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市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪形勢分析
市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪形勢分析近年來,隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快,人民群眾的物質(zhì)文化生活水平日益提高,針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪的手段也不斷更新,作為維護(hù)社會治安穩(wěn)定的公安機(jī)關(guān),如何為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的治安環(huán)境,是當(dāng)前擺在我們面前亟待解決的課題。筆者通過從事近十年的刑偵工作，結(jié)合我市實際情況，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪形勢進(jìn)行初淺探析。
一、XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
XX市位于重慶市西南、三峽庫尾，幅員面積3219平方公里，轄23個鎮(zhèn)3個街道辦事處1個風(fēng)景名勝區(qū)管委會，總?cè)丝?46萬（其中農(nóng)業(yè)人口109萬，非農(nóng)業(yè)人口37萬人）。2004年，地區(qū)生產(chǎn)總值129.74億元，農(nóng)民人均純收入3234元，地方財政收入達(dá)5億元；2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值148.29億元，農(nóng)民人均純收入3550元，地方財政收入達(dá)6.1億元。
我市連續(xù)五年進(jìn)入XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣（市）和XX市工業(yè)重點區(qū)縣（市），也是XX唯一躋身中國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)的縣（市）。轄區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，是全國農(nóng)業(yè)百強(qiáng)縣（市）之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)的同時，凸現(xiàn)出大量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪案件，直接侵害了廣大農(nóng)民群眾的利益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
二、2004年、2005年我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪的基本情況
2004年受理案件32件、立案24件、涉案金額1326.5萬元、破案24件、追究刑事責(zé)任13人。
2005年受理案件44件、立案38件、涉案金額1245萬元、破案38件、追究刑事責(zé)任28人。
從統(tǒng)計情況看，2004年、2005年我市經(jīng)濟(jì)犯罪形勢呈以下特點：
（一）經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案總量有所上升，涉案總額有所下降。2004年、2005年兩年相比，2005年受理案件增加12件，立案增加14件，比上年分別上升了37.5%和58％，而涉案金額由2004年的1326.5萬元下降為2005年的1245.45萬元，下降了6.1%。在所立的62件破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序案件中，職務(wù)侵占、合同詐騙、挪用資金、非法經(jīng)營等犯罪突出，其中侵財案件31件，占50%，居首位。擾亂市場秩序案件21件，占33.9%，居第二位。而金融犯罪明顯下降、降幅達(dá)50%。
（二）擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪居高不下，非法經(jīng)營案值大，合同詐騙犯罪突出。2004年、2005年共受理擾亂市場秩序案件24件，立18件，立案數(shù)據(jù)居各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件第二位，其中非法經(jīng)營案件下降，降幅為66.6%。但涉案金額大，情節(jié)特別惡劣。而合同詐騙犯罪所占比重較大，立案6件，涉案金額300多萬元，合同詐騙的作案手法之一是利用明知不符合條件的抵押物進(jìn)行保證，簽訂借款合同騙取后拒不還款；二是打著外資旗號，利用政府招商引資的迫切心情，收取保證金等方式騙錢。
（三）職務(wù)侵占和詐騙犯罪持續(xù)增長，并呈現(xiàn)一些新特點。2004年、2005年共受理職務(wù)侵占案23件，立20件，立案數(shù)居各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件首位，涉及金額300萬元；普通詐騙受理12件，立案6件，涉及金額350余萬元兩類犯罪呈現(xiàn)一些新特點：一是公司、企業(yè)管理人員利用單位管理監(jiān)督制度措施不健全，監(jiān)管不力等問題，采取收入不入賬，多列支出，重復(fù)報銷或直接侵吞等手段侵占財產(chǎn)。二是村官征地補(bǔ)償過程中，采取隱瞞真相，侵吞集體財產(chǎn)。三是村官在征地過程中，虛報面積，虛構(gòu)占地戶騙取資金。四是以做工程缺錢，采用借款方式，騙取他人錢財。
