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大力實施“五大戰(zhàn)略” 推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展
大力實施“五大戰(zhàn)略” 推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力實施工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)立縣、商貿(mào)興縣、城鄉(xiāng)聯(lián)動和文化促動“五大戰(zhàn)略”，不斷推動縣域經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。2004年，全縣實現(xiàn)GDP 112.9億元，同比增長30.5%；地方財政收入3.76億元，增長29%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9693元，增長17.1%；農(nóng)民人均純收入4204元，增長14.9%。
一、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟綜合競爭力
積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢，堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推進“三個一批”，拉動了工業(yè)增量與質(zhì)量的同步提升。一是培植壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟板塊化發(fā)展”的要求，從現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)編制造紙、橡膠、紡織印染、石油化工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點。圍繞加快產(chǎn)業(yè)資源整合，有重點地運用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了特色突出、優(yōu)勢明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶。以開發(fā)區(qū)為龍頭，大力興建專業(yè)園區(qū)和特色園區(qū)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集中，工業(yè)協(xié)作配套水平不斷提高。二是扶持發(fā)展一批大企業(yè)。以10家骨干企業(yè)和10家成長型企業(yè)為重點，落實扶持政策，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，骨干企業(yè)的帶動作用進一步增強，“雙十”企業(yè)實現(xiàn)增加值占限額以上工業(yè)的比重達到90%以上。堅持把招商引資作為企業(yè)迅速做強做大的捷徑，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界、全國500強開展戰(zhàn)略合作，通過引進資金、技術(shù)、品牌和管理，加快膨脹規(guī)模，提升發(fā)展水平。華泰集團與芬蘭斯道拉·恩索公司合資的20萬噸超級壓光紙等一批招商項目順利推進。目前，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到79家，華泰集團躋身全省23家重點企業(yè)集團、全國特大型企業(yè)集團行列。三是加快實施一批大項目。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點發(fā)展的大企業(yè)，以10個過億元的大項目和10個科技型項目為重點，創(chuàng)造性地實施“一主多元化”融資，千方百計保投資、保增長，全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資53.9億元。西水集團、金宇集團等6條全鋼載重子午胎生產(chǎn)線，華泰集團7.5萬噸紙漿，正和集團4萬噸汽油添加劑，華星集團100萬噸重油加氫等一批重點項目順利建成投產(chǎn)。去年，全縣共實施1000萬元以上工業(yè)項目47個，其中過億元的14個。
二、實施農(nóng)業(yè)立縣戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐
堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，把突出發(fā)展龍頭企業(yè)作為帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措來抓，走出了一條“圍繞龍頭建基地、依托龍頭促調(diào)整”的新路子，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。一是培育發(fā)展龍頭企業(yè)。圍繞市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷加大政策扶持力度，多渠道培育龍頭，多方式扶持龍頭，多成份發(fā)展龍頭，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷膨脹�？h財政每年拿出300萬元專項資金，通過貸款貼息、補助、獎勵等方式，用于支持重點龍頭企業(yè)建設(shè)。目前，全縣銷售收入過500萬元的龍頭企業(yè)發(fā)展到35家，過億元的8家。其中，凱銀集團為國家級重點龍頭企業(yè)。二是扶持壯大農(nóng)業(yè)基地。堅持把培育龍頭企業(yè)與建設(shè)生產(chǎn)基地有機結(jié)合起來，圍繞蔬菜加工、畜產(chǎn)品加工、糧棉加工等龍頭企業(yè)，重點培育發(fā)展蔬菜、畜牧、優(yōu)質(zhì)小麥、良種棉等八大生產(chǎn)基地，建設(shè)無公害蔬菜基地10萬畝，優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地20萬畝，新增“兩牛一羊一雞”養(yǎng)殖小區(qū)78個。同時，積極探索利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍和專業(yè)協(xié)會，全縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展到25個。凱銀集團成功承辦了首屆中國羊業(yè)發(fā)展大會，帶動了農(nóng)戶與市場的對接。三是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，堅持關(guān)口前移，從生產(chǎn)源頭抓起，引導(dǎo)龍頭企業(yè)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力培育綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品。目前，全縣無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已發(fā)展到5.2萬畝，培育形成了黃河口鱉、華譽中草藥雞、凱銀特菜、半球面粉等一批名牌產(chǎn)品。其中，3種農(nóng)產(chǎn)品獲國家名牌產(chǎn)品稱號，7種農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)，14種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。
