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浙江走新型工業(yè)化道路的思考
浙江在較長時期是輕型工業(yè)結構的典型省份。隨著經濟發(fā)展和環(huán)境變化，工業(yè)結構如何轉型和升級，事關建設先進制造業(yè)基地、加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的大局。一些人提出把發(fā)展重化工業(yè)作為結構轉型和升級的戰(zhàn)略取向。重化工業(yè)在整個工業(yè)中的地位逐步提升是個趨勢但是不能簡單照套西方經濟學關于產業(yè)結構演進的傳統(tǒng)理論，把發(fā)展重化工業(yè)作為浙江工業(yè)結構調整的戰(zhàn)略重心。堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，抓住信息化帶動工業(yè)化的歷史機遇，著力發(fā)展高附加值加工制造業(yè)進一步形成具有鮮明特色的產業(yè)結構和動態(tài)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展路徑創(chuàng)新，應該成為新時期浙江工業(yè)的戰(zhàn)略追求。一、工業(yè)結構調整戰(zhàn)略的選擇必須從浙江區(qū)域經濟實際出發(fā)
在探討浙江工業(yè)結構調整的戰(zhàn)略方向時，先要明確一個基本點，即浙江工業(yè)屬于主權國家內的區(qū)域經濟和轉型經濟（從計劃經濟轉向市場經濟），其產業(yè)發(fā)展和結構演進有著與工業(yè)化國家顯然不同的發(fā)展特色和制度安排。這是浙江工業(yè)結構調整必須重視把握的現(xiàn)實基礎。
一工業(yè)結構調整戰(zhàn)略的選擇，不能輕視浙江現(xiàn)有的產業(yè)特色優(yōu)勢
輕型主導，長期來一直是浙江工業(yè)結構的鮮明特色。輕型主導包括兩層含義：一是輕工業(yè)比重高。輕工業(yè)在全部工業(yè)總產值中的比重，最高點為年的，年約。改革開放以來，輕工業(yè)對全部工業(yè)總產值增長的貢獻率超過。二是“重工不重”。重工業(yè)中，基礎原材料工業(yè)比重較低，相當部分為輕小型的金屬、機電加工業(yè)和精細化工業(yè)。從本省資源稟賦和國際分工地位的實際出發(fā)，從推進農村工業(yè)化和發(fā)展輕型工業(yè)起步，逐步推進產業(yè)結構升級這是改革開放以來浙江工業(yè)的成功實踐。輕型工業(yè)主導的省現(xiàn)只有個，即浙江、廣東、福建、云南和海南。其中浙江和廣東是改革開放以來工業(yè)增長速度最快的兩個省。
“九五”中期以來，在擴大內需的宏觀經濟政策的長期支持下浙江重工業(yè)增長速度連年快于輕工業(yè)，重工業(yè)在整個工業(yè)中的地位迅速上升，工業(yè)結構發(fā)生重大變化。重工業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值和工業(yè)總產值的比重，年分別是和××年分別是和。
雖然近年重工業(yè)在工業(yè)中的地位快速提升但目前浙江仍然維持輕型主導的工業(yè)結構。由于重工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模大于輕工業(yè)反映在規(guī)模以上企業(yè)的變化就比較明顯而規(guī)模以下企業(yè)的變化不大。據(jù)省中小企業(yè)局××年對規(guī)模以下企業(yè)統(tǒng)計，輕工業(yè)工業(yè)增加值仍占。輕工業(yè)發(fā)達的格局相當程度得到“塊狀經濟”的支撐。據(jù)省委政研室年調查，全省“塊狀經濟”絕大部分屬于輕工業(yè)，其中紡織服裝業(yè)占到總量的。浙江輕型工業(yè)相當部分在全國保持競爭優(yōu)勢。據(jù)××年個制造業(yè)統(tǒng)計，市場占有率和利潤總額均占全國同行以上、具有相對優(yōu)勢的產業(yè)有個，絕大多數(shù)屬于輕工業(yè)。
二工業(yè)結構調整戰(zhàn)略的選擇，不能忽視浙江曾經歷過的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展階段