（四）生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪有所減少，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪大幅上升。2004年立生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案2件，2005年立生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案1件，比上年下降50%，生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪主要涉及與人民生活相關(guān)的食品、藥品、農(nóng)資等，規(guī)模、數(shù)量大，影響壞。如四川什邡的周英春、梁瓊英生產(chǎn)銷售912噸過磷酸鈣給XX前進(jìn)化工廠，總價值20余萬元，全系偽劣產(chǎn)品，影響相當(dāng)惡劣。假冒注冊商標(biāo)，非法制造注冊商標(biāo)標(biāo)識等犯罪案件是侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的主要形式。
（五）金融犯罪明顯下降，假幣犯罪仍較突出。由于經(jīng)偵部門打擊力度的進(jìn)一步加大，金融單位安全防范制度進(jìn)一步健全，金融詐騙犯罪總量呈下降趨勢。2004年受理3件，2005年無，但破壞金融管理秩序安全呈上升趨勢。2004年無，2005年受理2起，2起都是假幣犯罪案件。同時，接到舉報假幣違法犯罪活動20多次，其特點是：一是利用色情勾引換假幣；二是在市場上選擇一些年齡較大的人群趁機(jī)換取；三是作案手段十分狡猾，采取避實就虛等方式與公安機(jī)關(guān)周旋，擾亂了我市的金融秩序。
（六）妨害對公司、企業(yè)的管理秩序犯罪有所下降，危害嚴(yán)重
按照公安部、國家工商局統(tǒng)一部署，開展了打擊“兩虛一逃”專項行動，進(jìn)一步加大了對妨害公司、企業(yè)管理秩序犯罪案件的偵辦和查處，致使全市妨害公司、企業(yè)管理秩序犯罪案件立案數(shù)下降。2004年立5件，占全年立案總數(shù)的15%。2005年立3件，占全年立案數(shù)的6.8%，比上年下降了40%，涉及金額500多萬元，社會影響大。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪對農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的危害
經(jīng)濟(jì)犯罪對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無疑具有強(qiáng)大的危害性，這是由經(jīng)濟(jì)犯罪經(jīng)濟(jì)犯罪的“內(nèi)在本質(zhì)結(jié)構(gòu)”所決定的。這種危害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）危害農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)資源。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷積累經(jīng)濟(jì)資源。這種經(jīng)濟(jì)資源主要體現(xiàn)為物質(zhì)財富。而犯罪分子千方百計地利用貪污、受賄、詐騙等手段滿足私欲，竊取國家、集體和其他社會成員的物質(zhì)財富。從經(jīng)濟(jì)犯罪的本身得出一個結(jié)論，其侵害客體往往具有雙重性，一方面它侵害了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的動態(tài)運行，一方面它又往往侵害了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的靜態(tài)財產(chǎn)關(guān)系，其中后者便表現(xiàn)為一種對物質(zhì)財富的非法占有和攫取。2004年我市涉及經(jīng)濟(jì)犯罪的罰沒款總數(shù)達(dá)46萬元，為受害者挽回經(jīng)濟(jì)損失464.316萬元；2005年，為受害者挽回經(jīng)濟(jì)損失926.75萬元。但我們知道經(jīng)濟(jì)犯罪具有極高的犯罪黑數(shù)，被揭露和追訴的案件僅僅是實際發(fā)生案件的一部分，因而，它所造成的經(jīng)濟(jì)資源損失是無法估量的。
（二）壞農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)運行。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)中不僅存在靜態(tài)的財產(chǎn)所有關(guān)系，而且存在動態(tài)的經(jīng)濟(jì)運行關(guān)系，而且后者更為重要。正如前述，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)犯罪的客體往往是雙重的，它不僅破壞靜態(tài)的財產(chǎn)所有關(guān)系，而且破壞動態(tài)的經(jīng)濟(jì)運行關(guān)系。換言之，經(jīng)濟(jì)犯罪之所以成為經(jīng)濟(jì)犯罪，對于后者的破壞更體現(xiàn)了其質(zhì)的規(guī)定性。這種破壞從縱向上看，表現(xiàn)為對市場經(jīng)濟(jì)運行的四個階段，即生產(chǎn)、交換、分配和消費的破壞。其中對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的破壞，致使物質(zhì)財富的創(chuàng)造受阻或停頓，從而不但破壞了人與自然界的關(guān)系，也危及人與人之間的生產(chǎn)關(guān)系；其中對交換環(huán)節(jié)的破壞，損害了商品生產(chǎn)者與消費者之間的正常、良性互動，從而間接損害了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)；其中對分配環(huán)節(jié)的破壞，使社會產(chǎn)品以“潛流”的非法形式轉(zhuǎn)歸犯罪分子所有，從而損害了國家、集體、其他社會成員的正當(dāng)利益，造成了社會資源的不公正分配；其中對消費環(huán)節(jié)的破壞，導(dǎo)致了生產(chǎn)、消費循環(huán)的錯亂，破壞了社會再生產(chǎn)的動力和結(jié)構(gòu)，從而直接阻礙了社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。以上經(jīng)濟(jì)犯罪對市場經(jīng)濟(jì)任何一個運行環(huán)節(jié)的破壞，都最終影響了市場經(jīng)濟(jì)的順利運作。
