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關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考
大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是加速小康社會(huì)建設(shè)步伐的戰(zhàn)略舉措——關(guān)于＊＊鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考所謂勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，就是通過(guò)開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，調(diào)整勞動(dòng)力資源配置結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的再分配、再利用、再開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民收入快速增加的一種經(jīng)濟(jì)形式。黨十六大提出了建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的小康，關(guān)鍵是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，核心是大幅度增加農(nóng)民收入，重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉(zhuǎn)移出去。＊＊鄉(xiāng)的實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。截止目前，全鄉(xiāng)輸出勞動(dòng)力＊多人，占勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上，年人均收入按最低標(biāo)準(zhǔn)3000元計(jì)算，總收入可達(dá)＊＊萬(wàn)元。
一 、 基本特點(diǎn) [范文先生網(wǎng)文章-http://www.panasonaic.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)了五個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。
一是勞務(wù)輸出的性質(zhì)已由過(guò)去農(nóng)民增收的一個(gè)項(xiàng)目，向牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。以往農(nóng)民都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，即使有一些外出搞勞務(wù)的，也只是小打小鬧，偶爾出去掙點(diǎn)零花錢(qián)而已。但近年來(lái)，隨著政府抓勞務(wù)輸出工作力度的不斷加大，外出的勞務(wù)人員日漸增多，出現(xiàn)了長(zhǎng)期在外、常年在外，甚至舉家搬遷的輸出形式。其安置富余人員的數(shù)量、所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，都是其它產(chǎn)業(yè)所無(wú)法相比的。由此可見(jiàn)，它已經(jīng)成為牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村的一種重要經(jīng)濟(jì)成份。
二是勞務(wù)輸出的形式已由過(guò)去的自我分散輸出，向有組織的規(guī)模輸出轉(zhuǎn)變。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作曾一度處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，無(wú)人抓、無(wú)人管。在這種情況下，一些有心計(jì)、頭腦靈活的人先走了出去，但大部分是投親靠友、奔熟人，你東他西，你南他北，不集中，沒(méi)有形成規(guī)模。隨著勞務(wù)輸出工作重要意義被逐漸認(rèn)識(shí)，政府把勞務(wù)輸出作為工作的重中之重，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。此后，有組織、有規(guī)模成為勞務(wù)輸出的主要特點(diǎn)，有干部帶的，有能人領(lǐng)的，有經(jīng)紀(jì)人聯(lián)的，但無(wú)論哪一種形式，都體現(xiàn)出了黨政組織和黨員干部的作用。
三是勞務(wù)輸出的領(lǐng)域已由過(guò)去的縣內(nèi)省內(nèi)，向省外國(guó)外轉(zhuǎn)變。過(guò)去人們對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)不熟悉，怕跌倒、怕摔跟斗，不敢出縣、出省、出國(guó)務(wù)工，即使大膽走出去的，也都心里沒(méi)底。2002年，我鄉(xiāng)進(jìn)縣城務(wù)工的有421人，縣外省內(nèi)的有584人，省外的有312人，出國(guó)務(wù)工的沒(méi)有。而2004年前10個(gè)月，進(jìn)入縣城的就達(dá)738人，省內(nèi)的1975人，走出省外的1046人，國(guó)外的17人。如果說(shuō)進(jìn)入縣城務(wù)工是利用了地緣優(yōu)勢(shì)，那么眾多走到縣外、省外、國(guó)外的人，則更多是因?yàn)榫邆渥銐虻哪芰�、�?chuàng)新的魄力、克服困難的勇氣和吃苦耐勞的精神，在一定程度上反映出輸出人員層次的提高。
四是勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過(guò)去單一體力型，向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。過(guò)去的勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車(chē)工、鉗工、機(jī)修工等技術(shù)工種的人員已占相當(dāng)比例。特別是去年以來(lái)，向哈藥廠、哈軸承廠等一些單位輸送了一批初高中畢業(yè)生，接受這些單位的崗前培訓(xùn)，將來(lái)成為這些企業(yè)的技術(shù)工人。這一方式架起了我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出由體力型向智能型轉(zhuǎn)變的金橋。
