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XX市青少年成長環(huán)境預警機制項目分析報告書
一、推進理由 1、時代意義 未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。我國現(xiàn)有18歲以下的未成年人約3.67億人，他們的成長狀況，直接關系著國家的前途和民族的命運。今天，隨著獨生子女的逐漸增多，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及社會結構從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的迅速轉型，未成年人的成長受到了前所未有的關注，同時也經(jīng)受著巨變中的社會環(huán)境的不斷考驗。因此，全面、科學、深刻地認識未成年人成長的社會環(huán)境具有極為深遠的意義。針對目前未成年人成長環(huán)境堪憂的現(xiàn)象，順應人民群眾對凈化未成年人成長環(huán)境的強烈呼聲，2004年2月26日，中共中央、國務院下發(fā)了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，其中第九個方面強調提出“凈化未成年人的成長環(huán)境”。李鵬在未成年人保護法頒布10周年座談會上也著重指出應“依法為未成年人營造良好成長環(huán)境”。在6月18日召開的“武漢市加強和改進未成年人思想道德建設工作會議”上，湖北省委副書記、武漢市委書記陳訓秋就為未成年人營造健康成長的良好環(huán)境提出了要抓好“一凈、二創(chuàng)、三育”�！耙粌簟奔磧艋瘋髅剑弧岸⻊�(chuàng)”即要創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和“無艾（滋�。┥鐓^(qū)”；“三育”即緊緊抓住學校教育、家庭教育、社會教育這三個重要環(huán)節(jié)。為青少年成長創(chuàng)造良好的環(huán)境正成為時代的要求。順應時代的需求，對未成年人成長環(huán)境的研究也不斷提上日程，成為當前優(yōu)化青少年成長環(huán)境的一項迫切需要。 2、現(xiàn)實意義 近年來，全國各地連續(xù)發(fā)生的各類安全事故、青少年犯罪、權利維護、兒童厭學及退學事件表明，青少年的成長環(huán)境受到嚴峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，探討青少年成長環(huán)境，將之監(jiān)督評估的標準和預警機制定量化、操作化，不僅能將營造青少年成長的健康環(huán)境落到實處，而且能創(chuàng)造性的形成青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)和預警機制。 3、前瞻性 2000年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委和武漢大學社會學研究所合作的“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)及其應用”研究，受到團中央高度重視，被團中央書記稱為“監(jiān)測青少年成長環(huán)境的晴雨表”，中央和地方媒體就此作了大量報道。通過網(wǎng)上檢測，我們的研究在該類研究中，目前還是唯一的。正因為如此，團中央書記于2004年2月下旬專程到武漢了解該成果的應用情況，部分省市的團委領導也前來學習，希望成為全國監(jiān)測青少年成長環(huán)境的晴雨表。由此可見該項目在全國的影響和價值。 4、開拓性 多年來，國內研究青少年健康成長只注重研究一個或幾個方面的問題，而沒有形成全方位研究的一個理論體系和立體模型，使我們對青少年成長環(huán)境的預測總處于被動地位。本項目將突破青少年成長環(huán)境的單向思維和傳統(tǒng)研究方式，不僅研究青少年成長環(huán)境的有利因素，同時研究青少年成長環(huán)境的不良因素，并通過對兩者正負影響的對比來反映青少年成長總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學化。 二、項目基礎 支持此項目完成主要基于我們現(xiàn)在已擁有智力基礎、組織基礎、工作基礎。 1、智力基礎 此項目是武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委、武漢大學社會學研究所合作完成。武漢大學社會學研究所在此領域具有較強的人才智力優(yōu)勢，主持此次項目研究的周運清教授是國內知名的社會學家，也是2000年“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)及其應用”研究的主持人。 2、組織基礎 武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委、武漢市青少年權益保護工作委員會擁有強大的組織基礎和人員優(yōu)勢。有一支長期從事青少年教育工作的專業(yè)隊伍，有健全的組織體系。通過不斷的完善和健全，現(xiàn)在在全市已經(jīng)形成了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)四級維權網(wǎng)絡體系，有效地為青少年健康成長提供了組織保證。 3、工作基礎 2000年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委和武漢大學社會學研究所合作的“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)及其應用”研究在全社會引起了強烈的反響，全國多家媒體進行了報道。