市農村實用人才隊伍狀況的調查報告

    農村實用人才一般是指在農村經濟活動中，掌握一技之長，具有一定經濟頭腦和經營創(chuàng)新能力，能不斷適應農村經濟發(fā)展需要，在農村經濟實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農村勞動者。他們活躍在廣大農村，扎根在農業(yè)生產第一線，是學習、接納、應用、傳播先進實用技術的重要力量。為全面了解掌握我市農村實用人才總體規(guī)模、層次、結構、分布等情況，切實加強農村實用人才隊伍建設，結合農村產業(yè)化發(fā)展對農村現有實用人才情況展開了調查。
   　　一、基本情況
   　　據統(tǒng)計：我市農村實用人才現有人。占全市農業(yè)人口的。其中：從人才類別來看，種養(yǎng)業(yè)能手人（種植業(yè)能手人，養(yǎng)殖業(yè)能手人），占實用人才總數的％；農村經紀人人，占實用人才總數的％；能工巧匠人，占實用人才總數的％；農商業(yè)者人，占實用人才總數的％。從文化結構上看，初中文化的人，占實用人才總數的％；高中文化的人，占實用人才總數的％；中專文化的人，占實用人才總數的％；大專文化的人，占實用人才總數的％。從年齡結構上看，歲以下的人，占實用人才總數的，－歲的人，占實用人才總數的，－歲的人，占實用人才總數的，歲以上的人，占實用人才總數的。這些當地群眾公認的農村實用人才中，有技術職稱的人，其中中級職稱的人，獲得農民技術職稱的有人左右，獲得農業(yè)職業(yè)技能鑒定等級的有人，獲得農廣校中�；蚵殬I(yè)中學中專以上學歷的有人，獲得綠色證書的有人。
   　　幾年來，我們××市本著服務“三農”的原則，采取了一系列措施，大力培養(yǎng)和發(fā)展農村實用人才市場，開發(fā)農村人才資源，促進了農業(yè)和農村實用人才隊伍建設，為我市農村經濟的發(fā)展做出了積極貢獻。
   　　二、地位作用
   　　農村實用人才作為農村經濟工作中的一支重要力量，在我市農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
   　　首先是促進了農村產業(yè)結構的調整。由于農村實用人才長期活躍在市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經營范圍和提供的信息，往往成為生產者無形的訂單，成為農民調整農業(yè)產業(yè)結構的指揮棒。種養(yǎng)業(yè)能手利用他們的技術優(yōu)勢和成功的范例，示范帶動了本地的產業(yè)結構調整，從而形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的格局。如××鎮(zhèn)的趙奇，每年光種植花生一項收入可達萬余元，通過他的帶動，現在該鎮(zhèn)種植花生面積已達多公頃；××鄉(xiāng)的陳鳳濤發(fā)揮養(yǎng)鵝技術專長，利用自己養(yǎng)鵝基地的示范，帶動周邊農戶養(yǎng)殖大鵝，現已形成了一定規(guī)模。在一批種養(yǎng)大戶的帶動下，全市花生等經濟作物面積增加到萬公頃，養(yǎng)鵝達到萬只，從而拉動了農村經濟快速發(fā)展。
   　　其二是創(chuàng)新了農業(yè)經營體制。一些農村實用人才通過組織成立行業(yè)協(xié)會，運用產業(yè)化的經營形式，不斷壯大產業(yè)規(guī)模，延長產業(yè)鏈條，實現了對傳統(tǒng)農業(yè)經營體制和方式的創(chuàng)新，增強了農戶抵御風險能力和競爭能力。玻璃山鎮(zhèn)在獺兔養(yǎng)殖大戶的帶動下，形成了一定的總體養(yǎng)殖規(guī)模后成立了養(yǎng)兔協(xié)會，現已吸引養(yǎng)殖戶多戶，形成了公司＋農戶的經營模式�，F在我市各類經營、生產性質的協(xié)會已達個，并且都已達到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。
   　　其三是搞活了農產品流通。在農產品賣難問題突出的情況下，農村經紀人對幫助農民及時將農產品推向市場，為農民提供生產和技術信息，解決農民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用�！痢拎l(xiāng)的韓國仁在幾年的牛、羊銷售經紀人的基礎上，今年創(chuàng)辦了銷售協(xié)會，從而帶動整個那木鄉(xiāng)畜牧產業(yè)的發(fā)展，自己獲得利益的同時，也給養(yǎng)殖戶帶來了可觀的經濟收入�，F在全市有多名農村經紀人活躍在農村農產品經營市場，搞活了農產品流通，達到了與農戶雙贏的局面。
   　　其四是帶動了農村勞動力轉移。一些農村實用人才在學了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農民外出務工，較好地實現了農村勞動力轉移。我市××鄉(xiāng)的張辛成，依靠自己瓦工技能，在外地承包工程，幾年來已在本村轉移勞動力多人，使他們村成為遠近聞名的“建筑村”。在農村能工巧匠的帶動下，目前全市就此一項轉移農村勞動力已達萬多人。
   　　三、存在問題
   　　近幾年我市對農村實用人才工作非常重視，采取了積極措施，農村實用人才也發(fā)揮了積極作用，但從我市農村實用人才的現狀可以看出，仍然存在著一些不容忽視的問題。
   　�、鞭r村實用人才分布不平衡，現有村級農村實用人才結構不盡合理。全市個行政村中有個村的農村實用人才遠遠低于全市農村實用人才的平均值；農村實用人才中％是生產能手，其他各業(yè)實用人才所占比重偏低，造成了農民就業(yè)渠道單一，影響了農村經濟的綜合發(fā)展。
   　�、厕r村實用人才隊伍中高技能人才相對不足。從調查結果看，我市人才層次偏低，缺少高技能人才，從而制約了我市產業(yè)項目的開展。我市現有技術職稱的農村實用人才為人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人，每個村只有人。