（三）破壞農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)氣。經(jīng)濟(jì)犯罪對于市場經(jīng)濟(jì)的破壞不僅是物質(zhì)層面的，而且是精神層面的。經(jīng)濟(jì)犯罪具有強(qiáng)烈的腐蝕性，這首先表現(xiàn)為它對國家公職人員的腐蝕。近年來國家公職人員的經(jīng)濟(jì)犯罪活動屢禁不止，而且有上升的趨勢。一些人經(jīng)不起金錢的誘惑，紛紛落馬，權(quán)錢交易，權(quán)力尋租現(xiàn)象此起彼伏�！叭松谑溃院韧鏄贰�、“有權(quán)不用，過期作廢”就是他們的最高指導(dǎo)思想。其次，經(jīng)濟(jì)犯罪也腐蝕了傳統(tǒng)的商業(yè)道德。最后，經(jīng)濟(jì)犯罪在更廣泛的意義上破壞了社會風(fēng)氣，污染了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
四、目前我市經(jīng)偵工作中存在的主要問題
經(jīng)偵工作涉及到金融、財稅、商貿(mào)、企業(yè)等行業(yè)，與產(chǎn)權(quán)、資源、土地、房產(chǎn)、食品、藥品等特殊市場和特殊商品悉悉相關(guān)。經(jīng)偵工作是一項與特殊犯罪主體打交道的行道，是與邪惡較量的戰(zhàn)場，當(dāng)之護(hù)法，失之傷人。目前我市經(jīng)偵工作主要存在以下問題：
（一）警力不足。一是辦案周期長，經(jīng)偵案件不同于一般刑事案件，它沒有作案現(xiàn)場，作案時間是一個過程，證據(jù)多數(shù)情況下是書證，對付經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人要講究謀略，破案要有經(jīng)營意識，如果涉及到財務(wù)資料的審計，辦案周期更長。二是案件線索逐年上升，伴之公安工作人性化，使重大的案件不重要，而案件重要的標(biāo)準(zhǔn)不是以社會危害和犯罪金額定，往往就是憑群眾反映的強(qiáng)烈程度而定，使本身就不足的經(jīng)偵警力用不在刀刃上，而只是疲于應(yīng)付，不能主動出擊。三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件證據(jù)質(zhì)量要求高。四是辦案程序進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范。五是各種文書講究。六是中心工作經(jīng)常抽人，導(dǎo)致警力不足。
（二）知識結(jié)構(gòu)制約著經(jīng)偵工作。我市經(jīng)偵大隊目前缺泛具備金融專業(yè)知識、商貿(mào)管理、財務(wù)管理等方面人才，致使辦理到相應(yīng)的案件時，受到專業(yè)知識的制約。
（三）大量的體制弊端參合進(jìn)來，干擾了經(jīng)偵工作的正常進(jìn)行。很多企業(yè)由于經(jīng)營不善，或因體制等原因?qū)е峦．a(chǎn)、停業(yè)、倒閉等，或因職工的福利待遇受到影響，或因管理制度混亂等原因，職工們一味地反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)侵占、挪用。上述問題要花費經(jīng)偵工作很大的精力。而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的犯罪與否，應(yīng)當(dāng)具備一定的犯罪事實，而犯罪的基本事實，多數(shù)情況下不能以簡單的加減法來確定收支失衡就是犯罪，一般應(yīng)當(dāng)把財務(wù)檔案交給有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計，這就會出現(xiàn)兩個不易解決的問題：一是在沒有立案的情況下，怎么去提取會計檔案，沒有會計檔案，就不能找出犯罪事實；二是提到 “會計檔案”后，審計費由誰出。舉報人通常不愿出，被審計人不想出，而公安的財政預(yù)算沒有這筆錢，即或是由公安出資這筆錢，那么轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，包括村社都來舉報（因為有人出審計費），那公安機(jī)關(guān)就不是偵查機(jī)關(guān)，而成了財務(wù)審計機(jī)構(gòu)或?qū)徲嫷某鲑Y機(jī)構(gòu)。
（四）辦公環(huán)境不盡如人意。市場經(jīng)濟(jì)管理部門在日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)行政違法行為，往往以一罰了之。出于部門利益，對構(gòu)成犯罪的案件不按國務(wù)院關(guān)于移送刑事案件的管理規(guī)定移交給公安機(jī)關(guān)辦理。如果有通知公安參與的情況，也只是流于形式上的聯(lián)合檢查，或者是在行政執(zhí)法檢查受阻時才想到公安。
五、提高我市打擊和預(yù)防農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪的相關(guān)對策