在市場經濟國家的工業(yè)化過程中，工業(yè)結構顯示了由低級向高級的有序變化規(guī)律。即一般都從輕紡工業(yè)的發(fā)展起步；然后向以能源原材料為主的基礎型重化工業(yè)變動；在基礎工業(yè)充分發(fā)展的基礎上，工業(yè)重心又轉向加工組裝工業(yè)，進入高加工度化的最高發(fā)展階段。與此相對應，工業(yè)資源結構的變化，沿著勞動密集型產業(yè)主導—資本密集型產業(yè)主導—技術密集型產業(yè)主導的方向發(fā)展。
但是作為轉型經濟的我國，走了一條與市場經濟國家和西方產業(yè)結構演進理論有著很大差異的工業(yè)化道路。改革開放前的近年內，實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在工業(yè)發(fā)展階段上呈現(xiàn)超常規(guī)的跳躍性。浙江和全國一樣，工業(yè)化初始進入的就是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展階段。起步之際重工業(yè)基礎相當薄弱，年占整個工業(yè)的比重僅為。年代中期起，沿襲重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。到年重工業(yè)總產值占整個工業(yè)的比重上升到�！辏毓I(yè)總產值年均增長，比輕工業(yè)高出個百分點增速遠遠快于輕工業(yè)。但是受計劃配置和資源稟賦的限制當時浙江缺乏發(fā)展優(yōu)勢，—年工業(yè)總產值年均增長率列各省市區(qū)第位。改革開放以后浙江從實際出發(fā)，確立發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短的工業(yè)發(fā)展方針，扭轉長期以來重重、輕輕的戰(zhàn)略偏向，積極推進工業(yè)結構調整，實現(xiàn)輕重工業(yè)協(xié)調發(fā)展，全省工業(yè)迅速起飛�！痢聊�，工業(yè)增長速度在全國最快。
三工業(yè)結構調整戰(zhàn)略的選擇，必須遵循區(qū)域經濟的發(fā)展規(guī)律
區(qū)域經濟發(fā)展，既要遵循工業(yè)化的一般規(guī)律，更要因地制宜，開拓創(chuàng)新。改革開放以來，浙江工業(yè)迅速崛起，最基本的經驗，就是走出一條符合省情、富有特色的發(fā)展路子。理論和實踐都告誡我們，區(qū)域工業(yè)發(fā)展需要重視把握好兩點：
�。畡毡貜娀赜蚍止�，不能過于追求地方工業(yè)體系的自我完善
建立獨立完整的地方工業(yè)體系是改革開放前區(qū)域經濟發(fā)展的重要目標。改革開放后，在區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略上，首先沖破的就是搞大而全、小而全、自成體系、自我完善的窠臼，突出地域分工。
地域分工是社會分工的空間表現(xiàn)形式，地域分工程度高是市場經濟成熟的重要體現(xiàn)。地域分工基于區(qū)域比較優(yōu)勢的差異，來自于商品生產地、消費地的分離和交換的發(fā)展。地域分工規(guī)模隨商品貿易的擴大而不斷擴張，從區(qū)域性分工擴展到全國性分工，從國內分工擴展到國際分工。
從地域分工的視角看，浙江工業(yè)是全國工業(yè)乃至全球工業(yè)的有機組成部分，其工業(yè)結構體現(xiàn)了全國乃至全球的產業(yè)分工狀況，其工業(yè)體系的完善須在全國乃至全球范圍內來實現(xiàn)。由于不存在國界的限制，也由于國內市場更趨統(tǒng)一開放，省際之間的生產要素和商品具有較強的流動性，各省的工業(yè)結構往往各具特色，不需要也不可能自成體系，省域發(fā)展所形成的產業(yè)不平衡等缺陷可以在全國乃至全球范圍內來彌補。
因此，浙江工業(yè)結構調整戰(zhàn)略的選擇，一定要立足于統(tǒng)一開放的全國和全球的大市場，從加強在國內和國際的分工地位出發(fā)，堅持揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢。不應把著力點放在填補產業(yè)空白，拉長產業(yè)短線，過于追求地方工業(yè)體系的自我完善上。實踐這種有著濃厚計劃經濟色彩的思路，浙江在改革開放前走了很長的彎路付出了很大的代價；改革開放后也曾有過一些不應輕易忘卻的教訓。如年代末針對輕工業(yè)領先增長，抓缺門、攻短線，上了一些原材料工業(yè)大項目，最后大都成了包袱而不是動力。
