論企業(yè)發(fā)展與城市建設的關系及對策

    企業(yè)，是承載創(chuàng)造一切社會財富的社會組織現(xiàn)階段，無論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，都是社會主義國有經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，一座城市的繁榮離不開企業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)發(fā)展對于一座城市國民經(jīng)濟實力的增強，稅基的增大，財政的增長，就業(yè)的增加，居民收入的增收等有著至關重要的作用。同樣，城市，是一切企業(yè)賴以生存持續(xù)發(fā)展的主要載體，城市功能的完善，品位高雅，社會穩(wěn)定和諧，人居環(huán)境優(yōu)美，科技教育進步，文化豐富繁榮，必將激發(fā)企業(yè)發(fā)展的活力、創(chuàng)造力和競爭力。企業(yè)將在城市的藍天上振翅高飛。由此，企業(yè)與城市的關系可以這樣定位：城市是樹，企業(yè)是根，根深才能葉茂；企業(yè)是源，城市是水，源淵才能流長。
   　　
   　　一在改革開放的大潮中，景德鎮(zhèn)，要建設經(jīng)濟重鎮(zhèn)，旅游都市和特色瓷都，必須大力發(fā)展企業(yè)。而工業(yè)企業(yè)又是我市經(jīng)濟工作中的重中之重，對全市經(jīng)濟發(fā)展一直發(fā)揮著主導作用，歷史上，我市是老工業(yè)城市，基礎較好，門類齊全，在全省一直排位靠前。在全國改革開放的大潮面前，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，率先在中部地區(qū)崛起，還有不少差距。主要是傳統(tǒng)觀念束縛較大，經(jīng)營管理人才缺乏，投資環(huán)境有待改善。具體表現(xiàn)在：產品檔次較低，技術含量不高；企業(yè)機制不活，創(chuàng)新能力不足；組織結構分散，產業(yè)關聯(lián)度差；宏觀調控乏力，市場營銷薄弱；企業(yè)歷史包袱重，經(jīng)營效果較差；資金投入不足，民營企業(yè)發(fā)展緩慢；工業(yè)發(fā)展外向度較低，大企業(yè)大項目不多等等。
   　　
   　　由于這些原因，使得我們整個城市的經(jīng)濟總量太小，財政收入偏低，可用財力更少，公務員待遇偏低，銀行信用總量不大，居民平均收入不高，用于城市建設的政府主導性投資資金更是捉襟見肘。近幾年，盡管我們通過經(jīng)營城市，市場運作，招商引資，銀行借貸等辦法使市政建設，城市發(fā)展有了很大的變化。但是，要按雙百城市（百萬平方公里建成城區(qū)和百萬城市人口）的規(guī)模，形成一市三區(qū)（現(xiàn)代區(qū)，文博區(qū)，生態(tài)區(qū)）的規(guī)劃，打造具有山水、生態(tài)、文化特色的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，旅游都市和特色瓷都，還任重道遠。因此，城市化的提高，城市綜合實力的增強有賴于工業(yè)化的全面推進！
   　　
   　　二我市企業(yè)的發(fā)展，尤其是工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，難以適應城市化的前進步伐，這是經(jīng)濟發(fā)展到了一定程度出現(xiàn)的問題，既然是發(fā)展中的問題，就必須用發(fā)展的辦法來解決。
   　　
   　　首先，對城市建設進行科學定位，然后對企業(yè)發(fā)展，作出應對策略。
   　　
   　　按照景德鎮(zhèn)千年成因，和改革開放以來發(fā)展的實際，景德鎮(zhèn)的城市建設應確定為：經(jīng)濟重鎮(zhèn)，江南旅游都市和特色瓷都。城市的物質文明，精神文明和政治文明同步發(fā)展，人民生活水平日益提高，人與自然協(xié)調發(fā)展。
   　　
   　　作為經(jīng)濟重鎮(zhèn)，強勢發(fā)展企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)，本身就是題中應有之義。圍繞城市發(fā)展目標，來確定我市企業(yè)發(fā)展的總體思路，這就是：全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關鍵抓園區(qū)、首先抓項目。
   　　
   　　把項目和工業(yè)園區(qū)建設作為振興工業(yè)經(jīng)濟的第一要務，以科研為基礎，以產品為龍頭，以產業(yè)為支柱，以效益為中心。未來若干年，我市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標擬為：
   　　
   　　以發(fā)展先進加工制造業(yè)為主體，高新技術產業(yè)和勞動密集型產業(yè)為兩翼，以體制與技術的不斷創(chuàng)新為動力，促進全市工業(yè)結構與布局優(yōu)化，產值與效益同步，在江西乃至我國中部地區(qū)率先建立起現(xiàn)代化瓷都工業(yè)基礎。
   　　
   　　三當前，在工業(yè)化推進城市化，城市化帶動工業(yè)化的進程中，我們應該把握好以下幾個方面：
   　　
