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*縣工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)情況分析及建議
今年初，在全縣干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的推動(dòng)下，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大項(xiàng)目服務(wù)和管理力度，我縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，總體進(jìn)展順利。已簽約的98個(gè)工業(yè)投資項(xiàng)目已有54個(gè)正式開工建設(shè)，開工率為55.1%。一批影響項(xiàng)目推進(jìn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題得到突破，促進(jìn)了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。工業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作主要抓手，而項(xiàng)目推進(jìn)是經(jīng)濟(jì)工作的靈魂。在保證現(xiàn)有建設(shè)進(jìn)度的前提下，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目服務(wù)管理制度，建立項(xiàng)目落地責(zé)任分工機(jī)制，同時(shí)要挖掘資源潛力，拓展工業(yè)發(fā)展空間平臺(tái)，加大招商引資力度，使項(xiàng)目推進(jìn)工作取得新突破。一、工業(yè)項(xiàng)目投資概況
到今年2月底，全縣已簽約工業(yè)投資項(xiàng)目98個(gè)，協(xié)議總投資41.18億元；億元以上工業(yè)投資項(xiàng)目10個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，已開工建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。目前續(xù)建項(xiàng)目46個(gè)、新開工建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)、未開工建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，已完成固定資產(chǎn)投資8.83億元。其中新引進(jìn)的招商入園項(xiàng)目81個(gè)，原有企業(yè)技改擴(kuò)建或遷建項(xiàng)目17個(gè)，既包括裕泰銅業(yè)、浙西軋鋼、固特機(jī)械、鹿城玩具、潤(rùn)豐設(shè)備、天泰板業(yè)、沃鑫鐵路器材等一期已投產(chǎn)的入園企業(yè)，在二期用地內(nèi)需新增固定資產(chǎn)投資擴(kuò)建生產(chǎn)線項(xiàng)目，還包括天聽亞倫、綠得農(nóng)藥、環(huán)達(dá)漆業(yè)、大明紙業(yè)、飛霞塑膠、廣龍電子、遠(yuǎn)帆無(wú)紡布等老企業(yè)在原廠區(qū)內(nèi)技改擴(kuò)建生產(chǎn)線項(xiàng)目，以及原城區(qū)企業(yè)浙江百依服裝有限公司的遷建入園集聚項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目分布及形象進(jìn)度
龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：
現(xiàn)有入園項(xiàng)目45個(gè)，協(xié)議總投資24.46億元，已完成固定資產(chǎn)投資4.85億元，其中已投產(chǎn)企業(yè)9家，已開工在建項(xiàng)目15個(gè)，已立項(xiàng)未開工項(xiàng)目7個(gè)，已簽約未報(bào)立項(xiàng)審批14個(gè)。
城南工業(yè)區(qū)：
需建設(shè)的工業(yè)投資項(xiàng)目40個(gè)(含靈江工業(yè)園3個(gè))，今年新投產(chǎn)企業(yè)2家，已開工在建項(xiàng)目20個(gè)，已立項(xiàng)未開工項(xiàng)目10個(gè)，已決策簽約未立項(xiàng)4個(gè)(靈江1個(gè))，技改擴(kuò)建項(xiàng)目4個(gè)(靈江2個(gè))。
其他工業(yè)區(qū)塊：
需建設(shè)工業(yè)投資項(xiàng)目13個(gè)（含湖鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)項(xiàng)目7個(gè)、溪口工業(yè)區(qū)項(xiàng)目3個(gè)），目前已開工在建項(xiàng)目8個(gè)（其中廠房主體完工需安裝設(shè)備項(xiàng)目5個(gè)），已決策或立項(xiàng)但還未開工的項(xiàng)目5個(gè)。
三、項(xiàng)目落地建設(shè)存在問題
從項(xiàng)目進(jìn)展具體情況分析，目前工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)中還存在一些問題，現(xiàn)按項(xiàng)目管理要求分類如下：
1、招商引進(jìn)的入園項(xiàng)目難以如期開工。截止到2月底，各工業(yè)區(qū)已簽約超過六個(gè)月的未開工項(xiàng)目還有11個(gè)，其中超過十二個(gè)月的未開工項(xiàng)目有2個(gè)（啄木鳥鞋業(yè)、雪盛竹木制品），超過二年的未開工項(xiàng)目有5個(gè)（江漢旅游、華豐鋼結(jié)構(gòu)、盛佳竹木、潤(rùn)豐二期、天泰二期）。
2、入園企業(yè)的土[找文章到文秘資源-/www.panasonaic.com-一站在手，寫作無(wú)憂！]地出讓金難以及時(shí)收繳。目前工業(yè)區(qū)已開工未交清土地款的企業(yè)有14個(gè)，共欠土地款1505萬(wàn)元。其中龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已開工未交清土地款的項(xiàng)目11個(gè)，欠繳土地款1396萬(wàn)元，城南工業(yè)區(qū)項(xiàng)目2個(gè)，欠繳土地款64萬(wàn)元，溪口工業(yè)區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，欠繳土地款45萬(wàn)元。
