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關(guān)于對(duì)全市農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移增收致富情況的調(diào)查報(bào)告
為充分發(fā)揮廣大婦女在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富，市婦聯(lián)通過聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻�、走訪了解、問卷調(diào)查等形式，圍繞當(dāng)前農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移情況，在全市農(nóng)村開展了一次全面、詳細(xì)的調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查報(bào)告如下：一、農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移的基本情況 （一）加工業(yè)是農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移的主要渠道。近年來，市委、市政府大力實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，重點(diǎn)培植的紡織服裝、機(jī)械制造、食品加工、木器加工“四大產(chǎn)業(yè)”和小五金、鞋業(yè)、玩具、皮件“四小商品”初具規(guī)模，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使全市農(nóng)村婦女不出家門就能當(dāng)上工人，增收致富渠道不斷拓寬。據(jù)調(diào)查，高密市現(xiàn)有的167965名婦女勞動(dòng)力中，從事加工業(yè)就地轉(zhuǎn)移的就有65843人。 （二）已婚婦女是就地轉(zhuǎn)移的主要群體。農(nóng)村已婚婦女由于受家庭、土地等方面的限制，既要照顧老人、孩子，又要把土地經(jīng)營(yíng)好，很難有精力進(jìn)城打工，而在本鎮(zhèn)、本村就地轉(zhuǎn)移特別適合她們。目前，高密市就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力中，已婚婦女占95％，其中，25-30歲的17448人，30-45歲的28935人，45歲以上的15826人。 （三）“企業(yè)+加工點(diǎn)+農(nóng)戶”是就地轉(zhuǎn)移的有效模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市鎮(zhèn)村現(xiàn)有加工企業(yè)416家，加工點(diǎn)2558個(gè)，加工戶有加工人員至少4人的15255戶。孚日集團(tuán)在大牟家、雙羊、柴溝、注溝等六處邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)設(shè)立加工廠，就地解決農(nóng)村婦女就業(yè)問題，可轉(zhuǎn)移婦女勞動(dòng)力4500多人，形成了“企業(yè)+加工點(diǎn)”的模式；高密市彤洲玩具廠，在農(nóng)村設(shè)立了30個(gè)玩具加工點(diǎn)，加工工序“下放”到1100名婦女手中，農(nóng)村婦女不出家門每天就能掙30—40元錢，是典型的“加工點(diǎn)+農(nóng)戶”模式。像呼家莊鎮(zhèn)安家屯村現(xiàn)有加工點(diǎn)2個(gè)，全村從事玩具加工的婦女120余人，有效地帶動(dòng)了全村婦女增收致富。 （四）“婦代會(huì)主任+計(jì)生專職主任+經(jīng)濟(jì)女能人”是就地轉(zhuǎn)移的重要手段。目前，高密市已有133名婦代會(huì)主任擔(dān)任加工點(diǎn)的聯(lián)系人，成為了加工企業(yè)的“業(yè)務(wù)員、技術(shù)員、服務(wù)員”�！皨D代會(huì)主任+計(jì)生專職主任+經(jīng)濟(jì)女能人”三位一體的格局，有力地發(fā)揮了婦女組織的作用，帶動(dòng)了更多的農(nóng)村婦女參與到加工業(yè)中來。柴溝鎮(zhèn)吊莊村婦代會(huì)主任張玉梅，除干好村里的工作外，還組織帶領(lǐng)婦女加工鞋料，負(fù)責(zé)向70名婦女供貨，每個(gè)婦女每月能掙600元，她自己年收入也在5萬元以上；雙羊鎮(zhèn)鄭公二村婦代會(huì)主任于玉欣，擔(dān)任玩具加工廠負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)周圍村莊200多名婦女加工玩具，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和群眾威信都大大提高，村里的育齡婦女多數(shù)在加工廠上班，計(jì)劃生育工作也不用再走門竄戶，在加工點(diǎn)上就能完成計(jì)劃生育組織、宣傳等任務(wù)。 （五）宣傳教育是加快農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移的重要措施。當(dāng)前，傳統(tǒng)的就業(yè)觀念還不同程度制約著部分農(nóng)村婦女的自身發(fā)展，認(rèn)為婦女種好責(zé)任田、照顧好家是本份，不愿走出家庭、走出自己的一畝三分地，阻礙了女性走出家門尋求致富的路子。為此，宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、典型帶動(dòng)是鼓勵(lì)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)增收的有效動(dòng)力。大牟家鎮(zhèn)婦聯(lián)成立農(nóng)村婦女增收致富事跡宣講團(tuán)，靠致富帶頭人言傳身教，增強(qiáng)了廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)�，F(xiàn)在全鎮(zhèn)有100多名農(nóng)村婦女到孚日集團(tuán)在該鎮(zhèn)設(shè)的加工廠上班。 二、農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移存在的問題 （一）農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善。近幾年，各級(jí)政府雖在勞動(dòng)力市場(chǎng)的硬件建設(shè)上投入很大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)還處于發(fā)展初期，普遍存在場(chǎng)所少，布局不合理、制度不健全、信息不暢通等問題，致使鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、村與村之間加工點(diǎn)分布不平衡，存在著有活沒人干，有人沒活干的現(xiàn)象。仁和、夏莊、李家營(yíng)等鎮(zhèn)的企業(yè)存在著招工難問題，而闞家、康莊、注溝、雙羊等鎮(zhèn)尚有大量的婦女勞動(dòng)力需要就地轉(zhuǎn)移。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市需就地轉(zhuǎn)移的婦女有24293人，其中，25-30歲的4118人，30-45歲的11233人，45歲以上的8942人。 （二）加工企業(yè)在全市覆蓋面較小。近幾年，高密市工業(yè)企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但在廣大農(nóng)村仍存在著加工企業(yè)覆蓋面小、覆蓋點(diǎn)不全的問題。