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淺析當(dāng)前影響警民關(guān)系的因素和對(duì)策
淺析當(dāng)前影響警民關(guān)系的因素和對(duì)策警民關(guān)系是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)涵，是能否做好公安工作的重要前提。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，認(rèn)真分析并消除影響警民關(guān)系的不利因素，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公安工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。?
一、影響民警關(guān)系的因素?
(一)干群關(guān)系的淡化將警民關(guān)系涵蓋其中。少數(shù)基層干部的腐敗對(duì)人民群眾來(lái)講則具離心力，最易離散黨群關(guān)系，直接破壞黨和政府的群眾基礎(chǔ)。盡管腐敗分子只是我國(guó)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中的少數(shù)害群之馬，但是它的負(fù)面影響不可低估，它使人民群眾對(duì)我們的黨和政府，對(duì)我們的干部產(chǎn)生信任危機(jī)。有關(guān)資料顯示，腐敗已成為最為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，黨和政府以強(qiáng)大的行政力量和司法力量不斷與愈演愈烈的腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，極為艱難但進(jìn)展顯著，可腐敗行為依然有“前腐后繼”的蔓延趨勢(shì)，不斷被媒體披露的大案要案每每對(duì)整個(gè)社會(huì)形成極大的震動(dòng)，腐敗問(wèn)題已成為影響某些地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人心穩(wěn)定的隱患。人民群眾對(duì)諸如此類的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，這在一定程度上使我們的干群關(guān)系淡化。而公安機(jī)關(guān)做為政府的職能部門，專政的工具，警民關(guān)系作為干群關(guān)系的一部分，干群關(guān)系的淡化，不可避免地會(huì)使警民關(guān)系受到影響。
(二)個(gè)別民警為警不廉，嚴(yán)重?cái)牧巳嗣窬斓男蜗�。一是微薄的工資收入和清苦的福利待遇，在一程度上成為民警為警不廉的客觀誘導(dǎo)因素。公安機(jī)關(guān)是具有高度危險(xiǎn)性的職業(yè)，民警又是在超負(fù)荷、超強(qiáng)度地透支著生命和健康，而民警的工資收入在公務(wù)員序列中卻處于中下水平，同高收入階層相比，更是存在著巨大反差。在這種心理失衡，有時(shí)甚至是無(wú)奈的情況下，要保證民警高度廉潔從政，這是很難做到的。二是個(gè)別民警經(jīng)不住金錢的利誘，產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各種經(jīng)濟(jì)成分崛起與衰落，一些人在一夜之間暴富，過(guò)上燈紅酒綠、紙醉金迷的生活。民警在這種不良現(xiàn)象的誘導(dǎo)下，思想意識(shí)不夠堅(jiān)定者，滋生了“向錢看”的思潮，由追求高尚的情操，變?yōu)槲镔|(zhì)生活享受的追求，深感自己能力素質(zhì)不比其他人差，但是在物質(zhì)占有上與周圍“大款”相差太遠(yuǎn)，心理嚴(yán)重失衡，由此拜金主義、享樂(lè)主義思潮泛濫。想高消費(fèi)，想“高水平”享樂(lè)，條件不具備，就只有搞權(quán)錢交易，辦金錢案，最終滑向犯罪的深淵，由人民警察淪為人民的罪人。
(三)執(zhí)法不規(guī)范，少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。極少數(shù)民警的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，熱衷于辦關(guān)系案、人情案、金錢案，更有甚者涉黑、傍黑、護(hù)黑、充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，成為名符其實(shí)的“警匪一家”。對(duì)此，新聞媒體不斷披露的這些民警隊(duì)伍中的害群之馬，不僅玷污了我們金色的盾牌，而且嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾心目中的民警光輝形象，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。