   　�、侈r村實用人才素質有待提高。據調查，我市農村實用人才大多從事基本農業(yè)生產，而從事特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工和特色經營的專業(yè)技術人才相對較少，農村實用人才隊伍的知識范圍和知識水平仍與市場經濟發(fā)展需要不完全適應，不能滿足農村產業(yè)化發(fā)展的需求。
   　�、崔r村人才隊伍管理仍不規(guī)范。通過對農村實用人才的調查，我們發(fā)現在不同程度上存在著農村實用人才培訓內容與農村對人才需求的脫節(jié)，存在著學非所用的現象。一方面造成農村社會經濟發(fā)展中對實用人才、實用技術、技能的短缺現象，另一方面也造成了培訓資源的浪費。另外，在農村實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。
   　　四、對策措施
   　　針對我市農村實用人才工作中存在的實際問題，要從提高農村實用人才總量和總體素質出發(fā)，主要采取以下幾方面措施。
   　�、痹谂嘤枌ο笊�，要實行多層次培養(yǎng)。
   　　根據當前農村經濟發(fā)展的現狀及需求，在大力發(fā)展主產業(yè)科技培訓的同時，要更加注重對農村其它行業(yè)所需的實用人才進行培訓，確保多層次、有重點地培訓農村實用人才。依據相關部門工作職能，按農村實用人才的不同行業(yè)特點和實際需求，進行明確分工，確定重點培養(yǎng)對象，落實培養(yǎng)責任，在培訓對象選擇上按工種和行業(yè)特點，對種養(yǎng)大戶進行重點培訓，技術人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。同時要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓對象。從農村經濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農村實用人才觀，充分認識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農村外來的各類經紀人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉業(yè)軍人等都是農村新型人才，明確了只要是對推動農村經濟和各項事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍。
   　�、苍谂嘤杻热萆希�要實行多樣化培養(yǎng)。
   　　農村實用人才的培養(yǎng)內容，關系著農村實用人才培訓質量的高低。要在培訓內容上下功夫，根據需要調整培訓內容，將農村實用人才培訓工作落到實處。在對農村實用人才現狀及需求情況進行充分調研的基礎上，研究制定年度培養(yǎng)計劃，每年要培養(yǎng)農村實用人才人左右；培養(yǎng)名農民致富骨干；為農村中小企業(yè)培訓職業(yè)技能人才和管理人才人左右。根據培養(yǎng)規(guī)劃，對培訓內容、培訓課時做出詳細具體的安排，使農村實用人才培訓有章可循，避免培訓的盲目性和隨意性。在培訓內容的設計上，要緊密結合農業(yè)產業(yè)化和農村經濟結構調整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養(yǎng)內容及規(guī)劃，同時明確農村實用人才培養(yǎng)的類別和數量，加快建立各級農民科技教育培訓中心，建立市、鄉(xiāng)、村三級培訓網絡，為培訓內容服務，不走過場。
   　�、吃谂嘤柗绞缴�，要實行多渠道培養(yǎng)。
   　　培訓渠道的多樣性，決定著培訓的整體效果。實踐證明，選擇正確的培訓途徑，是加速培養(yǎng)和造就一批高素質農村實用人才隊伍的有效之舉。一是要利用“基地”培訓。把市職業(yè)中專和市農廣校確定為農村實用人才培養(yǎng)基地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和農村新型經濟合作組織為依托，以村級黨員活動室等為網點的多層次農村實用人才培訓網絡。二是要利用“高�！迸嘤�。要爭取與××農大聯(lián)合辦學，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學習。選拔出優(yōu)秀農村青年參加省委組織部組織的到××農業(yè)大學和××廣播電視大學學習深造，實行定向培養(yǎng)，學成后回村為農村經濟發(fā)展服務。三是要利用“項目”培訓。針對幾年來我市農村農業(yè)結構調整的實際，組織相關部門對農村實用人才開展技術含量高，實用性強的專業(yè)技術培訓。四是要利用“活動載體”培訓。充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普大集”、“科技之冬（春）”等形式開展科普知識培訓，組織農業(yè)專家、技術人員和致富典型，圍繞種、養(yǎng)業(yè)結構調整所需的實用技術、科技成果，培養(yǎng)一批農業(yè)技術骨干。五是要利用“示范園”培訓。利用科技示范園、種養(yǎng)大戶現場培訓的方式，通過講解和現場參觀，更加直觀地對大批農村實用人才進行培訓。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選取數量不同的種植、養(yǎng)殖和加工等不同行業(yè)的示范園區(qū)，不定期組織農民前去“取經”，參觀學習，讓農民在學到實用技術的同時，更加直觀地感到農村實用人才就在身邊，人人都能成為農村實用人才。六是要利用“域外”培訓。要注重“走出去”考察學習的方式對農村實用人才進行培訓。
   

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