五是勞務(wù)輸出的效益已由過(guò)去的補(bǔ)充收入，向主導(dǎo)收入轉(zhuǎn)變。過(guò)去，勞務(wù)輸出大多是農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)出去干一點(diǎn)零活，土地完全轉(zhuǎn)讓、遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)一心在外搞勞務(wù)的少，收入少，只能作為農(nóng)民的補(bǔ)充收入。而現(xiàn)在，勞務(wù)輸出的一些農(nóng)戶把土地全部轉(zhuǎn)包出去，舉家搬遷；或主要?jiǎng)趧?dòng)力常年在外，婦女或老人在家經(jīng)營(yíng)土地，勞務(wù)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在家從事農(nóng)業(yè)的收入，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民的主體收入。
二、現(xiàn)實(shí)意義
實(shí)踐證明，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加速小康社會(huì)建設(shè)步伐具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
1、通過(guò)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。外出搞勞務(wù)的人員，把土地轉(zhuǎn)讓出去可以得到一份收入，在外務(wù)工又可得到一份收入，而且在家農(nóng)戶的土地因此增加，收入也隨之增加。因此說(shuō)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)可以有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。
2、通過(guò)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。
3、通過(guò)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的大幅度提高。農(nóng)民富裕后必將增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，也有利于農(nóng)業(yè)水利工程的興修，會(huì)有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體水平的提高。
4、通過(guò)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了廣大群眾綜合素質(zhì)的提高。勞務(wù)輸出不僅僅是出去務(wù)工，也是一個(gè)學(xué)習(xí)提高的過(guò)程。一是轉(zhuǎn)換了腦筋。在外面怎樣能掙錢(qián)，怎樣掙大錢(qián)？環(huán)境迫使他們要經(jīng)常思考這樣的問(wèn)題，久而久之他們就能養(yǎng)成良好的思考習(xí)慣，思想也更加解放。二是開(kāi)闊了視野。外面的世界五彩繽紛，不斷接觸新事物，使他們視野開(kāi)闊。三是練就了本領(lǐng)。新的工作崗位需要新的技術(shù)和本領(lǐng)，廠礦、車(chē)間、單位定期不定期輔導(dǎo)培訓(xùn)，也能增強(qiáng)他們的本領(lǐng)。四是提高了素質(zhì)。人際溝通、交流機(jī)會(huì)增多，使他們掌握更多新知識(shí)，了解更多新事物，提高了他們的素質(zhì)。
5、通過(guò)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時(shí)無(wú)事可做，賭博、打架等事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社會(huì)治安狀況較差。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，人們沒(méi)有了閑工夫，都一心想掙錢(qián)、一心想發(fā)家，擾亂社會(huì)治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
三、問(wèn)題剖析
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到制約勞務(wù)輸出發(fā)展的一些傾向性問(wèn)題。
1、群眾身上的問(wèn)題主要是“兩低”：一是認(rèn)識(shí)程度低。農(nóng)民群眾文化水平較低，對(duì)一些新生事物認(rèn)識(shí)不清，理解的不透。對(duì)勞務(wù)輸出還有少數(shù)人不認(rèn)帳，不接受，有排斥心理。二是自身素質(zhì)低。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低主要表現(xiàn)在文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能兩個(gè)方面。因此，他們做不了復(fù)雜的工作，從業(yè)有局限性，大多數(shù)是從事體力勞動(dòng)，故收入較低，也影響了他們輸出的積極性。
2、鄉(xiāng)村組織和干部身上的問(wèn)題主要是“四個(gè)不到位”。一是組織服務(wù)不到位。雖然有比較成型的組織，各種服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，但由于責(zé)任心、工作方法等方面原因，許多工作還是不細(xì)，做不到點(diǎn)子上。二是信息服務(wù)不到位。局限于上級(jí)發(fā)什么信息，就傳達(dá)什么信息，缺少對(duì)信息的廣泛收集，信息匱乏，反映不靈，時(shí)效性差。三是培訓(xùn)服務(wù)不到位。培訓(xùn)的效果不理想，大部分外輸人員沒(méi)能做到先培訓(xùn)后輸出。四是政策服務(wù)不到位。對(duì)農(nóng)民外出的各種實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有統(tǒng)籌研究，拿出切實(shí)可行的解決辦法，特別是政策性措施。如鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的政策，出臺(tái)就晚了些。
四、思路對(duì)策
