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對小城鎮(zhèn)建設的幾點思考
鎮(zhèn)位于滑縣東北部，國道和鄭吳公路在此交匯，是連接冀、魯、豫三省的交通要塞。全鎮(zhèn)轄個行政村，萬畝耕地，萬口人，鎮(zhèn)域面積平方公里，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬人。截止××年底，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值億元，財政收入萬元，農(nóng)民人均純收入元，其中鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)人均純收入元。近年來，鎮(zhèn)在上級黨委、政府的正確領導下，按照黨的十六大精神與“三個代表”重要思想的要求，進一步解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，與時俱進，增強了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”意識，牢固樹立了“抓小城鎮(zhèn)建設就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的觀念，努力把建設小城鎮(zhèn)作為拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。深挖市場內(nèi)涵，突出工商貿(mào)特色，不斷加大基礎設施建設力度，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到極大改觀，鎮(zhèn)村經(jīng)濟日趨繁榮。先后被國家和省市列為糧食生產(chǎn)百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、林果億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年月被省政府列為改革、發(fā)展、建設綜合試點鎮(zhèn)。年被河南省評定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”，被安陽市確定為小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)。
一、小城鎮(zhèn)建設的進展情況和主要做法
�。ㄒ唬┘訌娏藢π〕擎�(zhèn)建設的組織領導。
自我鎮(zhèn)被安陽市確定為小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委、政府立足實際，科學規(guī)劃，大力宣傳，積極行動，成立了以黨委書記為政委、鎮(zhèn)長為指揮長的小城鎮(zhèn)建設指揮部，下設小城鎮(zhèn)規(guī)劃領導小組和辦公室，具體負責小城鎮(zhèn)建設的領導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，編制了《滑縣鎮(zhèn)建設規(guī)劃說明書》、制定了《鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設實施意見》、《關于加快小城鎮(zhèn)建設的意見》和《市政管理辦法》等。同時利用會議、宣傳車、廣播、放電影、書寫標語等多種形式進行宣傳發(fā)動，書寫固定標語余條，散發(fā)傳單余份，召開各種形式的黨員、干部群眾會余次，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認識到小城鎮(zhèn)建設的重要意義，克服了畏難情緒和無所作為思想，提高了認識，營造了小城鎮(zhèn)建設的濃厚氛圍。
�。ǘ�、按照“因地制宜、突出特色”的原則，制定了小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。
鎮(zhèn)黨委、政府在聽取各方面意見、建議的基礎上，委托河南省地球物理工程勘察院對鎮(zhèn)區(qū)平方公里進行了地形測繪，同時聘請河南省豫建規(guī)劃設計院高起點、高標準對鎮(zhèn)區(qū)平方公里進行規(guī)劃設計。
按照“工業(yè)興鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工商貿(mào)興鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路，把鎮(zhèn)的發(fā)展特色定位于工商貿(mào)型：一是在鎮(zhèn)區(qū)東北部規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進工業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展電線電纜、農(nóng)藥化工等，使之盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)；二是在鎮(zhèn)區(qū)南部以棉花加工為重點，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、木器加工等，以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是以原鎮(zhèn)區(qū)為中心，重點發(fā)展商貿(mào)業(yè)，形成以工商貿(mào)帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的良好格局和具有地域特色的發(fā)展模式。
�。ㄈ┘哟笮〕擎�(zhèn)建設的投入，盡快完善城鎮(zhèn)載體功能。