3、部分企業(yè)建設(shè)、安裝、投產(chǎn)速度緩慢。在開工建設(shè)項(xiàng)目中，已簽約一年以上的開工未投產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)，其中開工近一年還未投產(chǎn)項(xiàng)目有7個(gè)（阿凱博、天陽(yáng)焊絲、嘉普機(jī)械等）。企業(yè)主體廠房基本完工項(xiàng)目有天鷹發(fā)光、康威利、均泰科技、長(zhǎng)河動(dòng)力、東洲電子、金龍紙業(yè)、利和化纖、光輝竹業(yè)、天聽亞倫11號(hào)機(jī)、大明紙業(yè)二期等，需加快設(shè)備安裝投產(chǎn)進(jìn)度。
4、工業(yè)區(qū)企業(yè)閑置土地較多，協(xié)議投資額不能到位。目前龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)的協(xié)議投資均未到位，其他工業(yè)區(qū)投產(chǎn)企業(yè)中也有較多企業(yè)的二期項(xiàng)目或閑置土地沒有進(jìn)行投資。據(jù)初步調(diào)查，全縣工業(yè)區(qū)投產(chǎn)企業(yè)已出讓閑置的土地有885畝，因企業(yè)實(shí)力不足或市場(chǎng)變化等原因還未進(jìn)行投資利用。
5、新引進(jìn)項(xiàng)目的落地速度慢，不能及時(shí)報(bào)批。至今各工業(yè)區(qū)已草簽協(xié)議未提交決策或未辦理立項(xiàng)審批手續(xù)的項(xiàng)目有20個(gè)，其中部分項(xiàng)目是業(yè)主沒有確定具體項(xiàng)目和投資計(jì)劃，還有部分項(xiàng)目是沒有編制項(xiàng)目建議書。引進(jìn)項(xiàng)目落地慢的主要原因是當(dāng)前大部分企業(yè)存在資金困難，或由于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合作意向等因素變動(dòng)改變了業(yè)主的投資意愿和項(xiàng)目落地進(jìn)度。
四、推進(jìn)項(xiàng)目落地工作建議
根據(jù)龍游縣開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）項(xiàng)目管理暫行規(guī)定，結(jié)合全縣工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)中存在的主要問題，為加快工業(yè)項(xiàng)目落地開工建設(shè)進(jìn)度，提出如下建議：
1、督促業(yè)主按項(xiàng)目投資協(xié)議及時(shí)開工。各工業(yè)區(qū)或項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)簽約超過六個(gè)月的未開工項(xiàng)目，要按規(guī)定辦法送達(dá)限期辦理項(xiàng)目報(bào)批或限期開工通知書，并協(xié)助業(yè)主完成項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，做好項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作。對(duì)超過十二個(gè)月的未開工項(xiàng)目要收取土地閑置費(fèi)，超過二年的未開工項(xiàng)目要進(jìn)行清理。同時(shí)對(duì)已開工的企業(yè)經(jīng)常聯(lián)系溝通，土地出讓金要及時(shí)催收到位。
2、加快開工項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度。對(duì)已開工項(xiàng)目，各工業(yè)區(qū)要提供項(xiàng)目建設(shè)的基本條件（土地、水、電、道路設(shè)施等），協(xié)助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)，并按投資計(jì)劃實(shí)施到位。對(duì)難以投產(chǎn)的企業(yè)要進(jìn)行資產(chǎn)回購(gòu)，或者幫助企業(yè)以招商、合作、出租等形式進(jìn)行資產(chǎn)重新處置。對(duì)已投產(chǎn)但投資未全部到位的企業(yè)，要督促企業(yè)增加投入，對(duì)二期用地或未利用土地盡快落實(shí)續(xù)建項(xiàng)目，否則清理收回閑置土地。
3、做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和服務(wù)工作。各工業(yè)區(qū)和項(xiàng)目招商引進(jìn)單位對(duì)已簽約的入園項(xiàng)目要抓緊聯(lián)系商談，以確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和具體投資計(jì)劃，并編制好項(xiàng)目建議書，及時(shí)提交項(xiàng)目決策咨詢和辦理立項(xiàng)審批（備案）手續(xù)。同時(shí)各引進(jìn)單位要指定專人為招商項(xiàng)目聯(lián)系人，協(xié)助業(yè)主做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的相關(guān)工作，積極優(yōu)化投資環(huán)境，落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)全程代理服務(wù)制度。
4、建立工業(yè)項(xiàng)目落地責(zé)任分工制度。為落實(shí)相關(guān)部門對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的落地責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度，要加快建立縣工業(yè)項(xiàng)目落地責(zé)任分工機(jī)制，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，并以政府督查形式及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目涉及招商單位、聯(lián)系部門、龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）和縣工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要切實(shí)承擔(dān)落地分工責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并落實(shí)相應(yīng)措施。
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