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竹業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用存在的問題及對(duì)策
竹子是集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益于一體的優(yōu)良林種，是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境的重要屏障，被譽(yù)為21世紀(jì)最有發(fā)展前景的植物類型，竹產(chǎn)業(yè)與花卉業(yè)、森林食品業(yè)、森林旅游業(yè)構(gòu)成了我國最具發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)四大朝陽產(chǎn)業(yè)。竹子良好的多功能效益，也賦予了竹子在我國主要產(chǎn)竹區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中的重要地位。我縣是產(chǎn)竹大縣，分析竹業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用和存在的主要涉及“三農(nóng)”的問題及其對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1、竹業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
1.1 竹業(yè)富民
龍游縣是浙江省主要產(chǎn)竹縣之一，有竹林面積2.7萬hm2，經(jīng)30多年的持續(xù)努力，已建成比較完備、在國內(nèi)處于前列的竹產(chǎn)業(yè)體系。2005年竹業(yè)產(chǎn)值13億元，其中直接利益于農(nóng)民的竹業(yè)栽培產(chǎn)值達(dá)1.8億元。竹產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。溪口、廟下、大街等竹資源集中分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村農(nóng)民人均收入的70%以上來自于竹業(yè)，出現(xiàn)了一批因竹子而富裕起來的小康村。
1.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)
竹子具有可擇伐作業(yè)的特點(diǎn)，科學(xué)經(jīng)營可持續(xù)利用，是其它樹種所不具備的。不僅可年年有產(chǎn)出，而且由于竹林林分結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和固有的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特征，對(duì)持水固土、防止滑坡和泥石流等自然災(zāi)害有很好的作用。研究表明，立竹密度3893株·hm2、平均胸徑9.1cm、平均高14.6m的毛竹純林，林冠表面最大持水率平均為22.10%，林冠層最大持水量0.84mm；1m3上層土壤中，竹地下莖、根系占50－70％空間，固土能力為馬尾松林的1.5倍，吸收降水能力為杉木的1.3倍，涵養(yǎng)水量比杉木多30－45％；0－40cm的上層土壤抗沖指數(shù)和抗蝕指數(shù)，毛竹分別為0.998和1.051，高于刺槐、水杉和楊樹。我縣處于錢江水系源頭，豐富的竹子資源對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，尤其是水資源的保護(hù)發(fā)揮著重要的作用。
1.3 竹子的綠化和景觀改善作用
竹子的美學(xué)特征和意境，歷來為人們所推崇，有梅、蘭、菊、竹“四君子”，松、竹、梅“歲寒三友”等雅稱。我國民間一直有種竹、愛竹、賞竹等傳統(tǒng)習(xí)慣，竹子是世界聞名的中國園林的一大特色。而且，中國竹子種質(zhì)資源豐富，有39屬500多種，其中有許多竹種具有獨(dú)特的觀賞性，可分為觀葉、觀稈、觀形、觀筍等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對(duì)居住環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求，這就給具有良好觀賞性的竹子提供了巨大的應(yīng)用空間。近年來，我縣在城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中，宜竹地栽植竹子已尉然成風(fēng)，既能獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，又綠化、美化了環(huán)境。
1.4 竹業(yè)的勞動(dòng)力就地有效安置作用
竹產(chǎn)業(yè)無論是竹業(yè)栽培，還是竹加工業(yè)均是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的文化要求相對(duì)較低，發(fā)達(dá)的竹產(chǎn)業(yè)可解決大量的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題。我縣竹業(yè)栽培從業(yè)人員按人均0.4hm2竹林計(jì)，一產(chǎn)從業(yè)人員達(dá)6.7萬人，全縣585家不一規(guī)模的竹加工企業(yè)，農(nóng)村就業(yè)人員達(dá)1.5萬余人，而從事竹貿(mào)易的農(nóng)民也達(dá)2000人以上。各項(xiàng)合計(jì)，竹從業(yè)人員有8.4萬之多，占全縣農(nóng)村人口（33.03萬）的25.4%�？梢�，我縣竹產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地安置、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面貢獻(xiàn)巨大。
1.5 竹業(yè)科技對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提高的作用
我縣自上世紀(jì)70年代以來，在中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所等科研院所的技術(shù)支撐下，開展了竹子低產(chǎn)林改造、筍材兩用毛竹林定向培育、竹林高效無公害豐產(chǎn)栽培、竹加工產(chǎn)品開發(fā)等技術(shù)的研究與推廣，為我縣竹業(yè)水平居于全國前列作出了重要貢獻(xiàn)。目前我縣竹業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)60%以上，較全國竹業(yè)科技科貢獻(xiàn)率（40%）高出20個(gè)百分點(diǎn)。其中一大貢獻(xiàn)就是轉(zhuǎn)變了竹區(qū)農(nóng)民竹業(yè)經(jīng)營觀念，從傳統(tǒng)竹業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)向了科學(xué)育竹中來，竹區(qū)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)普遍，素質(zhì)