(四)個(gè)別民警宗旨觀念淡化，作風(fēng)粗暴，工作方法簡(jiǎn)單，使人民群眾疏遠(yuǎn)了同人民警察的魚水關(guān)系。工作中個(gè)別民警背離了為人民服務(wù)的宗旨，特權(quán)思想嚴(yán)重、動(dòng)輒以管人者自居，從心理上拉遠(yuǎn)了同人民群眾的距離。曾幾何時(shí)，“門難時(shí)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”被簡(jiǎn)化并約定俗成為“四難”，“冷、橫、硬、推”成了專用名詞。一句本來(lái)能讓群眾感到溫暖半天的話語(yǔ)，從個(gè)別民警口中出來(lái)就變了味，聽(tīng)起來(lái)冷冰冰的，拒人于千里之外，結(jié)果傷害了群眾感情；一些本來(lái)耐心解釋幾句就能解決的問(wèn)題，卻使得群眾認(rèn)為民警蠻橫無(wú)禮，對(duì)此意見(jiàn)很大；一些很小的案事件，由于民警責(zé)任心不強(qiáng)，造成小事拖大，大事拖得不可收拾，甚至對(duì)待群眾報(bào)案求助采取推諉扯皮的官老爺態(tài)度。長(zhǎng)此以往，警民魚水關(guān)系變成油水關(guān)系自不待言。
當(dāng)前影響警民關(guān)系的消極因素還有其他客觀方面的，上述情況并不能涵蓋影響警民關(guān)系的所有因素。需要指出的是，警民關(guān)系總體上畢竟是好的，這是主流，必須予以充分肯定�？床坏竭@一點(diǎn)是不對(duì)的、有害的。當(dāng)然我們也決不能因警民關(guān)系的大合唱中出現(xiàn)一些不和諧音，就認(rèn)為警民關(guān)系一團(tuán)漆黑，更不能因?yàn)榫耜P(guān)系的主流是好的而放松對(duì)消極因素的認(rèn)識(shí)和整改治理。
二、進(jìn)一步密切警民關(guān)系的對(duì)策?
(一)順應(yīng)全黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)的大局，與時(shí)俱進(jìn)，在轉(zhuǎn)變干群關(guān)系的大框架下，致力于警民關(guān)系的改善。新的世紀(jì)，反腐任重而道遠(yuǎn)。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府“槍桿子”、“刀把子”的職能部門，應(yīng)主動(dòng)融入黨和政府反腐倡廉的大潮中，與時(shí)俱進(jìn)，致力于干群關(guān)系和警民關(guān)系的改善。只有如此，我們公安機(jī)關(guān)也才能贏得人民群眾最廣泛和最永久的支持。
(二)堅(jiān)持從優(yōu)待警，努力改善民警的福利待遇，使民警能廉潔從警。
——完善五小工程，為民警提供必要的生活保障。在這方面，全國(guó)各地均有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，如有的公安機(jī)關(guān)開(kāi)辦生產(chǎn)基地，為民警免費(fèi)供應(yīng)定量的肉蛋類副食。有的公安機(jī)關(guān)為民警提供家政服務(wù)，使在一線工作的民警消除后顧之憂，全身心地投入到工作中去，最大限度地激發(fā)民警工作熱情。?
——設(shè)立民警子女助學(xué)基金。有的公安機(jī)關(guān)規(guī)定凡是民警子女考上大學(xué)的，由公安機(jī)關(guān)一次性地給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助，使民警感受到組織家庭般的親切溫暖。?
——設(shè)立民警互助基金。首先，資金來(lái)源渠道要廣泛，其中相當(dāng)部分要由民警自己集資，當(dāng)個(gè)別民警遇到個(gè)人無(wú)力承受的意外時(shí)，由基金會(huì)幫助解決。其次，公安機(jī)關(guān)作為人民群眾中的一部分，當(dāng)人民群眾有危難時(shí)，我們的民警往往是奮不顧身，并且無(wú)怨無(wú)悔地叫響了“有困難找警察”，那么當(dāng)我們的民警遇到危難時(shí)，我們也不應(yīng)拒絕社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)，而應(yīng)該把社會(huì)關(guān)愛(ài)合理地納入民警互助基金。
——完善民警受到意外傷害或重大疾病的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。如有的公安機(jī)關(guān)為全體民警免費(fèi)辦理了意外傷害保險(xiǎn)，從根本上避免了民警流血又流淚的尷尬現(xiàn)象。這是很好的做法。
——完善激勵(lì)機(jī)制，貼近民警工作實(shí)際。多年以來(lái)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)的是精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，對(duì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)基本是象征性地。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不但能激發(fā)調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，而且能解決民警干與不干、干好與干壞都一樣的頑癥，讓兢兢業(yè)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的民警在得到精神激勵(lì)的同時(shí)，也能享受到辛勤奉獻(xiàn)的物質(zhì)利益。?
