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2006年三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告
打好“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)” 推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平今年以來，我縣深入貫徹縣委八屆九次全會精神，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律，牢牢把握工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)招商引資和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速攀升的良好態(tài)勢，增長形勢明顯好于預(yù)期，全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)有望全面實(shí)現(xiàn)。
一、運(yùn)行形勢
1、規(guī)模工業(yè)增幅持續(xù)攀升，但部分骨干企業(yè)增勢趨緩。一季度末，全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.65億元，同比增長24.2%，在全市排第四位，低于全市平均水平3.06個(gè)百分點(diǎn)；到6月末，規(guī)模工業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值25.97億元，增長26.86%，增幅比一季度提高2.66個(gè)百分點(diǎn)，仍列全市第4位，低于全市平均增幅0.22個(gè)百分點(diǎn)。而1-9月份，全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.65億元，同比增長30.43%，在全市排位由第四位躍升至第二位，高出全市平均增幅2.95個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，部分骨干企業(yè)增勢放緩，塔恩紙業(yè)、騰龍竹業(yè)（竹膠板）、天聽亞倫出現(xiàn)負(fù)增長，綠得農(nóng)化、環(huán)達(dá)集團(tuán)、外貿(mào)筍廠、001電子集團(tuán)等企業(yè)增幅均低于20%，明顯低于規(guī)模工業(yè)平均增幅。
2、工業(yè)投入拉動作用明顯，但產(chǎn)能釋放仍然不足。今年我縣規(guī)模工業(yè)增幅持續(xù)攀升，得益于2004年以來大規(guī)模的工業(yè)投入。青龍山水泥、杜山水泥、騰龍竹地板、恒達(dá)紙業(yè)、華邦紙業(yè)、凱豐紙業(yè)、唯佳生物飼料等一批企業(yè)通過技術(shù)改造，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；積極開發(fā)產(chǎn)品品種，市場拓展能力明顯提高；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)能釋放逐步到位。企業(yè)產(chǎn)銷快速增長，成為推動規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷增長的主要力量。其中，杜山水泥、騰龍竹地板、華邦紙業(yè)、唯佳生物飼料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番。但工業(yè)大規(guī)模投入的產(chǎn)能釋放仍然較慢，一批招商引資企業(yè)前期項(xiàng)目投產(chǎn)后，后續(xù)投入不足，產(chǎn)能長時(shí)間達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
3、外貿(mào)出口增勢強(qiáng)勁，但水煮筍出口受阻。今年以來，作為拉動工業(yè)增長的“三架馬車”之一的外貿(mào)出口，一直保持強(qiáng)勁的增長勢頭，在全市保持三個(gè)第一：一是出口總量第一。1-9月份，全縣完成出口實(shí)跡6752.72萬美元，比總量居第二位的衢江區(qū)高出2138萬美元；二是增長幅度第一。1-9月份，外貿(mào)出口增長幅度達(dá)93.55%，比增幅居第二位的衢江區(qū)高出27.9個(gè)百分點(diǎn)，高出全市平均增幅46.11個(gè)百分點(diǎn)，遙遙領(lǐng)先于其他縣(市、區(qū))；三是完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度第一。1-9月份已完成全年出口目標(biāo)任務(wù)的99.3%，居全市第一位。水煮筍出口受阻，1-8月份，5家規(guī)模企業(yè)銷售收入4家同比下降，累計(jì)銷售收入 5929萬元，同比下降 8.5 %。
4、經(jīng)濟(jì)效益塊速上升，但原材料價(jià)格上升壓力較大。1-8月份，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入34.41億元，同比增長27.99%；實(shí)現(xiàn)利稅總額2.73億元，增長67.57%，其中利潤1.73億元，增長109.18%;虧損企業(yè)7家，同比減少39家，累計(jì)虧損額693萬元，下降80.4%。雖然效益上升較快，但仍然面臨原材料價(jià)格上升的壓力。進(jìn)口紙漿價(jià)格處于高位運(yùn)行，且仍不斷上揚(yáng)，針葉林漿與闊葉林漿基本同價(jià)，較年初每噸上升近千元，以全縣進(jìn)口紙漿用量6萬噸推算，造紙企業(yè)增加成本在4000萬元以上。造紙用化學(xué)品價(jià)格猛漲，膠類產(chǎn)品由年初的4800元/噸漲至8300元/噸，每噸成品增加成本30元以上。受資源短缺制約，竹材價(jià)格上升較快，每50公斤由年初的29元漲至目前的35元，漲幅超過20%。