得到了明顯提高。
2、竹業(yè)發(fā)展中存在的主要涉農(nóng)問題
2.1 竹林立地生產(chǎn)力衰退
為獲取竹林經(jīng)濟(jì)效益最大化，我縣與全國其它產(chǎn)竹區(qū)一樣，存在著大面積竹純林經(jīng)營、長期過量施用化肥（尤其是氮肥）、農(nóng)藥和除草劑、頻繁林地墾復(fù)、連年林地有機(jī)材料覆蓋等措施，雖短期內(nèi)顯著提高了竹林產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，但也帶來了竹林地物理、[找文章到文秘資源-/www.panasonaic.com-一站在手，寫作無憂！]
化學(xué)、生物性劣變，立地生產(chǎn)力嚴(yán)重退化，產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量下降，甚至無產(chǎn)出的負(fù)面影響。如果繼續(xù)實(shí)施上述不能維持竹林生產(chǎn)力長期穩(wěn)定的經(jīng)營措施，預(yù)計(jì)5年后，大規(guī)模竹林嚴(yán)重衰退的局面將不可避免地出現(xiàn)，尤其是筍用小徑竹林，還可能導(dǎo)致災(zāi)難性的竹林大面積開花。
2.2 竹業(yè)經(jīng)營中的“谷賤傷農(nóng)”
我縣竹加工產(chǎn)品主要是竹板材、水煮筍、竹工藝品等，加工能力已具相當(dāng)規(guī)模，年消耗竹材1200萬支，竹筍4.5萬噸。從表象看當(dāng)?shù)刭Y源已滿足不了竹加工業(yè)對(duì)原料的需求，年需引進(jìn)竹材400萬支、鮮筍及半成品3萬噸，竹材、竹筍價(jià)格逐年提高。但深層次分析，竹農(nóng)利益維護(hù)的不利因素依然存在，主要為：竹加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單調(diào)，科技含量不高，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品極少，易受國內(nèi)外市場沖擊；竹林資源和豐產(chǎn)面積將不斷擴(kuò)大，5-8年后全縣竹林總產(chǎn)量將翻番，有可能出現(xiàn)竹林產(chǎn)品供過于求的現(xiàn)象；周邊地區(qū)是我國散生竹資源集中分布區(qū)，勞動(dòng)力成本、竹加工原料價(jià)格較我縣低30%以上，且有進(jìn)一步拉大的趨勢，大量原料“引進(jìn)”勢必出現(xiàn)。這些因素綜合作用，竹林豐產(chǎn)或許就意味著竹農(nóng)減收。
2.3 竹產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的利益分配
竹資源擴(kuò)增、竹林培育、竹加工和貿(mào)易等構(gòu)成了現(xiàn)代竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮著不可替代的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，也通過市場這一杠桿分配著其中的利益。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，市場分配原則無可厚非，但在我國市場體制還不太健全的環(huán)境下，農(nóng)民往往是利益分配的“低端”，除無可奈何承受農(nóng)資漲價(jià)外，還需面對(duì)企業(yè)原料收購的壓價(jià)、資金拖欠、農(nóng)民工切身利益得不到保障等諸多問題。再者，在竹業(yè)發(fā)展中，資源培育是基礎(chǔ)，加工利用是龍頭已成共識(shí)，但政府往往注重于竹加工業(yè)的發(fā)展，在政策優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)扶持上傾向于后者，而竹農(nóng)這方面的受益往往被忽視。還有，竹林維護(hù)環(huán)境的生態(tài)價(jià)值在目前還未得到經(jīng)濟(jì)上的體現(xiàn)，而對(duì)環(huán)境造成破壞的一些竹加工企業(yè)未付出應(yīng)有的環(huán)境恢復(fù)代價(jià)。
2.4 竹業(yè)科技支撐薄弱
經(jīng)過長期與技術(shù)依托單位合作開展竹類研究和技術(shù)推廣，在實(shí)踐中我縣已建立了一支縣、鄉(xiāng)、村各個(gè)層次的竹業(yè)知識(shí)較為扎實(shí)、年齡結(jié)構(gòu)較為合理、敬業(yè)精神良好的技術(shù)隊(duì)伍。但總體而言，技術(shù)隊(duì)伍人員數(shù)量偏小，高層次人才過少，尤其是竹加工方面人才更為缺乏。技術(shù)人員忙于日常事務(wù)，“充電”機(jī)會(huì)少，知識(shí)未能及時(shí)更新，已跟不上現(xiàn)代竹業(yè)發(fā)展的形勢需要。而且，技術(shù)人員經(jīng)若干年的奮斗，取得了一些成就，“改弦”從政或易地流失現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。一個(gè)地區(qū)要快速、健康地發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，本地人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是內(nèi)因，科研院所技術(shù)力量是借助，是外因，本末不能倒置。
2.5 竹業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境惡化
竹子具有多功能效益，但竹業(yè)生產(chǎn)中不合理的經(jīng)營方式也會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。我縣竹業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致環(huán)境破壞的原因主要有以下個(gè)方面。（1）竹林栽培中頻繁竹林地墾復(fù)和化學(xué)除草劑施用，林下植物喪失，造成水土流失，有益生物數(shù)量減少，病蟲害時(shí)有發(fā)生；（2）長期過量使用化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥，竹林土壤有害物質(zhì)大量殘留，影響竹筍品質(zhì)。地表徑流導(dǎo)致水系的富營養(yǎng)化和有害物質(zhì)超標(biāo)；（3）竹加工業(yè)廢棄物（竹屑、筍籜等）未得到綜合利用，亂拋亂棄，既影響景觀，廢棄物的腐爛又污染了環(huán)境，特別是竹筍加工下腳料對(duì)水系污染較為嚴(yán)重；（4）竹筍加工廢水對(duì)水系Ph和富營養(yǎng)化、對(duì)土壤鹽堿化的影響，竹材加工中的化學(xué)膠劑對(duì)大氣、土壤的污染。