我們按照“邊規(guī)劃、邊建設、邊管理”的原則，不斷加大基礎設施建設力度。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路方面；投資萬元正在對鎮(zhèn)區(qū)主干道進行拓寬改造，投資萬元整修了順南街南段道路，投資萬元整修了鎮(zhèn)東順京路，投資萬元完成了鎮(zhèn)區(qū)大南街下水道建設工程；在通信方面：投資萬元地埋電信電纜公里，完成了鎮(zhèn)區(qū)通信電纜入地工程，投資萬元建成了郵政大樓，使全鎮(zhèn)電話裝機突破門，電話入戶達到以上，移動通信，因特網(wǎng)用戶與日俱增；在工業(yè)商貿(mào)方面：投資萬元擴建了瑞可信電纜有限公司，投資萬元擴建了金星電線電纜有限公司，投資萬元建成了占地面積平方米容納個攤位的工貿(mào)商場，投資萬元建成了占地面積公頌的加油站；在教育衛(wèi)生方面：投資萬元新建了第一職高教學樓，投資萬元新建了第一初中實驗樓，投資萬元建成了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院石佛分院。除此之外，投資萬元建成了居住面積平方米的敬老院。現(xiàn)已做好規(guī)劃，近期建設的項目還有改造鎮(zhèn)區(qū)大街街道，硬化大北街東段道路，商貿(mào)一條街、農(nóng)機市場、畜牧交易市場、衛(wèi)生院病房大樓、自來水廠、汽車站、體育娛樂中心和居民住宅小區(qū)等。通過努力，我鎮(zhèn)的交通、通信、供燃、供電等基礎設施建設和教育衛(wèi)生、文化娛樂、商貿(mào)服務等綜合配套設施將日益健全，城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。
�。ㄋ模┖葑チ税l(fā)展工業(yè)企業(yè)，打牢小城鎮(zhèn)建設的基礎。
工業(yè)是小城鎮(zhèn)建設的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)過幾年的努力，我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)已形成了電線電纜、農(nóng)藥化工、棉花加工等支柱產(chǎn)業(yè)，他們?yōu)槿?zhèn)增長經(jīng)濟總量，增加財政收入，擴大就業(yè)范圍，拉大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、繁榮集貿(mào)市場等方面做出了應有的貢獻。為了加快工業(yè)發(fā)展步伐，主要抓好了以下幾個方面的工作：一是組建了電線電纜協(xié)會，為把企業(yè)推向市場，實現(xiàn)政企分開邁開了可喜的一步，今后還將按行業(yè)分類組建企業(yè)協(xié)會，使企業(yè)真正成為市場的主體。二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使傳統(tǒng)的企業(yè)再次成為新的經(jīng)濟增長點。如安陽市豫北線材總廠投資萬元新上了交聯(lián)生產(chǎn)線，天津鋁線廠河京分廠投資萬元擴建、新建溫交聯(lián)生產(chǎn)線，天津線纜廠華中分廠投資萬元新上高壓電纜生產(chǎn)線。三是發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。如安陽市紅旗藥業(yè)公司投資萬元新上了年產(chǎn)噸噻菌靈原藥生產(chǎn)線，今年月已正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達萬元，在國際上處于領先地位；還投資萬元新上了“”消毒液生產(chǎn)線，產(chǎn)品已投放市場。四是狠抓產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。如石佛共青棉紡廠投資萬元擴建新上了紡紗生產(chǎn)線，投資萬元新上了錠紡紗設備；振華棉紡廠設備投資萬元，購置清化機生產(chǎn)能力萬元錠和細紗機生產(chǎn)錠。五是發(fā)展塊狀經(jīng)濟。如發(fā)展木器加工業(yè)，已形成以王河京為中心帶動全鎮(zhèn)木器加工個體企業(yè)余家。六是狠抓招商引資。兩年以來共引進項目個，引資額達到萬元，有力地推動了全鎮(zhèn)東西合作的進程。
（五）強化鎮(zhèn)區(qū)管理，提高城鎮(zhèn)品位。
為強化鎮(zhèn)區(qū)管理，開展了以治理臟、亂、差為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌集中整治活動。一是加大清障工作力度，對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃道路兩側(cè)的所有違障建筑、構(gòu)筑物、樹木、堆積物、垃圾等進行清除，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾的定線、定位、定時清掃，以切實提高保潔率和管理水平。二是規(guī)范集市貿(mào)易市場。使攤位實現(xiàn)定點擺放、分類經(jīng)營、取締馬路經(jīng)營和沿街叫賣。三是實行責任制，鎮(zhèn)政府與各單位和工商戶、居民簽定門前“五包”責任書，即包衛(wèi)生整潔，包綠化美化，包停車整齊，包無亂攤點，包治安秩序。四是對戶外廣告、標牌、招牌進行全面清理整頓。對損壞嚴重、用字不規(guī)范、有不良文化現(xiàn)象的廣告，進行折除和刷新制作。五是整頓交通秩序。使車輛做到定點停放，有序運營。六是加強城鎮(zhèn)管理。把城鎮(zhèn)管理工作納入正規(guī)化、法制化軌道。使廣大群眾能夠自覺維護鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生和經(jīng)營環(huán)境，保持小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的良好秩序，提高了小城鎮(zhèn)品味。