5、產(chǎn)業(yè)排序發(fā)生新變化，傳統(tǒng)企業(yè)面臨新考驗(yàn)。造紙產(chǎn)業(yè)以6.42億元產(chǎn)值居第一位，產(chǎn)業(yè)增長平穩(wěn)；食品產(chǎn)業(yè)受唯佳生物飼料和吳剛茶廠增長帶動，以5.91億元產(chǎn)值取代化工產(chǎn)業(yè)居第二位，兩家企業(yè)產(chǎn)值分別為2.15億元和4824萬元，增幅達(dá)165.5%和7.95倍，產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)56.05%，居各產(chǎn)業(yè)之首；化工產(chǎn)業(yè)以5.44億元產(chǎn)值退居第三位，綠得農(nóng)化、環(huán)達(dá)漆業(yè)等骨干企業(yè)增速下降，產(chǎn)業(yè)增勢疲軟，僅為5.85%。一批傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)降幅較大，天和紙業(yè)、恒源紙業(yè)化工、萊德桑機(jī)械、順通鍋爐、萬山鋼構(gòu)、元恒信皮飾等企業(yè)降幅均超過20%。
6、工業(yè)投入保持較快增長，但用地趨緊將影響投入。全縣工業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施情況良好，到9月末，全縣有在建工業(yè)項(xiàng)目190個(gè)，累計(jì)完成投入16.48億元，同比增長39.13%，完成年度計(jì)劃的82.4%。35個(gè)縣重點(diǎn)已全部開工，已建成投產(chǎn)10個(gè)，9個(gè)項(xiàng)目將于四季度投產(chǎn)，累計(jì)投資6.77億元，完成計(jì)劃進(jìn)度的72.45%。前一、二年，土地資源曾經(jīng)是我縣的優(yōu)勢資源，但受土地政策的變化和拓展空間的限制，及后續(xù)開發(fā)能力的不足，我縣土地供應(yīng)日趨緊張，可供土地已十分有限。預(yù)計(jì)今年四季度，最遲明年上半年，將出現(xiàn)很多項(xiàng)目無地可供的局面，影響工業(yè)投入。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，土地資源將日益稀缺，成為工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
7、招商引資形勢良好，但外資利用十分薄弱。1-9月份，累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目113個(gè)，協(xié)議投資額35.15萬元，到位資金10.21億元，已完成年度計(jì)劃的88.78%。新引進(jìn)項(xiàng)目中，千萬元以上項(xiàng)目88個(gè)，億元以上項(xiàng)目6個(gè)。但外資利用還十分薄弱，到位315萬美元，還不到年度目標(biāo)的一半。
8、園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，但基礎(chǔ)設(shè)施投入下降較多。1-9月份，“一區(qū)三塊”新開發(fā)面積1860畝，同比增長17.42%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入7370萬元，同比下降達(dá)49.33%；出讓面積2996畝，增長156.072%；新入園項(xiàng)目98個(gè)，增加48個(gè)，園區(qū)已成為我縣最主要的項(xiàng)目推進(jìn)平臺。園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長迅速，累計(jì)完成產(chǎn)值22.22億元，增長37.03%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值20.4億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的47.83%。
二、當(dāng)前面臨的困難與問題
1、自主創(chuàng)新能力薄弱。自主創(chuàng)新能力是競爭制勝的核心。原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)仍受制于人，已成為影響我縣整體競爭力的極大障礙。規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動的僅約占２0％，研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重不足0.5％，只有極少數(shù)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。新產(chǎn)品開發(fā)力度小，產(chǎn)品附加值少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級換代緩慢。
2、資金短缺融資渠道單一。據(jù)對30家規(guī)模企業(yè)的調(diào)查，多數(shù)企業(yè)流動資金、固定資產(chǎn)投資資金短缺。一是資金缺額大。30家企業(yè)中，21家表示有資金缺口，缺口總額3.19億元，平均每家缺口1000萬元以上。二是融資渠道單一。30家企業(yè)中，28家有融資余額，總額達(dá)7.6億元。其中銀行貸款6.08億元，占80%；民間融資僅有1662萬元，僅占2.2%；其它渠道融資1.35億元，占17.8%。
三、當(dāng)前面臨的形勢
一是土地政策從緊。8月31日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，內(nèi)容包括規(guī)范土地出讓收支管理、調(diào)整有關(guān)稅費(fèi)政策、建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度等，進(jìn)一步嚴(yán)把土地“閘門”。浙江省將將全面推行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。新的政策使征地方式發(fā)生變化，用地成本提高，報(bào)批難度加大，對空間拓展的自主可控程度降低，變數(shù)增加。嚴(yán)格的土地政策，從短期看，有利于已供地項(xiàng)目加快落地，在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)今年四季度及明年上半年，工業(yè)投入仍將保持較高增速。但從長遠(yuǎn)看，不利于招商引資和未供地項(xiàng)目落地，[本篇文章來源于大*秘*書*網(wǎng)-網(wǎng)址為-www.damis hu.com-未經(jīng)過范文先生網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲 后果自負(fù)]從明年下半年開始，工業(yè)投入的后勁將受到影響。要挖掘土地指標(biāo)資源，通過宅基地整理、大田整理折抵，緩坡丘陵開發(fā)，爭取用地指標(biāo)。在園區(qū)開發(fā)方式上作相應(yīng)調(diào)整，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃控制，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配套，一次性預(yù)征，以項(xiàng)目推進(jìn)為主。