要推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，用新措施開(kāi)創(chuàng)新局面。
1、要?jiǎng)?chuàng)新思維方式。一方面，更新群眾的思想觀念。思想觀念是事業(yè)發(fā)展的決定性的因素，陳舊的思想觀念會(huì)束縛人們的行為，阻礙事業(yè)的發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)了思想觀念的創(chuàng)新，我們才能向更高的目標(biāo)奮進(jìn)，從而使事業(yè)獲得更大的發(fā)展。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運(yùn)是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂(lè)觀自信的心理品質(zhì)。其次，要引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的理想。敢于追求未來(lái)美好生活，對(duì)未來(lái)充滿信心和希望。使他們認(rèn)識(shí)到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅(jiān)韌不拔的意志、奮發(fā)圖強(qiáng)的品格和敢想敢做的精神，生活就會(huì)好起來(lái)。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)。要通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)來(lái)發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。另一方面，創(chuàng)新抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思路。一要辟建勞務(wù)基地。今后基地的辟建不應(yīng)只是單一體力型的勞務(wù)基地，應(yīng)多一些技術(shù)型、智能型的勞務(wù)基地。要開(kāi)展好各種培訓(xùn)，培養(yǎng)各類(lèi)人才，為將來(lái)占領(lǐng)各類(lèi)市場(chǎng)做準(zhǔn)備。二要發(fā)展中介組織。近年來(lái)中介組織廣泛興起，但作用發(fā)揮不是十分突出，輻射范圍不夠?qū)拸V，我們必須在這方面努力尋求創(chuàng)新之路。三要?jiǎng)?chuàng)新輸出方式。輸出方式要以集體組織為主，本著便于管理、便于解決問(wèn)題、便于協(xié)調(diào)關(guān)系、便于維護(hù)權(quán)益的原則，進(jìn)行有組織、有規(guī)模的輸出。
2、要?jiǎng)?chuàng)新組織方式。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，把勞務(wù)工作時(shí)時(shí)抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出，聽(tīng)到哪個(gè)地方有活干、有錢(qián)賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時(shí)候勞務(wù)人員去后就返回，不但沒(méi)有掙到錢(qián)還白花了路費(fèi)。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務(wù)基地，多提供一些勞務(wù)信息，使勞務(wù)人員輸出有方向，立足有根基，掙錢(qián)有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，內(nèi)轉(zhuǎn)人員收入較低，加之市場(chǎng)狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達(dá)的大、中城市輸出，活好找，錢(qián)好賺，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本地。因此，今后要大力組織異地勞務(wù)輸出，拓展勞務(wù)輸出工作的發(fā)展空間。
3、要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。培訓(xùn)是勞務(wù)人員走向勞務(wù)市場(chǎng)的橋梁，只有把勞務(wù)人員培訓(xùn)好，他們才能適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)的用工要求。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)要求，開(kāi)展家政、餐飲、賓館、保安、物業(yè)、電力縫紉、建筑、微機(jī)等各方面的培訓(xùn)。既要立足于眼前還要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)培訓(xùn)要因人而異，因材施教，避免培訓(xùn)上的盲目性。要活化培訓(xùn)方式。既要有夠規(guī)模、有組織的培訓(xùn)，也要有小規(guī)模分散性的培訓(xùn)，培訓(xùn)既要有針對(duì)性還要具有普遍性，在普遍進(jìn)行文化、法律等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)用工崗位，開(kāi)展適用技能培訓(xùn)。
4、要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。在信息服務(wù)上，要深入挖掘信息，廣泛收集信息，認(rèn)真研究信息，及時(shí)向群眾發(fā)布。在法律服務(wù)上，做到最大限度地保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，勞務(wù)人員簽訂合同時(shí)，勞務(wù)中出現(xiàn)糾紛時(shí)，勞務(wù)人員工資發(fā)放出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，我們的法律服務(wù)都要跟上。在政策服務(wù)上，要加大政策扶持力度，制定出臺(tái)一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，激勵(lì)農(nóng)民外出搞勞務(wù)。在生活服務(wù)上，提供照顧子女、老人，看護(hù)房屋等方面的服務(wù)。
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