二、正確把握機遇，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)步伐
黨的十六大明確了“全面建設小康社會，加快小城鎮(zhèn)建設步伐”的總體戰(zhàn)略部署，如何正確把握機遇，分析有利因素，正視存在問題，加快發(fā)展步伐，這是擺在各級領導面前的一個重要課題。我認為，鎮(zhèn)在建設小城鎮(zhèn)方面做了一些工作，城鎮(zhèn)化進程明顯加快。但是，在建設小城鎮(zhèn)的進程中還存在許多問題：一是思想觀念不夠解放。由于人們受傳統(tǒng)思想影響較深，小農(nóng)經(jīng)濟意識很強，“小富既安”的思想依然存在。一些私營企業(yè)的廠長經(jīng)理，只想著不賠能賺就行，缺乏做大做強的膽識和謀略；二是經(jīng)濟構(gòu)成不盡合理。我鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占，工業(yè)占，第三產(chǎn)業(yè)。二、三產(chǎn)業(yè)比重小是影響城鎮(zhèn)化進程的主要制約因素；三是產(chǎn)業(yè)人員比例較低。全鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn)有人，占勞動力總數(shù)的，從事三產(chǎn)的人，占勞動力總數(shù)的，絕大部分勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種狀況大大影響了城鎮(zhèn)化的進程；四是產(chǎn)品質(zhì)量偏低。比如電線電纜，曾是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量還是八、九十年代的水平，科技含量低的產(chǎn)品怎能適應市場飛速發(fā)展的要求；五是三產(chǎn)整體不夠規(guī)范。主要是交通運輸、郵電通訊、餐飲服務等行業(yè)的管理上沒有形成有效的管理機制，從業(yè)人員素質(zhì)低，服務水平和服務質(zhì)量不高，衛(wèi)生條件較差，服務用語不規(guī)范等；六是乏經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念和管理經(jīng)驗，突出表現(xiàn)在對土地的經(jīng)營管理上不到位，同時作為鎮(zhèn)一級政府又缺乏相應的權力；七是經(jīng)濟管理還不上水平。以上這些凸顯著城鎮(zhèn)化管理水平低，城鎮(zhèn)規(guī)劃落實不到位，城鎮(zhèn)機制不健全，資金投入不足，城鎮(zhèn)的臟、亂、差等現(xiàn)象依然存在。
事物的發(fā)展往往是機遇與挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢與困難并存，雖然我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設方面存在一些困難和問題，但也面臨著許多方面的機遇和優(yōu)勢：一是發(fā)展機遇和政策優(yōu)勢。黨的十六大已經(jīng)繪制了加快小城鎮(zhèn)建設的宏偉藍圖，并把它作為全面建設小康社會的重要目標之一，這是歷史上一次非常難得的機遇。同時，我縣被列為國家扶貧開發(fā)重點縣，上級及時制訂了一些優(yōu)惠政策和激勵經(jīng)濟發(fā)展的措施，我鎮(zhèn)又被列為東西合作示范區(qū)和市級小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)，這些都將為今后我鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設提供良好的發(fā)展機遇和政策支持；二是優(yōu)越的交通和區(qū)位優(yōu)勢。鎮(zhèn)位于縣城東北邊境黃河故道的古金堤之畔，距縣城公里，東望濮陽、北接內(nèi)黃、西向�？h，國道和新范公路在此交匯，是連接山東、河北和我省的交通要塞。三是歷史名鎮(zhèn)優(yōu)勢。鎮(zhèn)系我縣歷史悠久的較大集市之一，故有“一�。ǘ瑁⒍祝ǎ�、三留固”之說。該集鎮(zhèn)街道繁華，商業(yè)繁榮，是濮陽、內(nèi)黃、浚縣、長垣和我縣著名的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，已形成該地區(qū)商流、物流和信息交流中心�，F(xiàn)有五金百貨、農(nóng)產(chǎn)品交易、畜產(chǎn)品交易、服裝、農(nóng)機具等專業(yè)市場個和個超市已初具規(guī)模；四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早，發(fā)展快，已具有一定的工業(yè)基礎。××年，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到個，從業(yè)人員人，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值萬元，其中，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，占，實現(xiàn)利潤萬元，實交稅金萬元固定資產(chǎn)原值萬元支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益明顯；五是城建優(yōu)勢。改革開放以來尤其是近幾年來隨著工農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展不斷加大城建投入力度基礎設施建設發(fā)展較快城鎮(zhèn)載體功能日臻完善。