——為民警減負(fù)，讓民警休養(yǎng)生息。文武之道，一張一馳。基層一線民警在工作崗位上長(zhǎng)年超負(fù)荷地透支著生命和健康，一些基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)為追求所謂的“政績(jī)”，對(duì)民警施壓過(guò)重，民警承受了精神和身體的雙重壓力。而有的公安機(jī)關(guān)則明確規(guī)定，民警休假達(dá)不到規(guī)定的時(shí)間，單位不能評(píng)先，這些做法深受到民警的歡迎。?
——視民警為親人，給民警以真誠(chéng)的關(guān)愛(ài)。新時(shí)期的公安思想政治工作具有新的特性，物質(zhì)并不可能解決所有的思想問(wèn)題，我們的基層民警需要的不僅是物質(zhì)上的幫助，更需要的是真誠(chéng)的關(guān)愛(ài)。如果公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能設(shè)身處地給民警以關(guān)愛(ài)，從政治上、生活上給予應(yīng)有的關(guān)心照顧，推心置腹，將心比心，我們的民警是通情達(dá)理的。把民警視為親人的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也才能最大限度地受到民警的擁戴，從而使公安隊(duì)伍增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。?
(三)加強(qiáng)對(duì)民警的素質(zhì)教育，提高民警的執(zhí)法水平和服務(wù)水平。一要注重對(duì)民警的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。注重日常教育培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的辦法，對(duì)民警進(jìn)行新知識(shí)、新科技、新政策的培訓(xùn)教育。二要加強(qiáng)對(duì)民警政治素質(zhì)的教育。對(duì)民警服務(wù)意識(shí)、宗旨觀念都要采取多渠道、全方位的教育培訓(xùn)，堅(jiān)決避免空洞的理論說(shuō)教造成理論與實(shí)際相脫節(jié)。三要注重民警文化素質(zhì)的提高。民警既是國(guó)家機(jī)器上的螺絲釘，同時(shí)也是具有七情六欲的自然人，民警文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)的高低在一定程度上影響著執(zhí)法水平和服務(wù)水平，因此要鼓勵(lì)民警進(jìn)行文化學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)民警學(xué)習(xí)深造，鼓勵(lì)民警對(duì)高尚情操和崇高理想的追求，摒棄低級(jí)趣味。要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，在廣大民警中開(kāi)展讀書活動(dòng)，引導(dǎo)民警學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，營(yíng)造和培育濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，不斷增強(qiáng)民警的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。要大力倡導(dǎo)勤于思考、勇于探索、勇于改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大民警研究和解決執(zhí)法活動(dòng)中遇到的新問(wèn)題。通過(guò)提高民警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德文化修養(yǎng)，提高其執(zhí)法水平和為民服務(wù)水平，從而進(jìn)一步改善警民關(guān)系。?
(四)規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，竭盡全力勤政為民。規(guī)范執(zhí)法行為，針對(duì)執(zhí)法中各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，制定和完善明確的、操作性強(qiáng)的執(zhí)法制度和程序規(guī)范，并嚴(yán)格遵行，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范、不統(tǒng)一和執(zhí)法隨意性的問(wèn)題；二是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，把執(zhí)法工作的職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到各警種和各執(zhí)法崗位，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人；三是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不僅要明確公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法監(jiān)督部門的職責(zé)，而且要不斷拓寬外部監(jiān)督機(jī)制，形成強(qiáng)有力的內(nèi)外監(jiān)督合力。從而通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，勤政為民，贏得人民群眾的理解與信任。?
(五)把“三個(gè)代表”要求始終貫穿于各項(xiàng)公安工作之中，全心全意地為人民服務(wù)。要想贏得人民群眾的信任與支持，就應(yīng)該把人民群眾的利益放到最高的位置，真正擺正和群眾的關(guān)系，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民滿意不滿意”作為我們公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要按照“三個(gè)代表”的要求，把每項(xiàng)公安具體工作同人民群眾的利益聯(lián)系在一起，始終把人民群眾的冷暖安危掛在心上，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事，辦實(shí)事。廣大民警只有用崇高的信念和高尚的精神來(lái)塑造自己，不怕艱苦、不怕清貧，從全心全意為人民服務(wù)中尋找人生快樂(lè)，才能面對(duì)物質(zhì)和待遇的不足，不會(huì)束縛自己對(duì)高尚情操的追求，不會(huì)動(dòng)搖自己全心全意為人民服務(wù)的信念。
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