鑒于浙江長期以來保持輕形主導的工業(yè)結構出于拉長產業(yè)短線、完善地方工業(yè)體系的潛意識，容易產生重化工業(yè)的發(fā)展情結。主張將重化工業(yè)作為浙江工業(yè)結構調整方向的，一個主要理由是重化工業(yè)的產業(yè)關聯(lián)度大于輕工業(yè)，發(fā)展重化工業(yè)可以拉長產業(yè)鏈，帶動省內更多企業(yè)發(fā)展。從經濟學上分析，判斷產業(yè)關聯(lián)度強弱與否，主要看影響力系數(shù)和感應度系數(shù)這兩個指標。下面給出了浙江主要制造業(yè)這方面的數(shù)據(jù)�？赡艹龊踉S多人的預料，實際上而不是理論上，多數(shù)重化工業(yè)的產業(yè)關聯(lián)度還不如紡織業(yè)。
．務必立足要素稟賦，重在發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)
按照區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)律區(qū)域工業(yè)結構須與區(qū)域的要素稟賦條件相適應，并與市場需求相協(xié)調。要素稟賦包括自然資源、人力資源和資金、技術資源等。區(qū)域工業(yè)結構合理與否，主要是看區(qū)域較為豐富和便宜、具有比較優(yōu)勢的資源是否得到重點開發(fā)，相對應的產業(yè)是否得到重點發(fā)展。如區(qū)域比重較大的產業(yè)在相關資源上并不具備相對優(yōu)勢，或者相互錯位，這樣的結構一般來說是不合理的。
培育形成基于要素稟賦、具有較強市場競爭力和專業(yè)化分工地位的特色優(yōu)勢產業(yè)，是區(qū)域工業(yè)發(fā)展和結構調整的關鍵。改革開放以來，浙江工業(yè)迅速發(fā)展的一個重要因素，就是按照區(qū)域要素稟賦，在較大程度參與國內外分工和競爭中，形成了一批特色優(yōu)勢產業(yè)。沒有特色優(yōu)勢產業(yè)，就沒有區(qū)域經濟的發(fā)展優(yōu)勢。強調培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，不論輕重工業(yè)，只要有可能成為特色優(yōu)勢產業(yè)的都要重點支持發(fā)展。
二、片面強調發(fā)展重化工業(yè)不符合新型工業(yè)化的要求
黨的十六大提出：“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子�！弊咝滦凸I(yè)化道路，體現(xiàn)了以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。片面突出發(fā)展重化工業(yè)，不利于踐行新型工業(yè)化道路。
一對重化工業(yè)階段的衍生問題要有清醒的認識
重化工業(yè)階段是利弊共生的階段。重化工業(yè)對資源稟賦的要求比較高，對生態(tài)環(huán)境的影響比較大，資本替代勞動力的趨勢比較明顯。浙江是能源、礦產資源貧乏而人力資源優(yōu)勢較為突出的省份，重化工業(yè)的大發(fā)展，在推動工業(yè)化進程的同時，會帶來一系列新的問題，不能不引起重視。
�、辟Y源約束的矛盾將更突出
重化工業(yè)是以能源和礦產品為主要原料的產業(yè)。工業(yè)化進入到重化工業(yè)主導階段，最顯著的特點是能源、礦產資源的消費急劇增加。日本是資源使用集約程度很高的國家，但在—年的重化工業(yè)時代，鋼鐵消費增長了倍多，能源消耗增長了倍多，其中石油消費猛增了倍。我國石油、天然氣和主要礦產資源不豐，人均資源擁有水平很低，石油、天然氣、鐵礦和鋁土礦等的人均擁有水平均排在世界位以后。發(fā)達國家重化工業(yè)化時期人均消費噸石油（美國是噸）。我國到年如人均消費噸油，總量就要億噸，而國產能力只有億噸，世界石油的可貿易量只有億噸。
