武功縣大莊鎮(zhèn)方寨村走工業(yè)強(qiáng)村之路的調(diào)查
一、基本情況武功縣大莊鎮(zhèn)方寨村是省委副書記張保慶同志的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，有個(gè)自然村，個(gè)村民小組，戶，人，耕地面積畝。村上擁有一個(gè)年產(chǎn)值億元的東方紙業(yè)集團(tuán)。××年實(shí)行村企合并后，成立東方黨總支，黨總支共有黨員名，下設(shè)個(gè)村黨支部、個(gè)企業(yè)黨支部。近年來(lái)，張保慶同志多次深入該村調(diào)研指導(dǎo)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入作出了許多重要指示，并為該村題詞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面奔向小康”。東方黨總支緊緊圍繞建設(shè)全面小康方寨這一目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，搶抓機(jī)遇，滾動(dòng)發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)村戰(zhàn)略，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全村呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、農(nóng)民富裕、村風(fēng)良好的喜人局面。××年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到多萬(wàn)元，成為全縣的明星村。村黨總支先后被評(píng)為市縣先進(jìn)黨支部、省級(jí)“五個(gè)好”黨支部，方寨村也先后被省市命名為“文明村”和“小康示范村”。
二、成功實(shí)踐
�。ㄒ唬┕I(yè)興村，走出一條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好路子。
改革開(kāi)放以來(lái)，方寨村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得較快發(fā)展，農(nóng)民生活有了一定改善。但是，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，“兩委會(huì)”班子想為群眾增收致富搞服務(wù)，卻苦于無(wú)資金沒(méi)辦法，導(dǎo)致公益事業(yè)百?gòu)U待興，群眾收入增長(zhǎng)緩慢，出現(xiàn)了人心散、村風(fēng)亂的局面。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，使村干部深刻地認(rèn)識(shí)到，人均不足畝的耕地僅能養(yǎng)家糊口，要致富，光靠農(nóng)業(yè)不行，不辦企業(yè)不成。思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，村黨支部、村委會(huì)毅然決定大辦集體企業(yè)，走工業(yè)興村之路。為此，黨總支首先從轉(zhuǎn)變干部群眾觀念入手，召開(kāi)兩委會(huì)、黨員干部大會(huì)和群眾代表大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的方針政策，使黨員干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。然后，組織黨員干部到江蘇華西村參觀，學(xué)習(xí)外地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。同時(shí)，還在干部群眾中深入開(kāi)展了“我們能不能發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)怎能富民強(qiáng)村”的大討論活動(dòng)。通過(guò)討論，更加明晰了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路。在此基礎(chǔ)上，他們結(jié)合地處小麥主產(chǎn)區(qū)、桔桿利用率低、勞動(dòng)力低廉的實(shí)際，聘請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)論證，決定打造以造紙為主的支柱產(chǎn)業(yè)，走興企強(qiáng)村富民的路子。
�。ǘ┕煞莺献鳎瑒�(chuàng)出一條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好方子。
為了促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，他們?cè)谄髽I(yè)的發(fā)展壯大上不斷采取新措施，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，推行股份合作制，在原有兩個(gè)造紙廠的基礎(chǔ)上，采取股份合作的形式，有步驟、分階段地對(duì)村辦企業(yè)進(jìn)行改造，在不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng)新中使企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)盛。
年，黨總支提出了“鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)村民積極參股入股，組建企業(yè)集團(tuán)”的口號(hào)。村上采取股份合作的方式，將原紙廠、退水渠、道路和電力、土地等折合成股份，組建企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)公司實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，分廠承包，超產(chǎn)提成。村黨支部、村委會(huì)還鼓勵(lì)村民積極參股入股，融集資金多萬(wàn)元，新建了三個(gè)分廠，擴(kuò)建了九條生產(chǎn)線，組建了東方紙業(yè)集團(tuán)有限公司。