二是園區(qū)建設(shè)處于投入期。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，招商引資的住平臺，項(xiàng)目推進(jìn)的住陣地。我縣“一區(qū)三塊一帶”的平臺框架主體已經(jīng)確定，具備一定的集聚功能。但我縣園區(qū)建設(shè)尚處于投入期，產(chǎn)出能力還未顯現(xiàn)，尤其是對園區(qū)實(shí)現(xiàn)滾動開發(fā)的支撐能力遠(yuǎn)未形成，至少還需要3年以上的時(shí)間才有可能形成。當(dāng)前園區(qū)投入以貸款和土地出讓金為主，但前期投入貸款數(shù)額大，還貸能力不足，后續(xù)投入的壓力很大。
三是產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)入提升期。今年，我縣少數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將有望超過8億元，到2007年，將有可能形成產(chǎn)值10億元的產(chǎn)業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)由培育期向成長型轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，即已初步形成塊狀產(chǎn)業(yè)集群。在這一階段，要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代上來。重點(diǎn)是要營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境，構(gòu)建科研、信息、物流、質(zhì)量檢測公共平臺，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速、持久、健康發(fā)展
四是企業(yè)發(fā)展處于上升期。企業(yè)的發(fā)展壯大，取決與企業(yè)家的素質(zhì)、企業(yè)的管理水平、正確的決策和投資能力。經(jīng)過幾年來的發(fā)展，我縣一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)已進(jìn)入快速上升期。但隨著企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模，支撐企業(yè)快速成長的要素不足，表現(xiàn)為增長的動力主要靠投資拉動，企業(yè)管理水平水平低，缺乏科學(xué)的決策機(jī)制，資金積累緩慢，后續(xù)投資能力受制約等。在這一時(shí)期，企業(yè)需要精心呵護(hù)，加強(qiáng)引導(dǎo)和給予政策扶持。
四、全年目標(biāo)預(yù)測
（一）主要指標(biāo)預(yù)測
1、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值。年度目標(biāo)58億元，增長25%。1-8月份完成42.65億元，增長30.43%，全年目標(biāo)能完成。
2、工業(yè)增加值。年度目標(biāo)23.77億元，至三季度末預(yù)計(jì)完成17.4億元，完成年度計(jì)劃的73.2%，同比增長18%。全年目標(biāo)預(yù)計(jì)能完成。
3、工業(yè)投資。年度目標(biāo)20.00億元，增長20%。至9月底完成16.84億元，完成年度計(jì)劃的82.4%，同比增長39.13%。全年目標(biāo)可以完成。
4、培育規(guī)模企業(yè)家數(shù)。確保180家，爭取190家，目前預(yù)計(jì)166家�？纱_保完成180家。培育千萬元以上規(guī)模企業(yè)105家，目前預(yù)計(jì)90家，可基本完成全年目標(biāo)。
（二）明年目標(biāo)初步安排意見
1、工業(yè)增加值。28億元，增長18%，力爭20%。
2、工業(yè)總產(chǎn)值。確保110億元，增長20%，力爭115億元；其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值確保70億元，增長25%，力爭75億元。
3、工業(yè)投入。在今年基礎(chǔ)上增長20%。
4、規(guī)模企業(yè)培育。規(guī)模企業(yè)家數(shù)確保200家，力爭210家；其中億元企業(yè)確保16家。
五、下步工作建議
1、扎實(shí)推進(jìn)百日攻堅(jiān)大會戰(zhàn)。要緊緊圍繞全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確措施，落實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間、集中人力、集中精力，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)，確保百日攻堅(jiān)大會戰(zhàn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要狠抓工業(yè)項(xiàng)目開工，逐個(gè)分析項(xiàng)目開工條件，制定有效的措施，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，為開工投產(chǎn)創(chuàng)造條件。要狠抓清理，對土地征而未供、供而未用、用而不足的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，達(dá)不到投資強(qiáng)度的要削減面積，超過時(shí)間未開工的要“騰籠換鳥”。鼓勵(lì)多辦用地少、甚至不需新征用地的項(xiàng)目，全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)前延后伸，走內(nèi)涵式擴(kuò)張之路。