浙江是能源和礦產資源匱乏的省份，電、煤、油、運的供需矛盾比其他省市區(qū)來得更大。近兩年，高消耗、高運量的基礎原材料重工業(yè)發(fā)展過猛，使得電、煤、油、運的供需關系繃得更緊。特別是電力短缺屬于全國最嚴重的省份。據(jù)測算，重工業(yè)的單位產值耗電量相當于輕工業(yè)的倍。到××年，鋼鐵、建材行業(yè)的投資達產項目新增用電負荷，就相當于全省新增總量的。并且，水資源也是重化工業(yè)的關鍵資源之一。電力、鋼鐵、石化等重化工業(yè)屬高耗水的行業(yè)，水資源不足將掣肘這些行業(yè)的發(fā)展。可以說，浙江重化工業(yè)發(fā)展付出的代價將比其他省大得多。如何在重化工業(yè)發(fā)展和資源供給之間取得平衡，是日趨突出的重大問題。
�。鷳B(tài)環(huán)境的壓力將更大
重化工業(yè)物質消耗高，由此連帶產生的問題是嚴重影響生態(tài)環(huán)境。污染較多的黑色和有色金屬、化工、建材、電力等重化工業(yè)是近幾年的主要增長點。××年，全國工業(yè)廢氣排放中，以鋼鐵、氧化鋁制造為主的黑色和有色金屬、以水泥制造為主的建材和電力等個行業(yè)所占的排放比重高達；工業(yè)廢水排放總量中，黑色金屬、化工、電力等個行業(yè)的排放比重占到多。如鋼鐵工業(yè)每年的粉塵排放量約萬噸，占全部工業(yè)排放總量的左右；噸鋼粉塵排放量約公斤，是世界先進水平的倍。浙江工業(yè)中為數(shù)不少的機立窯水泥、化學中間體及醫(yī)藥原料藥生產等，也構成了主要的污染源。工業(yè)結構中重化工業(yè)比重越高，資源消耗推動經濟增長的特點越明顯，環(huán)境污染越嚴重。浙江重化工業(yè)的進一步發(fā)展，必須正視生態(tài)環(huán)境的承載能力。
．就業(yè)問題可能進一步顯現(xiàn)
與輕工業(yè)相比，重化工業(yè)的資本有機構成相對較高，單位投資吸收的勞動力相對較少，重化工業(yè)的加快增長不一定會帶來就業(yè)的同步增長。有學者測算，在輕工業(yè)為主的階段，每增長一個百分點能安置萬人，而在重化工業(yè)階段則降為萬人。我國最大的國情是人口多，就業(yè)和再就業(yè)壓力比任何國家都要大，解決好數(shù)億人的就業(yè)是十分嚴峻的社會問題。隨著重化工業(yè)在整個工業(yè)中的比重加快提高，資本對勞動力的替代程度必然加深，工業(yè)增長的就業(yè)彈性可能下降，吸納農村富余勞動力的速度可能減緩。如何緩解日趨嚴重的就業(yè)矛盾，在工業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，是必須認真處置的重大難題。
�。菀桩a生投資過度
進入重化工業(yè)階段后，產業(yè)鏈延伸，投資量加大，形成新的生產能力的周期拉長，反映重化工業(yè)產品供給不足的信號（如價格上漲）的持續(xù)時間也相對較長，在經濟擴張時，容易出現(xiàn)對未來需求的預期過高、投資過度的問題。韓國在上世紀年代末和年代初的重化工業(yè)發(fā)展高峰期，由于向重化工業(yè)傾斜投資，曾出現(xiàn)重復投資、過度投資的問題，而且投資資金大部分依賴于海外，導致了較嚴重的累積性債務危機。如年與年相比，韓國制造業(yè)的開工率從下降到，其中機械、電器業(yè)的開工率分別從和下降到和，經營惡化的企業(yè)不斷增加，實際經濟增長率降為負值。當前，我國重化工業(yè)中的部分行業(yè)，如鋼鐵、水泥、汽車等過度投資的問題十分突出，已經成為影響經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的焦點。
二對臨港重化工業(yè)發(fā)展要合理規(guī)劃和正確引導
浙江具有全國最好的海岸線和深水港。立足長三角，面向海內外，充分利用這一可貴資源，發(fā)展臨港重化工業(yè)，是建設先進制造業(yè)基地、推進工業(yè)結構調整的重要方面，是全省重化工業(yè)發(fā)展的重點所在。我省確定臨港重化工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，已有相當年份。上世紀年代中期，重化工業(yè)布局重心由浙贛線向沿海實行戰(zhàn)略東移。由于缺少戰(zhàn)略投資者，而后多年臨港重化工業(yè)發(fā)展不快�！笆濉币詠黼S著一批重大項目落戶，臨港重化工業(yè)建設形成了新的高潮。