面對當(dāng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪的嚴(yán)峻形勢和存在問題，要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)我市的經(jīng)偵工作，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)偵工作，堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線，強(qiáng)化偵查破案，加大打擊力度，夯實經(jīng)偵基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，嚴(yán)密預(yù)警防控，提高隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮經(jīng)偵的職能作用，全力為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。
（一）、提高思想認(rèn)識，積極爭取黨委的重視和支持。打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪是一項系統(tǒng)工程，涉及部門廣，抓好經(jīng)偵工作，離不開黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持。因此，要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)犯罪對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的嚴(yán)重危害性，從維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和國家經(jīng)濟(jì)安全的高度，切實加強(qiáng)對打擊犯罪犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的局面。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部也要把經(jīng)偵工作擺到應(yīng)有位置，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)，經(jīng)常研究打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作，解決重大政策、法律問題，在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪以及在執(zhí)法辦案中遇到問題和困難時，要及時、主動地向當(dāng)?shù)攸h委政府報告，爭取更多支持，為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪創(chuàng)造一個良好的條件。
（二）、狠抓偵查辦案，依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。偵查破案是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的首要環(huán)節(jié)，要切實強(qiáng)化控制意識、證據(jù)意識、經(jīng)營意識、協(xié)作意識和攻堅意識，緊緊抓住擾亂金融秩序、合同詐騙、涉稅犯罪、妨礙公司企事業(yè)管理秩序、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件，充分運用各種偵查措施和手段，大力加強(qiáng)偵查破案工作，不斷提高偵查效率和辦案質(zhì)量，加大打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的力度。對大案要案，要組織專門力量，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，專案專辦，限期結(jié)案。要把嚴(yán)打與日常的經(jīng)濟(jì)秩序整頓緊密給合起來，對市場經(jīng)濟(jì)秩序嚴(yán)重混亂、案件多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)，經(jīng)濟(jì)犯罪活動猖獗的區(qū)域，要適時開展專項和重點整治行動，遏制犯罪活動，狠狠打擊經(jīng)濟(jì)犯罪分子的囂張氣焰。
要切實改變等案上門的被動型、單一型的偵查模式，逐步建立起主動進(jìn)攻型的偵查模式。一是適時在全市組織開展“清理信訪、破積案”專項行動，以舉報、控告、信訪案件作為開辟案源渠道的突破口。二是要努力開辟公司、企業(yè)、專業(yè)市場、金融機(jī)構(gòu)、中介組織、工商行政機(jī)關(guān)等工作陣地，使之成為獲取經(jīng)濟(jì)犯罪線索的主渠道。三是要通過資金流向，主動發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)犯罪線索。四是要通過經(jīng)偵基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高經(jīng)偵部門主動發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘線索能力。