3 解決竹業(yè)發(fā)展中涉農(nóng)問題的建議
3.1 依靠科技，最大化長期發(fā)揮竹林的多功能效益
如上所述，我縣在竹業(yè)栽培中存在著與現(xiàn)代竹業(yè)栽培發(fā)展趨勢不吻合的“音符”，為切實(shí)改變落后經(jīng)營方式帶來的不利影響，應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托科技進(jìn)步，以維護(hù)竹林長期立地生產(chǎn)力穩(wěn)定、保障竹林生態(tài)效益良好發(fā)揮的竹林高效可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)為載體，通過規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化示范基地建立、技術(shù)培訓(xùn)、政策引導(dǎo)等手段，培育出質(zhì)地優(yōu)良、產(chǎn)材量高的毛竹品種，在較短時(shí)期內(nèi)促進(jìn)我縣竹業(yè)栽培走上可持續(xù)發(fā)展之路。
3.2 構(gòu)筑竹產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益共同體
竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最重要的是竹產(chǎn)品的深度開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈的拉長及新產(chǎn)品開發(fā)等，無論竹產(chǎn)業(yè)鏈有多長，鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)都是產(chǎn)業(yè)利益的“受體”，應(yīng)樹立共興共榮理念，即建立利益共同體，讓各個(gè)環(huán)節(jié)均能享受合理的利益分配。目前竹加工業(yè)是竹產(chǎn)業(yè)鏈中的最大獲益者（我縣粗加工環(huán)節(jié)除外），應(yīng)采用與竹農(nóng)聯(lián)合建立工業(yè)竹林基地、支持竹區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)竹農(nóng)等實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，達(dá)到共同富裕。政府在政策制定、資金扶持等方面多從竹農(nóng)利益出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)中最大數(shù)量群體經(jīng)營竹業(yè)的積極性，達(dá)到竹產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
3.3 建立健全竹業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其作用
在未來的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)推廣、市場信息傳播、咨詢、協(xié)調(diào)與溝通等方面的作用將越顯重要。我縣雖然建立了竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，但總體而言，存在著面不廣、參與人員不多、運(yùn)作難度大等問題。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)竹加工龍頭企業(yè)、竹業(yè)經(jīng)營大戶等組建以竹林培育或竹加工產(chǎn)品為類型的行業(yè)協(xié)會(huì)，并積極開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和與外界的各種交流，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。
3.4 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
在竹業(yè)發(fā)展中，要把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段，摒棄以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的做法，堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步，人與自然和諧的目標(biāo)。針對(duì)我縣竹業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，要應(yīng)用先進(jìn)竹業(yè)栽培技術(shù)改變目前對(duì)環(huán)境負(fù)面影響大的經(jīng)營措施，變廢為寶提高竹加工原料的綜合利用率，實(shí)行廢物無害化處理，堅(jiān)決關(guān)、停對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重或不及時(shí)進(jìn)行環(huán)保整改的企業(yè)。
3.5 機(jī)制創(chuàng)新與體制完善
機(jī)制創(chuàng)新和體制完善是區(qū)域竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力“助推器”。小面積竹林家庭經(jīng)營方式已不利于現(xiàn)代竹業(yè)向規(guī)模化、效益化、科技化發(fā)展的趨勢，有條件的竹區(qū)可嘗試采取竹林土地流轉(zhuǎn)或大戶承包等方式。對(duì)竹加工業(yè)，在實(shí)行加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，利用招商引資或企業(yè)產(chǎn)品調(diào)整來合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以細(xì)化的分級(jí)、分類加工來提高原料綜合利用率和產(chǎn)品附加值。在政策層面上，應(yīng)將科技創(chuàng)新重點(diǎn)放在企業(yè)上，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)生。在財(cái)政資金扶持上可采取技術(shù)培訓(xùn)、示范基地建設(shè)、竹業(yè)補(bǔ)助、乃至生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞竭m當(dāng)向弱勢群體的竹農(nóng)傾斜。
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