臨港重化工業(yè)發(fā)展涉及到一系列重要的經濟關系，如岸線、島嶼和港口資源的合理開發(fā)，生產地與礦產資源地的銜接及國際資源的有效利用，臨港區(qū)與腹地產業(yè)的整合，現(xiàn)代物流體系的構造，水資源的保障能力和環(huán)境污染的控制能力，重大基礎設施的配套等，需要統(tǒng)籌兼顧，從長計議，加強規(guī)劃導向工作。目前這方面的深度還很不夠，尤其是要扎實做好岸線、島嶼和大型產業(yè)區(qū)的布局規(guī)劃工作。
對重化工業(yè)在臨港地域分布過密可能產生的問題，要預謀對策。這方面日本可作前車之鑒。上世紀年代，日本曾因臨海工業(yè)布局過密，帶來一系列社會及生態(tài)環(huán)境問題。特別是瀨戶內海，集中了全國的煉油廠、的石化企業(yè)、的鋼鐵總量，以上的火力發(fā)電總量，工業(yè)產量占到全國的。由于臨海工業(yè)過密、污染排放過多，出現(xiàn)了震驚國內外的赤潮等嚴重公害，內海一度變成了“瀕臨死亡的海洋”。年日本頒布了《瀨戶內海環(huán)境保護臨時措施法》，進行綜合治理。水資源保障也是臨港重化工業(yè)發(fā)展的一大制約。我省臨港地區(qū)上的工業(yè)項目耗水總量很大，要求高保證率供水，僅寧波地區(qū)的項目就新增用水億立方米左右，而臨港地區(qū)恰恰水資源相對緊缺，供需矛盾甚為突出。
還要注意臨港地區(qū)輕重工業(yè)的協(xié)調發(fā)展。現(xiàn)有臨港工業(yè)中輕工業(yè)占了很大一塊，目前在建的最大項目就是投資上百億元的輕工（造紙）項目，海水產品加工業(yè)是舟山的特色支柱產業(yè)，海洋生物加工業(yè)則是需要做大的海洋新興產業(yè)。
三一定要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展
從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，是科學發(fā)展觀的主要內涵，是引導浙江工業(yè)結構轉型和升級、走新型工業(yè)化道路的重要原則。
工業(yè)結構調整戰(zhàn)略的選擇，必須立足浙江實際，適應要素稟賦條件，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢和加強在國內外的產業(yè)分工地位，有利于工業(yè)產業(yè)之間、工業(yè)和經濟社會之間的全面協(xié)調發(fā)展。不能脫離省情，有悖要素稟賦，盲目追求工業(yè)結構的重型化、高度化。尤其不能生搬硬套西方發(fā)展經濟學關于工業(yè)化“三階段”的公式，以此來引導工業(yè)結構調整。這樣，不僅不利于充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，不利于在國內分工和國際分工贏得比較利益，還會導致低水平重復建設和地區(qū)產業(yè)結構的趨同化。那些以拔苗助長方式生長起來的產業(yè)，最后也難免因缺乏競爭力而遭致市場淘汰。
片面強調發(fā)展重化工業(yè)，不符合全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的要求。改革開放前，實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的教訓，大家記憶猶新。片面突出發(fā)展重工業(yè)，違背了國民經濟按比例發(fā)展的規(guī)律以及與此相聯(lián)系的綜合平衡，扭曲了工業(yè)與國民經濟各部門之間、工業(yè)各部門之間的協(xié)調發(fā)展，扭曲了人類發(fā)展與環(huán)境、資源之間的協(xié)調。過于突出發(fā)展重工業(yè)，有悖于以人為本，導致消費品的嚴重短缺和消費需求的長期抑制。改革開放后，國家糾正了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，沒有一個省再把突出發(fā)展重工業(yè)作為中長期規(guī)劃的發(fā)展目標，而是都重視發(fā)展地域分工水平高的優(yōu)勢產業(yè)（其中不少屬重工業(yè)但決不都是重工業(yè)。從資源稟賦條件看，浙江尤不應以過高的代價過多發(fā)展高消耗、高能耗的重工業(yè)。