年，他們搶抓西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，積極推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，提出了建立東方工業(yè)園區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，全面規(guī)劃，配套建設(shè)，制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)新辦企業(yè)入園發(fā)展。在黨員干部的帶動(dòng)下，再一次掀起了參股入股高潮，短期內(nèi)聚集資金多萬(wàn)元，技改擴(kuò)建了條生產(chǎn)線。公司年產(chǎn)方化用紙萬(wàn)噸，生產(chǎn)的個(gè)規(guī)格、多個(gè)品種的產(chǎn)品，暢銷西北、西南和東南沿海一帶，轉(zhuǎn)銷東南亞和吉爾吉斯等幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，一直供不應(yīng)求。
年，他們?cè)诟刹咳罕娭虚_(kāi)展了“致富思源，富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，組織黨員、企業(yè)主和群眾去河南南街村等地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野。這次考察“考察”出了方寨村發(fā)展的新思路：招商引資，園區(qū)帶動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展運(yùn)輸、化工等與造紙業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成一條龍產(chǎn)業(yè)鏈、多業(yè)并舉的發(fā)展格局�！痢聊辏瑬|方集團(tuán)引進(jìn)資金多萬(wàn)元，籌建了科龍化工廠，投資多萬(wàn)元，技改了條生產(chǎn)線。截止目前，集團(tuán)公司共投資萬(wàn)元，建成個(gè)分廠條生產(chǎn)線，擁有固定資產(chǎn)億元，其中集體經(jīng)濟(jì)占到了。公司年產(chǎn)值達(dá)億元，實(shí)現(xiàn)利稅多萬(wàn)元，年上交國(guó)家稅金多萬(wàn)元。
�。ㄈ┲伪�，構(gòu)建一個(gè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)班子。
實(shí)踐使他們深刻地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍。為此，他狠抓了“一個(gè)選配”“三個(gè)落實(shí)”和“兩個(gè)帶頭”。
一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選配。黨總支采取“兩推一選”的辦法，在培養(yǎng)選拔干部上，除堅(jiān)持政治強(qiáng)、文化水平高的標(biāo)準(zhǔn)外，更側(cè)重于考察其是否懂市場(chǎng)、會(huì)管理和樂(lè)于奉獻(xiàn)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，先后為總支下屬的個(gè)支部選配和調(diào)整了名干部，其中支部書記人。
二是抓好組織生活制度的落實(shí)。黨總支從嚴(yán)要求，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次支部大會(huì)、次支委會(huì)，認(rèn)真分析興企辦廠和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的新情況，經(jīng)常了解黨員的思想動(dòng)態(tài)和對(duì)黨組織及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題。
三是抓好廉潔自律制度的落實(shí)。黨總支要求黨員做到的，支部成員首先做到。還明確提出了做“三不”黨員干部，即：不沾集體便宜，不貪圖享樂(lè)，不過(guò)一天閑日子。村上還制定了“村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)”和“六不準(zhǔn)”等制度，鄭重向村民承諾，接受群眾監(jiān)督。對(duì)于每一項(xiàng)工程，黨總支做到干部不參與，只是組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工程由村民代表組成的工程小組全權(quán)負(fù)責(zé)。
四是抓好黨員教育制度的落實(shí)。為了搞好黨員教育，他們?cè)谟布度肷虾敛涣邌�，先后建起了農(nóng)民和職工培訓(xùn)學(xué)校以及黨員活動(dòng)室，投資萬(wàn)元建起了黨員電教室，購(gòu)買圖書多冊(cè)，建立了圖書室，用于干部群眾的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，還邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)、安徽師大、省農(nóng)科院等單位多名專家教授給黨員干部和群眾講課，使全村以上的黨員掌握了—門實(shí)用技術(shù)，以上的新黨員成為致富能手。
五是重視發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。為了給集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搞好服務(wù)，黨總支提出“有困難、找支部”的口號(hào)。村民白巨敏，承包村辦污水治理收漿地，因技術(shù)問(wèn)題，生產(chǎn)的包裝紙質(zhì)量較低，市場(chǎng)銷售困難，占?jí)嘿Y金嚴(yán)重，企業(yè)面臨倒閉。黨總支書記高志鵬主動(dòng)上門了解情況，并及時(shí)開(kāi)會(huì)研究，提出了解決問(wèn)題的辦法和措施，使白巨敏的企業(yè)很快起死回生，一舉扭轉(zhuǎn)了虧損，重?zé)ㄉ鷻C(jī)。在黨總支的帶領(lǐng)下，黨員干部帶頭集資參股入股，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。村委會(huì)兼職副主任許立參、許志宵，企業(yè)支部書記許云禮等帶頭集資入股辦廠。黨員許永忠、白立團(tuán)在企業(yè)發(fā)展中不計(jì)恩怨、不顧個(gè)人得失，幫助企業(yè)解決退水、道路和供電等困難，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了黨員干部應(yīng)有的作用。