三、實施商貿(mào)興縣戰(zhàn)略，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)
始終把發(fā)展繁榮第三產(chǎn)業(yè)作為擴大流通、活躍經(jīng)濟、增加地方財政和農(nóng)民收入的重大舉措，通過依托重點項目、重點設(shè)施建設(shè)，不斷加快推進“三個接軌”，以大市場、大貿(mào)易、大流通為支撐的第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新格局初步形成。先后建成投用東營華泰直通場站和公用型保稅倉庫，積極爭取廣饒出口加工區(qū)項目建設(shè)，不斷加快參與國際化流通進程，加速了廣饒與國際市場的接軌。積極運作實施總投資28億元的義烏小商品批發(fā)市場一期主體工程，并以此為龍頭，規(guī)劃建設(shè)佳樂購物廣場、機車市場、五金建材市場等八大市場，市場體系更加完善，加速了廣饒與江浙等南方發(fā)達地區(qū)的接軌。著眼于增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，開工建設(shè)興廣地方鐵路、東青高速公路廣饒互通立交等重點基礎(chǔ)工程，構(gòu)筑起現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)，進一步暢通了人流、物流、信息流，加速了廣饒與縣外流通體系的接軌。同時，積極探索會展經(jīng)濟，成功承辦了2004年秋季山東省糖酒商品交易會，實現(xiàn)交易額15.3億元。大力發(fā)展信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提高。2004年，全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值28.08億元，占GDP總量的24.9%。
四、實施城鄉(xiāng)聯(lián)動戰(zhàn)略，加速城鄉(xiāng)一體化
堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合，突出發(fā)展縣城和有資源特色優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)，加快了全縣城市化進程。一是實施城鄉(xiāng)規(guī)劃對接。按照把廣饒建成功能完善、環(huán)境宜人、具有豐富文化底蘊、園林式的現(xiàn)代化新型城市的定位，確定了縣城與大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)相向?qū)拥目傮w思路，逐步拉開了“一軸輻射、三線牽動、五區(qū)并進”的城市發(fā)展大框架，以淄河為軸心，以濰高路、傅家路、紅旗路為主線，依次布局的工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、教育區(qū)和行政辦公區(qū)全面啟動建設(shè)。二是加快重點工程建設(shè)。積極運用市場化手段加快重點工程建設(shè)，樂園商貿(mào)廣場一期、西苑小區(qū)三期、“渤海明珠”一期、廣饒一中東校等重點工程相繼建成投用，城市規(guī)模進一步膨脹，縣城建成區(qū)面積達到17平方公里。同時，著眼于建設(shè)生態(tài)園林城市，積極實施城市綠化工程，新增綠地面積40.5萬平方米；建成了縣污水處理廠二期、生活垃圾無害化處理場和醫(yī)療垃圾處置中心，城市功能日臻完善。三是加速城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與壯大縣域經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，吸引更多的個體私營業(yè)主和農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)。同時，研究制定鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工的各項優(yōu)惠政策，疏通了農(nóng)民進城渠道，城鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大。目前，全縣城鎮(zhèn)居住人口已達19.5萬人，城市化水平達到41％。
五、實施文化促動戰(zhàn)略，凝聚發(fā)展合力
始終把文化建設(shè)作為振興廣饒、繁榮廣饒的基礎(chǔ)性工作來抓，著力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化帶動能力進一步增強，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。著眼于城市建設(shè)與文化建設(shè)的有機統(tǒng)一，高起點編制實施文化旅游發(fā)展規(guī)劃，深度開發(fā)孫武文化、古齊文化、呂劇文化和現(xiàn)代人文資源，全力打造“孫武故里”和“呂劇之鄉(xiāng)”兩大文化品牌。堅持政府投資與市場化運作相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批文化精品工程，豐富了文化載體。規(guī)劃建設(shè)以展示孫子文化為主題的孫武湖，開工建設(shè)了關(guān)帝廟配套及倪寬墓修復(fù)工程，特色文化產(chǎn)業(yè)初步形成。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實推進“文明城市”、“小康文明村”創(chuàng)建和“信用廣饒”建設(shè)，全社會文明程度進一步提高，被評為全省第六屆精神文明建設(shè)工作先進縣。充分發(fā)揮科技和教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，科教水平顯著提高。不斷推進技術(shù)創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極引進、開發(fā)和轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提高，被表彰為全國科技進步示范縣。加快發(fā)展教育事業(yè)，完善了以縣為主的農(nóng)村教育管理體制，縣域教育資源進一步優(yōu)化。
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