有必要指出，輕紡工業(yè)不是浙江進一步發(fā)展之累。輕紡工業(yè)作為重要的支柱產業(yè)，在促進浙江工業(yè)起飛中發(fā)揮了突出作用。在今后較長時期，輕紡工業(yè)對全省經濟發(fā)展仍將起著不可低估的作用。一是因為國情和省情都要求發(fā)展勞動密集型產業(yè)，輕紡工業(yè)的興衰關系到全省數(shù)百萬人的就業(yè)生計。二是因為國內巨大的民生基本消費需求，決定了輕紡產品的市場長在。三是因為輕紡工業(yè)在全省對外貿易中具有支柱地位，在較大程度上體現(xiàn)了浙江的國際競爭力。四是因為輕紡工業(yè)已經形成了龐大的產業(yè)規(guī)模，其發(fā)展對工業(yè)全局舉足輕重。五是因為輕紡工業(yè)照樣可以發(fā)展高技術含量、高附加值的行業(yè)和產品，實現(xiàn)產業(yè)升級。
三、著力發(fā)展高附加值加工制造業(yè)應是新時期浙江工業(yè)的戰(zhàn)略追求
對浙江工業(yè)結構轉型和升級的路徑，歷來有不同的觀點。有的主張向重化工業(yè)轉型；有的主張跨越重化工業(yè)階段朝高加工度方向發(fā)展；有的主張順勢而為，重在構建動態(tài)比較優(yōu)勢。多年前，持重化工業(yè)觀點的比較少，而后兩種主張相近，形成了較多的共識。最近兩年，主張向重化工業(yè)轉型的說法又多了起來。
隨著信息化的勃興，信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化道路的提出，對浙江工業(yè)結構轉型和升級的路徑，應該不囿于傳統(tǒng)工業(yè)化的理論框架，而有新的認識和新的解說。
一廣東和江蘇重在發(fā)展制造業(yè)的結構轉型路徑值得浙江借鑒
信息化是新型工業(yè)化的靈魂。信息化的崛起，不僅引起了經濟和社會的巨大變革，而且極大地拓展了工業(yè)化的內涵，為工業(yè)化開辟新路、實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了現(xiàn)實可能和強大推力。
按照工業(yè)化“三階段”的傳統(tǒng)理論，重化工業(yè)發(fā)展包含兩個階段，一是以能源原材料等基礎工業(yè)為主的階段，二是以高度加工組裝工業(yè)為主的階段。這兩個階段的主導產業(yè)雖都屬于重化工業(yè)，但兩者有著較大的區(qū)別。信息化的推進，有力促進了整個工業(yè)加工度的提高，明顯減低了工業(yè)發(fā)展對能源和基礎原材料的依賴程度使得工業(yè)結構的轉型與升級有了新的途徑和方式。
在實踐信息化帶動工業(yè)化、實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展階段的跨越上，廣東和江蘇走在了前面。這兩省都大力發(fā)展產業(yè)迅速崛起為我國最重要的產業(yè)硬件制造基地之一，并向世界級的制造基地發(fā)展。××年，江蘇產品出口貿易億美元，占全省出口總額的；通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)成為第一大工業(yè)產業(yè)。廣東同樣作為最大工業(yè)產業(yè)的通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，年工業(yè)增加值占全省工業(yè)總量的，占重工業(yè)總量的。而浙江這一制造業(yè)增加值占全省工業(yè)和重工業(yè)的比重，××年僅分別為和，在工業(yè)產業(yè)中僅排在第位。
