過在職教育取得大專以上學歷,專業(yè)分布也不盡合理,等等。
     
     因此,要進一步全面提高干部隊伍的執(zhí)政能力,有必要繼續(xù)不斷優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu),根據(jù)崗位設(shè)置、職能要求、工作性質(zhì)及時補充年齡、專業(yè)知識、智能以及性格氣質(zhì)合條件的干部,暢通干部隊伍內(nèi)部的正常流動,增強干部隊伍的活力,整合干部隊伍的合力。同時,進一步建立健全各項工作機制,包括干部選拔任用機制、干部交流機制、科學決策機制、民主集中制、溝通協(xié)調(diào)機制、考核考評機制、權(quán)力監(jiān)督和制約機制、責任追究機制等,通過各項工作機制的運作,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導,黨政齊抓共管,職能部門各負其責的領(lǐng)導管理體制,通過制度保障,規(guī)范行政行為,確保政府機構(gòu)科學有序地行使管理與服務(wù)職能,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,降低行政成本,提高整體執(zhí)政能力。
     
     思考之四:注重實踐,強化鍛煉,提高干部隊伍的實際操作水平
     
     提高執(zhí)政能力是一個實踐性的課題,必須強調(diào)和注重在實踐中培養(yǎng)和鍛煉干部,加強實踐鍛煉可以分為幾個方面的內(nèi)容:一是強調(diào)干部特別是領(lǐng)導干部要切實提高理論運用能力,學以致用,并在實踐中進行理論創(chuàng)新,從而達到用正確的理論指導實踐,使實際工作取得成效的目的。二是要求干部特別是領(lǐng)導干部要眼光向下,牢固樹立群眾觀念,要深入基層,摸實情,查民意,準確掌握第一手資料,從而有效地解決熱點、難點問題,創(chuàng)造性地開展工作。三是鼓勵干部特別是年青干部在基層建功立業(yè),健康成長。加大干部交流的力度,采取掛職、交流、外派等形式,讓年青干部有機會到基層工作,經(jīng)受鍛煉,積累經(jīng)驗,增長才干,在實踐中不斷提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。四是加強對后備干部的培養(yǎng),挑選一定數(shù)量的整體素質(zhì)好,能力較強,文化層次較高的后備干部到比較重要的崗位進行鍛煉。對一些有發(fā)展?jié)摿、有培養(yǎng)前途的干部,可以有針對性地安排他們到一些關(guān)鍵崗位進行鍛煉,提高他們駕馭全局的能力。五是完善激勵保障機制,建立加強實踐鍛煉的相關(guān)政策和制度,鼓勵干部特別是年青干部到基層、到艱苦的地方工作,提拔使用干部也要優(yōu)先考慮那些長期在艱苦地方工作并作出突出成績的干部。
   

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