2、完善招商機(jī)制。針對當(dāng)前招商新形勢，要進(jìn)一步完善招商引資的各項(xiàng)政策、機(jī)制，調(diào)整招商思路。一要建立談判機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)談判小組，由相關(guān)部門和企業(yè)專業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期審查。二要立足招大商。建立重大項(xiàng)目快速談判決策機(jī)制，快速反應(yīng)，快速服務(wù)，抓住機(jī)遇，促成項(xiàng)目引進(jìn)。三要堅(jiān)持招商與對外合作相結(jié)合。要引導(dǎo)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；主動與發(fā)達(dá)地區(qū)合作與交流，推動人才流、物流、資金流和信息流融合；要建立對外合作信息平臺、科企協(xié)作平臺，指導(dǎo)企業(yè)對外開展合作；篩選一批關(guān)鍵性、共性的技術(shù)難題，組織開展科技攻關(guān)；對外合作項(xiàng)目視同招商引資，享受同等政策待遇。
3、加強(qiáng)政策研究。隨著宏觀調(diào)控的深入，國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控力度越來越大，政策越來越緊，每一項(xiàng)政策的出臺，都具有極強(qiáng)的針對性和約束力。要加強(qiáng)對政策的研究，善于把握政策導(dǎo)向，提高理解和應(yīng)對能力。要做好務(wù)虛工作，多做調(diào)查研究，認(rèn)清形勢，把握規(guī)律，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。要根據(jù)形勢變化，及時(shí)修訂、完善、出臺工業(yè)發(fā)展政策。
4、千方百計(jì)增加即期熟地供應(yīng)。一要做好土地報(bào)批銜接。對“一區(qū)三塊”現(xiàn)有未報(bào)批利用土地，要加強(qiáng)對上聯(lián)系，對下落實(shí)好項(xiàng)目，及時(shí)報(bào)批。二要做好空間拓展。龍游工業(yè)園區(qū)要及早完成二期總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃；城南工業(yè)區(qū)要加大投入，加快建設(shè)步伐，盡快形成熟地；沙田湖區(qū)塊要加快土地報(bào)批，督促工業(yè)項(xiàng)目加快落地。三要大力推進(jìn)項(xiàng)目清理。對已供地未開工，要按照科學(xué)、穩(wěn)妥、公平、規(guī)范的要求，對入園項(xiàng)目分類斟選，經(jīng)決策咨詢后，逐類清理。要通過項(xiàng)目清理，盤活閑置土地，提高土地利用率。四要建立專項(xiàng)督查體系。形成縱向到底、橫向到邊的抓落實(shí)機(jī)制，整合力量，合力推進(jìn)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)率。四要加快規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。盡早確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊選址，做好規(guī)劃，及早投入建設(shè)，形成熟地供應(yīng)能力。
5、加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)�，F(xiàn)有企業(yè)是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的直接動力，也是項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的重大資源。必須進(jìn)一步注重對現(xiàn)有企業(yè)的指導(dǎo)、分析和服務(wù)，深入企業(yè)和企業(yè)主交朋友、談發(fā)展，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力。對快速增長潛力型企業(yè)，尤其要加強(qiáng)政企溝通，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)力度。要引導(dǎo)金融單位把信貸投放的重點(diǎn)放在拉動全縣增長的重點(diǎn)企業(yè)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)上。繼續(xù)舉辦好銀企合作、金融與項(xiàng)目的對接活動，推進(jìn)擔(dān)保公司建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。積極組織對外招工，緩解工業(yè)企業(yè)用工難的矛盾。進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核力度，深化、細(xì)化考核指標(biāo)，及時(shí)搞好分析點(diǎn)評，不斷營造爭先進(jìn)位的氛圍。
6、加強(qiáng)園區(qū)功能配套建設(shè)。隨著入園集聚企業(yè)的不斷增多，加快推進(jìn)園區(qū)功能配套建設(shè)已是越來越迫切。要加快設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)的資金支撐。專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于集中供熱、污水處理、水電供應(yīng)、通訊設(shè)施等公用配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)綜合區(qū)塊開發(fā)，積極探索引進(jìn)社會資金參與建設(shè)。要制定綜合區(qū)塊開發(fā)實(shí)施方案，抓緊做好公建項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)完成可研報(bào)批，盡早啟動建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)吸聚能力。
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