在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪中要堅持人贓并重，做到社會效益和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，對應(yīng)受到法律制裁的違法犯罪分子要毫不手軟地繩之以法。注意挽回經(jīng)濟(jì)損失與刑罰并重，克服“輕打擊，重追贓”的思想，堅決杜絕“交錢放人”的現(xiàn)象，嚴(yán)禁以罰代刑，降格處理。要排除取證難、說情者多等各種干擾，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，防止辦關(guān)系案、人情案和違法辦案。要正確區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的界線，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一，即要保護(hù)合法經(jīng)營，杜絕插手經(jīng)濟(jì)糾紛，又要從重從快從嚴(yán)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，同時也要防止以經(jīng)濟(jì)糾紛為借口降低打擊力度，甚至放縱經(jīng)濟(jì)犯罪。
（三）、加強(qiáng)協(xié)作配合，形成打擊經(jīng)濟(jì)犯罪整體合力。經(jīng)濟(jì)犯罪涉及面廣、跨部門多，打擊不能單獨依靠公安一個部門，必須進(jìn)一步完善廣泛的協(xié)作機(jī)制。一要會同金融、稅務(wù)、工商、審計、技術(shù)監(jiān)督部門和紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，制定具體的雙向移送規(guī)定，建立健全雙向移送工作制度，使移送工作更具規(guī)范性、操作性，盡可能減少異義，縮小分歧，明確責(zé)任，提高效率。二要根據(jù)經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)展變化的特點，積極拓展新建聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，爭取工作主動權(quán)。例如與金融系統(tǒng)探索建立反洗錢工作機(jī)制。三要整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、各警種力量，立足本職優(yōu)勢，建立相互配合的整體協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成以經(jīng)偵為主的打擊合力。四要樹立“全市一盤棋”思想，加強(qiáng)各區(qū)域之間的交流與合作，建立區(qū)域協(xié)作體系，視情開展區(qū)域聯(lián)動，在情報信息、工作經(jīng)驗、案件串并、新型犯罪預(yù)防、對策等方面加強(qiáng)交流，堅決摒棄地方保護(hù)主義，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。
（四）強(qiáng)化教育管理，全面提高經(jīng)偵隊伍整體素質(zhì)。經(jīng)偵工作專業(yè)性很強(qiáng)，要全面加強(qiáng)經(jīng)偵隊伍正規(guī)化建設(shè)，使經(jīng)偵隊伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平上一個新臺階。一要狠抓隊伍思想政治建設(shè)，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全經(jīng)偵辦案程序制度和監(jiān)督約機(jī)制，切實從源頭上遏制腐敗。二要根據(jù)經(jīng)偵工作和經(jīng)偵隊伍實際，緊密結(jié)合執(zhí)法辦案、警務(wù)實戰(zhàn)的需要，有針對性學(xué)習(xí)、掌握票證、貨幣的識別、帳目的查驗、資金的調(diào)查、WTO組織等相關(guān)的金融、財稅、證券知識及其經(jīng)濟(jì)知識、經(jīng)濟(jì)政策。要激勵經(jīng)偵民警愛崗敬業(yè)、鉆研業(yè)務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)意識，促進(jìn)政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)的全面提高，不斷增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力。注意充分利用社會資源，聘請一些經(jīng)濟(jì)、金融、社會、法律等方面的專家，借助審計、會計師事務(wù)所和評估機(jī)構(gòu)等專業(yè)部門的力量，為偵查辦案服務(wù)。三要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要以嚴(yán)格程序、嚴(yán)密制度、嚴(yán)明責(zé)任為原則，修訂和完善各項經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)章制度。要特別注意規(guī)范案件受理，把要案件進(jìn)口關(guān)；規(guī)范辦案流程，把好案件質(zhì)量關(guān)；規(guī)范辦案時限，把好效率關(guān)；規(guī)范審核制度，把好出口關(guān)。要以落實辦案責(zé)任制為核心，圍繞偵查破案、執(zhí)法質(zhì)量、基礎(chǔ)工作和隊伍建設(shè)等各項工作，逐步建立起符合實際的科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)考核管理體系。要積極推進(jìn)警務(wù)公開，通過多種渠道，向社會公開經(jīng)偵部門職責(zé)任務(wù)、受案范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序、執(zhí)法依據(jù)和辦案結(jié)果，把警務(wù)活動置于社會公眾的監(jiān)督之下，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。
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