三、良好效應(yīng)
方寨村走工業(yè)強(qiáng)村之路，盡管還處于進(jìn)一步發(fā)展探索階段，但卻已顯現(xiàn)了良好的效應(yīng)：
一是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌。村上積極開(kāi)展各項(xiàng)公益事業(yè)，先后實(shí)施了十大利民工程：一是道路硬化工程。投資萬(wàn)元將園區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行了拓寬硬化，投資萬(wàn)元硬化村街道米，解決了群眾行路難的問(wèn)題。二是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程。投資萬(wàn)元新打機(jī)井眼，襯砌渠道米，投資萬(wàn)元架設(shè)農(nóng)灌線路多米，使井泵配套齊全，農(nóng)田旱澇保豐收。三是亮化工程。投資萬(wàn)元給企業(yè)架起了電力專線，投資萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行了改造，并給四條街道安裝了盞路燈，解決了村子和企業(yè)用電方面的問(wèn)題。四是希望工程。投資萬(wàn)元對(duì)學(xué)校校舍進(jìn)行了修繕，更新了桌椅，添置了實(shí)驗(yàn)器材儀器種，件，解決了學(xué)生上試驗(yàn)課難的問(wèn)題，減免了名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)用，解決了困難學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。××年，還計(jì)劃投資萬(wàn)元新建一所小學(xué)和幼兒園。五是送溫暖工程。積極開(kāi)展了幫扶交友活動(dòng)，每年拿出萬(wàn)元，對(duì)戶困難戶進(jìn)行救濟(jì)扶持。六是利民工程。從××年起，村上每年為群眾代繳農(nóng)業(yè)稅達(dá)萬(wàn)元，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來(lái)，還投資萬(wàn)元為周邊村子修建了座橋，鋪設(shè)了公里的水泥路面和多根過(guò)路暗管。七是碧水工程。投資萬(wàn)元進(jìn)行污水治理，聘請(qǐng)安徽師范大學(xué)化工學(xué)院和江蘇宜興瑞盛水處理研究所專家教授，進(jìn)行了污水治理的技術(shù)設(shè)計(jì)和安裝調(diào)試�！痢聊暝路荩髽I(yè)環(huán)境影響大綱順利通過(guò)了省市專家評(píng)審；計(jì)劃月底前，建成投資萬(wàn)元、日處理廢水萬(wàn)噸的水處理廠，達(dá)到污水回收利用，解決污染問(wèn)題；投資萬(wàn)元新修和擴(kuò)建兩條退水渠多米，解決企業(yè)的退水難問(wèn)題。八是綠化工程。投資萬(wàn)元在廠區(qū)建立隔離帶和草坪、苗圃花木，共栽植樹(shù)木多個(gè)種類，多棵。九是形象工程。投資多萬(wàn)元建起了一棟三層辦公樓，配備了電腦傳真等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，供“兩委會(huì)”、集團(tuán)公司辦公和黨員活動(dòng)。十是再就業(yè)工程。通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，有效地解決剩余勞動(dòng)安置和下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，安排閑散勞力多人，安置下崗職工名。
二是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，有力地帶動(dòng)了村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，農(nóng)工副牧全面發(fā)展，新發(fā)展良種多畝，雜果畝；養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，生豬存欄多頭，籠養(yǎng)雞多只；鐵器加工和食品加工生意火爆，私營(yíng)、股份、個(gè)體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)多萬(wàn)元。全村現(xiàn)在共有運(yùn)輸車輛多輛，摩托車多輛，手機(jī)多部，電話普及率達(dá)，家家用上了電視機(jī)。
三是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。在做大做強(qiáng)紙業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力推動(dòng)運(yùn)輸、加工、養(yǎng)殖、種植等個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多戶農(nóng)戶基本形成了戶戶有主業(yè)，人人有活干，家家奔富路的局面，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。多畝的土地流轉(zhuǎn)，每年就可為農(nóng)民增收多萬(wàn)元；全村上千名閑散勞力的安置，每年也為群眾增收多萬(wàn)元。目前，全村人均純收入多元，比年增加了多元。村容村貌和群眾生活明顯改善，如今方寨村，呈現(xiàn)出水泥道路四通八達(dá)，新樓房連成一片，小伙子進(jìn)進(jìn)出出騎摩托，老人電視機(jī)前度晚年的美好生活情景。
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