四年來，我們在青少年成長環(huán)境監(jiān)測評估系統(tǒng)理論的指導下，在優(yōu)化青少年成長環(huán)境方面做了不少工作。如深入開展“維權崗在行動”活動，積極維護青少年合法權益。通過行業(yè)聯(lián)動，全市16個行業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)秀“青少年維權崗”充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極維護青少年合法權益，優(yōu)化了青少年成長環(huán)境。同時，依托市、區(qū)、街青少年維權網(wǎng)絡，在全市深入開展了滿足服務青少年需求的扶貧濟困、問題青少年幫教、青少年法律援助，對青少年開展了自護教育、心理輔導、家庭指導等工作。全國維權現(xiàn)場會在武漢的召開就充分地肯定了武漢在維護青少年合法權益，優(yōu)化青少年成長環(huán)境方面所做的工作，并使武漢經(jīng)驗走向了全國。 三、國內外現(xiàn)狀 在國外，重視青少年成長環(huán)境已經(jīng)成為國際社會的貫例，并在此項目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理論模型。日本通過五十多年的實踐，在中小學建立了一種PTA的教學模式，即家庭和學校合作進行青少年教育，致力于溝通學校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，PTA模式在努力創(chuàng)造一個有利于青少年成長的環(huán)境方面發(fā)揮了巨大的作用。日本學者左川久博把電視、廣播、書籍、電影等大眾傳播傳媒與自然環(huán)境、社會環(huán)境并稱為“第三環(huán)境”。他認為隨著新科技革命的加速，“第三環(huán)境”對青少年思想道德的影響將日益增大，因此必須凈化“第三環(huán)境”。在社會工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主動尋求服務對象，對那些經(jīng)常出沒于不利于未成年人的成長環(huán)境，容易或已經(jīng)誤入歧途的未成年人開展跟蹤服務。 在國內，2000年共青團武漢市委就“武漢市青少年成長環(huán)境”所展開的調查發(fā)現(xiàn)，影響青少年成長的環(huán)境因素，主要是學校環(huán)境、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和交際群體四大因素，其中以家庭環(huán)境的影響最大，其次為社區(qū)環(huán)境，交際群體的作用最小。2001年北京市政協(xié)科教衛(wèi)體委員會與各民主黨派北京市委員會合作，就“為未成年人營造健康成長的社會文化環(huán)境”問題所展開的調查發(fā)現(xiàn)，未成年人面臨的社會文化環(huán)境大致可以分為四個方面：校外教育環(huán)境、文化市場環(huán)境、傳媒環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，這些環(huán)境對未成年人的成長都起著重要的作用。王金玲則對家庭環(huán)境進行了深入研究，她認為家庭環(huán)境是未成年人成長的首要環(huán)境，其中家庭撫養(yǎng)教育模式、家長角色行為、代際關系等的作用尤為關鍵。 對于社會環(huán)境對青少年成長的正負影響及其相互作用的臨界點，青少年成長環(huán)境的預警機制等諸多青少年成長環(huán)境的理論和實際課題，理論探討和經(jīng)驗研究尚未起步。本課題將突破對青少年成長環(huán)境的單向思維的研究方式，同時研究青少年成長環(huán)境的有利因素與不良因素，并通過對兩者正負影響的對比來反映青少年成長總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學化和可操作化。 四、推進方式 （一）組織機構 本項目由武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委與武漢大學社會學研究所合作完成。 �。ǘ┲饕蝿� 主要完成以下五項任務： 1、青少年成長環(huán)境的指標體系論證與調查問卷設計（出指標體系與調查問卷）； 2、武漢市青少年成長環(huán)境第二次調查（出研究數(shù)據(jù)報告）； 3、青少年成長的環(huán)境指標及其功能研究（出版研究報告）； 4、青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)和預警機制研究（出監(jiān)測評估系統(tǒng)與評估操作方法）； 5、武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護研究（出政策與實施辦法）。 �。ㄈ╉椖繉嵤⿻r間安排 2004年5——6月：青少年成長環(huán)境的指標體系論證與調查問卷設計； 2004年7——8月：武漢市青少年成長環(huán)境第二次調查； 2004年9——12月：青少年成長環(huán)境指標及其功能研究；武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護研究； 2005年1——6月：青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)和預警機制研究。
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