   　　更新觀念，統(tǒng)一思想。景德鎮(zhèn)發(fā)展不快，最大的差距是觀念，最大的瓶頸是資金，硬件障礙是體制，軟件障礙是服務。因此，發(fā)展工業(yè)、建設城市、富民強市，必須樹立企業(yè)興則城市興，企業(yè)衰則城市衰的理念，從上到下，廣泛組織，大力學習宣傳這種理念，形成共識，形成合力。大家都來為企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造寬松環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長、發(fā)展提供肥沃的土壤。政府要轉變職能，干部要提高素質。真正形成小政府大市場的格局，政府切實履行好宏觀調控、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務的職能，減少行政干預，增強服務功能。干部要有全局意識，要有奉獻精神，要潛心研究國家經(jīng)濟政策，把握市場規(guī)律，真心實意扎扎實實的為企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務。
   　　
   　　營造環(huán)境，人才強企。國以人興，政以才治。人才作為先進生產力和先進文化的創(chuàng)造者、傳播者、推動者，對于社會的進步與發(fā)展，對于國家的鞏固和強大，對于民族的興盛與繁榮始終起著關鍵性的作用。各級黨委和政府就是要努力營造良好的環(huán)境，包括工作環(huán)境、生活環(huán)境、學習環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。千方百計吸引人才、管理人才、用好人才，引導人才合理流動，為我們城市建設和企業(yè)振興服務。其實，景德鎮(zhèn)不乏優(yōu)秀人才，比如陶瓷美術大師、工程技術專家。但是，高新技術、企業(yè)經(jīng)營管理和市場銷售方面的人才比較缺乏。尤其是缺乏既懂技術，又會經(jīng)營管理的復合型人才。由于這方面的人才匱乏，導致不少企業(yè)經(jīng)營管理不善，產品缺乏競爭力，市場開拓疲軟，難以打開局面，有的企業(yè)雖擁有自營出口經(jīng)營權，但仍然依靠外貿公司和中間商，缺乏自己的銷售網(wǎng)絡和銷售渠道。更為尷尬的是，景德鎮(zhèn)至今沒有形成一個企業(yè)經(jīng)營者階層。加上沒有一個比較健全的，與時俱進的激勵機制和約束機制。國有企業(yè)內部分配制度也不甚合理，人才外流現(xiàn)象比較嚴重。因此，發(fā)展現(xiàn)狀呼喚人才強企。
   　　
   　　人才強企，就要樹立科學的人才觀。無論是黨政人才，經(jīng)營管理人才，專業(yè)技術人才還是技能人才，無論是國有企業(yè)人才，還是非公有制經(jīng)濟組織人才，只要為現(xiàn)代化建設事業(yè)付出勞動，作出成就，創(chuàng)造價值的都是人才。識人，既要看才能，也要看品德，力求德才兼?zhèn)�；看能力，看業(yè)績，確立能力導向，業(yè)績導向；看主流，看本質，不能求全責備。用人要不拘一格，反對唯學歷，唯資歷，要敢于、善于用有爭議的人才，大格不破，英才難出。要建立科學合理、充滿活力的用人機制。形成人盡其才、才盡其用，人才輩出的良好局面。
   　　
   　　找準差距，攻堅破難。比照全省各地經(jīng)濟發(fā)展情況，學習江浙等發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗。我市經(jīng)濟發(fā)展應著重抓好以下四點：一是主攻工業(yè)，進一步強化工業(yè)主體地位。增加工業(yè)投入，大力培育昌河式的企業(yè)群體。支持昌河、華意、焦化等一批優(yōu)強企業(yè)低成本擴張。推進戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)生產要素向優(yōu)勢企業(yè)、名牌企業(yè)集中，發(fā)揮大公司，大集團對經(jīng)濟的帶動、輻射、共振作用。打造瓷都工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟新優(yōu)勢，加快工業(yè)化進程，帶動第三產業(yè)發(fā)展和整個城市繁榮。二是：發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是衡量一個區(qū)域經(jīng)濟是否具有活力的重要標志，是當前推進我市工業(yè)化最現(xiàn)實、最有效、最快捷的途徑。各級各部門要放心、放手、放膽、放開、放寬、放活民營經(jīng)濟發(fā)展。要以優(yōu)化環(huán)境為重點，寬松政策，加大投入力度，努力拓寬融資渠道，對民營企業(yè)實行國民待遇，促進公平公正競爭，鼓勵社會英才，包括黨政機關優(yōu)秀人才，投身民營經(jīng)濟發(fā)展。
   　　
   　　三是抓好園區(qū)發(fā)展，大力招商。工業(yè)園區(qū)是我市招商引資招商引企的重要平臺，是優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展載體。要以高新技術開發(fā)區(qū)為容頭，以北大科技園，聯(lián)創(chuàng)科技園，所中門直升機研發(fā)中心等項目促進科技成果產業(yè)化。要以陶瓷、板雞、潔具、建材、電子、醫(yī)藥、機械資源和企業(yè)引進世界強、中國強、民營強來景投資落產。工業(yè)招商，要創(chuàng)新機制，轉換形式，注重規(guī)模，
   　　
   　�、瓷罨�改革，激發(fā)企業(yè)活力。通過引進增量、盤活存量、做大總量、推進國企改制。按照歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代化產權制度要求，引進戰(zhàn)略投資者。實施戰(zhàn)略重組，聯(lián)強扶優(yōu)，以并購、合作、兼并、破產等形式，全面完成企業(yè)改制。靈活把握中央的宏觀調控政策，認真協(xié)調好部門與整體、眼前與長遠之間的利益關系。依法行政，按章辦事，切實保護好企業(yè)的合法權益。改變舊體制，創(chuàng)造新機制，不斷激發(fā)企業(yè)經(jīng)營、管理和發(fā)展的勃勃生機。要用企業(yè)的振興帶動城市的全面繁榮。
   

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