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已形成“三縱三橫”的街道網(wǎng)絡，已完成通信電纜地埋工程和下水道建設工程，供水供電等高標準的基礎設施和教育衛(wèi)生、文化娛樂、商業(yè)服務等綜合配套設施基本俱全。鎮(zhèn)域內(nèi)全部完成農(nóng)電網(wǎng)絡改造和實現(xiàn)村村通油路；六是政治優(yōu)勢。經(jīng)過深入貫徹黨的十六大精神，“三個代表”重要思想深入人心，廣大干部群眾人心思進、人心思變觀念提升，社會大局穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，這種良好的政治優(yōu)勢是發(fā)展小城鎮(zhèn)的最根本原動力，只要堅持解放思想，與時俱進，抓住機遇，充分發(fā)揮有利因素，科學運用有利條件，就能夠克服不利因素，戰(zhàn)勝暫時困難，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的步伐，早日實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標。
三、當前抓好的幾項工作
為把“發(fā)展小城鎮(zhèn)，實施大戰(zhàn)略”的舉措落到實處，我們要借助省、市把鎮(zhèn)確定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”和“市級小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)”的東風，堅持與時俱進，繼續(xù)解放思想，搶抓有利機遇充分發(fā)揮優(yōu)勢，牢牢把握小城鎮(zhèn)建設這個總開關，拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的大發(fā)展。
�。ㄒ唬┥钊胴瀼厥缶�，放開手腳建設小城鎮(zhèn)。
解放思想，更新觀念是發(fā)展小城鎮(zhèn)的前提。作為鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設小城鎮(zhèn)，雖然起步較早，但是，目前廣大干部和群眾思想還不夠解放，不能正確分析和處理當前利益與長遠利益的關系，以及建設城鎮(zhèn)與發(fā)展經(jīng)濟的關系。要堅持以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以省、市、縣確定小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略為契機，從上到下，從干部到群眾，廣泛開展加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的宣傳教育和思想討論，著重解決好糊涂認識，樹立四種思想觀念。即：一是解決好城鎮(zhèn)建設投資大，見效慢、財力不足的畏難情緒，樹立建設城鎮(zhèn)就是發(fā)展經(jīng)濟的觀念；二是解決好經(jīng)營企業(yè)只求不賠能賺的守攤子思想，樹立敢整敢干、做大做強企業(yè)的膽識和謀略；三是解決好農(nóng)民“小富即安”，不思進取，守土固本，只顧眼前的小農(nóng)意識，樹立農(nóng)民是建設城鎮(zhèn)的主體的思想，引領農(nóng)民敢于闖市場；四是解決好低標準建設、重復投資、資源浪費的得過且過思想，樹立服從統(tǒng)一規(guī)劃，堅持高標準建設的長遠意識和大局觀念。通過宣傳教育，把廣大干部和農(nóng)民群眾蘊藏著的巨大創(chuàng)造力釋放出來，統(tǒng)一到加快小城鎮(zhèn)建設步伐，拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟大發(fā)展的工作目標上來。
（二）堅定不移地推動農(nóng)村工業(yè)化的進程，打牢小城鎮(zhèn)建設的產(chǎn)業(yè)支撐體系。
沒有工業(yè)、商業(yè)做產(chǎn)業(yè)支撐，這座城鎮(zhèn)就是空城。只有推動農(nóng)村工業(yè)化，才能促進城鎮(zhèn)化，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。我們要把推動農(nóng)村工業(yè)化作為建設城鎮(zhèn)和發(fā)展經(jīng)濟的突破口來抓，并把發(fā)展農(nóng)村工業(yè)與建設城鎮(zhèn)有機結(jié)合起來。當前，要集中精力規(guī)劃化、建設好電線電纜、民寨農(nóng)藥化工、石佛棉紡加工三大工業(yè)園區(qū)，按照“加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速增長。
�。ㄈ┓攀职l(fā)展非公有制經(jīng)濟，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。
建設小城鎮(zhèn)的目的，就是通過發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。對于我們糧食主產(chǎn)區(qū)來說，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟的重點就應該發(fā)展非公有制經(jīng)濟。從某種意義上來說，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展直接關系到農(nóng)民收入和生活水平的提高，沒有非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有農(nóng)村的全面小康。我鎮(zhèn)已制訂了發(fā)展非公有制經(jīng)濟的規(guī)劃和意見，下發(fā)了《關于進一步促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》�，F(xiàn)在需要的是各級都要狠抓落實，真抓實干，并給廣大農(nóng)民以有效的政策支持、資金扶持和服務到位，拓展非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間。
�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮優(yōu)勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
發(fā)展小城鎮(zhèn)應該堅持“以產(chǎn)業(yè)做支撐，因地制宜，因業(yè)興鎮(zhèn)”的原則，必須從實際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學選擇產(chǎn)業(yè)，合理確定布局，切記不可盲目移植和照搬。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設模式選擇工商貿(mào)型，就是按照比較優(yōu)勢，經(jīng)過科學論證來選擇產(chǎn)業(yè)和確定布局的。我鎮(zhèn)的優(yōu)勢在于區(qū)位優(yōu)越，交通便利，工業(yè)較發(fā)達，集鎮(zhèn)古老繁華，商業(yè)比較發(fā)達，農(nóng)業(yè)基礎好。工業(yè)方面，電線電纜行業(yè)起步早、發(fā)展快，這是優(yōu)勢，但產(chǎn)品已逐漸落后，經(jīng)營分散，資源分散，下一步要組建集團，盡快完成電線電纜工業(yè)園區(qū)建設，整合資源，優(yōu)勢互補，加大科技投入，促進產(chǎn)品升級換代，形成拳頭產(chǎn)品，以提高競爭力和市場占有率；農(nóng)藥化工也要盡快運作工業(yè)園區(qū)，發(fā)展象“塞菌靈”科技含量高、市場空間大、附加值高的產(chǎn)品；要充分利我縣產(chǎn)棉大縣這一優(yōu)勢，做好棉花加工這一新興產(chǎn)業(yè)，上一些比較先進的生產(chǎn)項目，如純棉服裝加工等。商業(yè)方面，要做好商業(yè)區(qū)建設，加強管理，逐步規(guī)范市場，建立建好專業(yè)市場，并逐步引導具有優(yōu)勢的行業(yè)如服裝、農(nóng)貿(mào)等向集團化經(jīng)營方向發(fā)展，以形成規(guī)模，發(fā)勢比較優(yōu)勢。同時大力發(fā)展服務業(yè)，提高三產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的比重，形成以工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)相互促進、相互帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
（五）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造經(jīng)營城鎮(zhèn)的良好環(huán)境。
我們要按照經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，切實轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風，正確處理好服務與發(fā)展的關系。一是搞好政府職能定位。根據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律，政府職能要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即：從單純行政管理型向管理服務型轉(zhuǎn)變，從管理城鎮(zhèn)向經(jīng)營城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，從人為治理向依法治理轉(zhuǎn)變；二是必須切實轉(zhuǎn)變作風。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨。我們各級領導和廣大干部必須時刻牢記群眾利益無小事，一定要把廣大人民群眾的利益放在首位。想問題、辦事情，都要尊重廣大人民群眾的利益和要求，真正體現(xiàn)人民的意愿；三是樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念。一方面，要用足用活現(xiàn)有發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策，另一方面，要學會經(jīng)營土地，把土地作為一種商品來經(jīng)營，抓緊建立土地流轉(zhuǎn)機制，盤活土地資源，走以地生財之路；四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展城鎮(zhèn)的環(huán)境，要繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理的方針。認真糾正部門和行業(yè)的不正之風，依法治理企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，嚴厲查處“四亂”行為，進一步規(guī)范市場秩序，抓好安全工作，千方百計為企業(yè)和農(nóng)民提供實實在在的優(yōu)質(zhì)服務，樹立鎮(zhèn)的新形象。
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