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，目前，全市尚需設(shè)加工企業(yè)99家，需設(shè)加工點(diǎn)479個(gè)，希望從事工藝品加工16868人，鞋帽制作8696人，制衣6224人；在工作模式上，希望在鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)上班的10773人，在村加工點(diǎn)干的10389人，在家干加工的16990人。由此可見，到鎮(zhèn)村企業(yè)打工或在“家庭工廠”、“炕頭車間”從事手工加工成為農(nóng)村婦女的最大愿望。 （三）加工企業(yè)帶動(dòng)能力小，與加工戶關(guān)系不穩(wěn)定。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，集加工、銷售于一體的加工企業(yè)少，大都是一些規(guī)模較小的，單純靠來料加工、來樣加工、沒有自行銷售能力的小企業(yè)，受市場(chǎng)的沖擊很大，致使加工戶不是經(jīng)常加班加點(diǎn)就是沒活干，影響了加工企業(yè)的信譽(yù)，制約了加工企業(yè)的發(fā)展，削弱了加工戶的經(jīng)濟(jì)收入。 （四）農(nóng)村婦女的觀念與規(guī)范化管理不接軌。調(diào)查顯示，年輕的、文化層次相對(duì)較高的農(nóng)村婦女大批向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，留守在家的大都是中老年婦女，她們文化程度低，接受能力差，思想比較自由散漫，家務(wù)拖累嚴(yán)重，進(jìn)入企業(yè)后，很難適應(yīng)企業(yè)的規(guī)范化管理，導(dǎo)致生產(chǎn)難以正常運(yùn)營(yíng)。李家營(yíng)鎮(zhèn)某玩具加工廠，能用工人100人，但只能招到40人干活，并且由于這些工人素質(zhì)較低，時(shí)間觀念、紀(jì)律觀念淡薄，難以管理，造成了用工難與難招工的矛盾。 (五)企業(yè)同工不同酬，影響工人積極性。企業(yè)到鎮(zhèn)（街）設(shè)立加工廠，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展注入了新的活力，也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著這種加工模式的運(yùn)行，出現(xiàn)了“鎮(zhèn)黨委、政府大力招工，而工人卻大量流失”的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原因主要是加工廠的工人與企業(yè)總廠的工人在工資、福利待遇、簽訂勞動(dòng)合同等方面存在一定差距，這在很大程度上影響了農(nóng)村婦女在企業(yè)的穩(wěn)定性。 三、解決農(nóng)村婦女就地轉(zhuǎn)移問題的對(duì)策及建議 （一）各級(jí)要重視與大型企業(yè)聯(lián)姻，加快項(xiàng)目推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與大型企業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮大型加工企業(yè)在貿(mào)易、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，大力開展“傳、幫、帶”活動(dòng)，到鎮(zhèn)村設(shè)立分廠，就地吸引走不出家門的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶雙贏的目的。 （二）建立城鄉(xiāng)一體的婦女就業(yè)體系。各級(jí)黨委、政府要與企業(yè)達(dá)成共識(shí)，打破城鄉(xiāng)界限。一是營(yíng)造平等就業(yè)環(huán)境。通過多種形式，為農(nóng)村婦女提供平等參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，幫助她們樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神和自主創(chuàng)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新觀念。二是營(yíng)造平等服務(wù)環(huán)境。要加大行政執(zhí)法檢查力度，完善農(nóng)村婦女社會(huì)保障體系，使農(nóng)村婦女成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接參與者和受益者。 （三）加大宣傳力度，進(jìn)一步更新婦女創(chuàng)業(yè)觀念。充分發(fā)揮婦女組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，走村入戶，到農(nóng)戶家中做深入細(xì)致的思想動(dòng)員工作，教育廣大婦女破除小富即滿、小富即安的思想。要注重發(fā)現(xiàn)和培植像河崖鎮(zhèn)李美云辦服裝廠致富眾鄉(xiāng)鄰、雙羊鎮(zhèn)李玉鳳設(shè)玩具加工點(diǎn)帶動(dòng)170多人從事加工業(yè)增收等典型，通過電視、廣播、報(bào)告會(huì)等形式，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大農(nóng)村婦女樹立敢闖敢為、勇于創(chuàng)業(yè)的開拓精神。 （四）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)。農(nóng)村婦女的素質(zhì)如何直接關(guān)系到婦女的就業(yè)狀況和增收情況，只有提高農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)，使其掌握技能，才能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中真正發(fā)揮婦女“半邊天”作用。從調(diào)研的情況看，農(nóng)村婦女最迫切需要的是技術(shù)，技術(shù)的缺乏成為制約農(nóng)村婦女增收致富的一大瓶頸。各級(jí)婦女組織要充分利用和整合社會(huì)資源，多方式、多渠道、多層次開展科技培訓(xùn)，幫助她們掌握一技之長(zhǎng)。 （五）選好配強(qiáng)基層?jì)D女干部，構(gòu)建“三位一體”格局。實(shí)踐證明，“婦代會(huì)主任+計(jì)生專職主任+女能人”三位一體的組織體系，信譽(yù)度高、影響力大，有自己的工作優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，有利于組織、帶動(dòng)廣大農(nóng)村婦女參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。要選拔那些年紀(jì)輕、文化高、有經(jīng)濟(jì)頭腦的“經(jīng)濟(jì)型”、敢闖敢干的“開拓型”、大公無私的“奉獻(xiàn)型”婦女擔(dān)任村婦代會(huì)主任，大力實(shí)施婦代會(huì)主任帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)村婦女致富的“雙帶”致富工程，幫助婦女解決實(shí)際困難和問題，促進(jìn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)增收致富。
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