當然，這決不是說浙江不要發(fā)展重化工業(yè)，而是要探究如何發(fā)展、發(fā)展什么。近些年浙江和廣東的重工業(yè)均在加快發(fā)展，工業(yè)結構開始“變重”，但兩者實現(xiàn)的途徑明顯不一，產業(yè)升級的程度也有不小的差異。廣東主要依靠大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)而使工業(yè)結構“變重”，年—年通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)對全部工業(yè)和重工業(yè)的增長貢獻率分別高達和。而同期，浙江同樣的制造業(yè)對全部工業(yè)和重工業(yè)的增長貢獻率僅為和。工業(yè)結構“變重”，更多靠的是普通機械和建材、化工、化纖等原材料工業(yè)的擴張。從工業(yè)化“三階段”的眼光看，廣東的重化工業(yè)發(fā)展，傾向于高度加工組裝的路子；浙江的重化工業(yè)，偏重于發(fā)展基礎原材料工業(yè)。兩者比較，一個資源相對節(jié)約和生產相對清潔，一個則資源消耗大、環(huán)境影響多；一個較大程度地體現(xiàn)了新型工業(yè)化的特征和對工業(yè)發(fā)展階段的跨越，一個則明顯在走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路。廣東工業(yè)結構轉型和升級的思路和方式，值得浙江學習。
二把發(fā)展高附加值加工制造業(yè)作為浙江工業(yè)結構調整的戰(zhàn)略重心
黨的十六大提出要發(fā)展高附加值加工制造業(yè)。所謂高附加值加工制造業(yè)，一方面指的是，利用高技術、新技術、新工藝、新材料生產的，適合國內外經濟水平和消費需求變化的，高檔、新型、尖端、精良的產品的加工制造部門；另一方面指的是，利用先進的技術手段和獨特的工藝方法，對低價值產品和勞動密集型產品進行結構性、技巧性和裝飾性改進提高，使之具有較高附加值的產品的加工制造部門。高附加值加工制造業(yè)的特征：一是突出技術創(chuàng)新，廣泛采用先進制造技術，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)；二是提高加工深度，實現(xiàn)產業(yè)重心后移，依靠對加工產品再加工來達到產業(yè)升級的目的；三是減少對自然資源的依賴，緩解供給瓶頸，以較少的投入取得較多的產出；四是加厚產業(yè)進入壁壘，減少低水平的過度競爭。
要抓住信息化帶動工業(yè)化的契機，把發(fā)展高附加值加工制造業(yè)作為浙江工業(yè)結構調整的戰(zhàn)略重點，進一步形成動態(tài)比較優(yōu)勢和增強國際競爭力，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展路徑的創(chuàng)新，促進先進制造業(yè)基地建設。
發(fā)展高附加值加工制造業(yè)，順應了工業(yè)化朝高加工度方向發(fā)展的趨勢，可以減少或避免過多發(fā)展重化工業(yè)所帶來的弊端。這方面，臺灣有過這樣的經歷。上世紀年代，臺灣實施重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立了較完整的重化工業(yè)體系。然而兩次世界性的能源危機，使得重化工業(yè)的發(fā)展受挫，出口競爭力因能源價格和工資上升而降低。年代，臺灣實行科技導向的發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展高附加值加工制造業(yè)。年又推出通信、半導體、消費性電子、精密機械與自動化等“十大新型工業(yè)”和“八大關鍵技術”作為重點發(fā)展方向，加速了制造業(yè)升級。
要充分利用國際分工深化和制造業(yè)跨國轉移的有利條件，發(fā)展高附加值加工制造業(yè)。現(xiàn)在跨國公司越來越專注于技術、品牌和營銷網的開發(fā)和建設，而將制造活動盡可能地以（原廠委托制造）等方式外包給成本較低的發(fā)展中國家的企業(yè)，以維持其在核心環(huán)節(jié)上的競爭力。國際分工從產業(yè)間分工為主向產業(yè)內分工為主延伸，產業(yè)內貿易取代產業(yè)間貿易成為國際貿易發(fā)展的新動力，競爭格局也由此從產業(yè)間的競爭向產業(yè)鏈的競爭提升。要不失時機地抓住國際分工深化的機遇，進一步承接國際制造業(yè)的轉移，大力引進先進技術和管理規(guī)范，拓展較高質量的制造活動，促進高附加值加工制造業(yè)發(fā)展。
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