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嚴打整治斗爭工作總結
充分發(fā)揮職能作用 積極參與“嚴打”整治斗爭 自開展“嚴打”整治斗爭以來，全市司法行政機關認真落實市委、市政府和省司法廳的部署，充分發(fā)揮法制宣傳的輿論作用、法律服務的保障作用、勞動教養(yǎng)的教化作用、安置幫教的引導作用等職能，積極參與“嚴打”整治斗爭，努力促進我市社會治安形勢的根本好轉。 一、認清形勢，深化認識，加大對“嚴打”整治工作的領導力度,是積極參與“嚴打”整治工作的前提和保障 認識是行動的先導。系統(tǒng)一班人、主要領導，對“嚴打”整治斗爭重要性和必要性的認識程度，決定著全系統(tǒng)參與斗爭的程度。在我市處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關鍵時期，開展“嚴打”整治斗爭意義重大，司法行政系統(tǒng)參與“嚴打”整治斗爭既是機遇也是挑戰(zhàn)。立足于形勢發(fā)展要求和加強自身職能發(fā)揮，系統(tǒng)一班人著重在三方面深化認識：首先，參與“嚴打”整治斗爭是形勢發(fā)展的迫切需要。2001年正值新世紀之初，社會主義市場經濟發(fā)展處于關鍵時期，各種利益群體、利益關系的矛盾沖突加劇，社會穩(wěn)定形勢面臨轉型期更顯錯綜復雜，不容樂觀。這要求司法行政系統(tǒng)必須進一步發(fā)揮職能，加大工作力度，在工作中得到社會關注和支持，從而更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務。其次，參與“嚴打”整治斗爭是司法行政工作社會化的需要。黨的十五大提出依法治國方略，并將其納入憲法原則�！皣来颉闭味窢幨且婪ㄖ螄铰缘木植繉嵺`，是依法治市的一項重要工作。司法行政部門作為依法治市的日常工作機構，在城市的法制化建設、經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。法制宣傳、法律服務、人民調解和安置幫教是配合“嚴打”整治斗爭，預防、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、爭取社會治安形勢根本好轉的重要環(huán)節(jié)。司法行政部門在參與“嚴打”整治斗爭中積極發(fā)揮職能，能夠有效激發(fā)全社會廣大公民進一步增強法律意識，提高主動參與城市法制實踐的主動性和依法參與管理城市事務和社會事務的積極性。再次，積極參與“嚴打”整治斗爭是司法行政工作自我發(fā)展、自我完善的需要。改革開放以來，司法行政工作有了長足發(fā)展。但在新形勢下需要不斷調整規(guī)范工作職責，進一步整合各項職能，為全社會提供優(yōu)質高效的法律服務和法律保障。通過積極參與“嚴打”整治斗爭，能夠有利整合司法行政工作職能，形成司法行政多位一體的社會化工作格局，進一步增強司法行政隊伍的戰(zhàn)斗力。 在深化認識基礎上，局黨組把參與“嚴打”整治斗爭，作為新時期整合司法行政各項職能的重要方面擺上議事日程，采取三條措施加大領導力度：一是健全組織機構。省、市社會治安工作會議后，市局召開黨組會議進行專題研究，認真?zhèn)鬟_學習中央和省、市領導關于開展“嚴打”整治斗爭的講話精神，結合司法行政職能，制定了全市司法行政系統(tǒng)開展“嚴打”整治斗爭的實施意見，成立了由主要領導負責、分管領導和有關處室負責人參加的“嚴打”整治斗爭領導小組，加強對全市司法行政系統(tǒng)開展“嚴打”整治斗爭工作的領導。二是進行動員部署。2001年4月14日市里動員大會后，市局召開各區(qū)縣局局長和機關有關處室負責人會議，學習傳達市委、市政府和省司法廳關于“嚴打”整治斗爭的指示精神，從法律宣傳、律師辯護、法律援助、安置幫教和人民調解等方面，對“嚴打”整治斗爭進行全面部署，要求全市司法行政機關和法律服務業(yè)從實踐“三個代表”、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、確保國家長治久安、鞏固和加強黨的執(zhí)政地位高度，認清開展“嚴打”整治斗爭、搞好社會治安的重要性和緊迫性，號召全系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，積極投入“嚴打”整治斗爭，為實現(xiàn)兩年內社會治安明顯好轉目標努力工作。三是加強指導。為確保全系統(tǒng)“嚴打”整治斗爭工作的順利進行，在整體部署基礎上，根據上級有關精神，市局分別對法制宣傳、律師辯護、法律援助、安置幫教和人民調解等工作進行專項部署，結合實際提出了具體要求。組織機關有關部門處室，對各區(qū)縣司法局組織開展“嚴打”整治斗爭工作進行專題檢查和調研，促進工作開展。同時強調暢通重要信息專報渠道，規(guī)定對涉及“嚴打”整治斗爭中的重大事件必須及時向市領導和有關部門匯報。 二、充分發(fā)揮法制宣傳教育工作優(yōu)勢，積極營造“嚴打”整治斗爭工作氛圍,成為貫穿于“嚴打”整治斗爭全過程的基礎性工作 自參與“嚴打”整治斗爭以來，結合全市的法制宣傳教育工作重點，各區(qū)縣和基層單位普遍開展了配合“嚴打”整治斗爭的法制宣傳月活動，做好相關宣傳工作，加大了以宣傳憲法、刑法和社會治安處罰條例、禁毒條例等法律法規(guī)等為主要內容的法制宣傳力度，并將這些工作貫穿于“嚴打”整治斗爭的全過程，取得了一定成效。僅去年結合紀念《憲法》頒布20周年，全市就發(fā)表法制新聞1000余篇，各主要街道、路口懸掛法制宣傳標語5000余幅，張貼法制宣傳畫4000余幅，發(fā)放法制宣傳資料10000余冊，發(fā)放農民法律實用手冊20000多本，組織發(fā)行“四五”普法教材干部讀本、群眾讀本5000多冊，免費發(fā)放中小學生法制教育課讀本4200冊；在廣場、街頭、企業(yè)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立法律咨詢點240多個，參加咨詢人員32581人，接待廣大市民各類法律咨詢28965人次，舉辦各類法制講座128場；集中宣傳了我市各部門開展“嚴打”整治斗爭以來的形勢，營造了“嚴打”的輿論氛圍。 在宣傳教育方式上力爭做到形式多樣。如與新聞單位密切配合，廣泛利用廣播、電視、報刊以及板報、宣傳欄、流動宣傳車等形式，全方位、多角度地宣傳法律法規(guī)和全市開展“嚴打”整治斗爭成果，形成了較為強大的法制輿論氛圍。會同新聞單位開辟法制宣傳專題專欄節(jié)目。與市電視臺合辦“生活與法”節(jié)目，宣傳法律知識，為老百姓所關心的社會熱點、難點、焦點問題及日常生活中所涉及到的婚姻、家庭財產糾紛等問題釋疑解難，與今日商報合辦法制周刊“司法版”欄目，宣傳司法行政工作參與“嚴打”整治斗爭、為改革開放和經濟建設服務的經驗做法及好人好事，已出版8期；與南京日報、現(xiàn)代經濟報合辦了經濟經緯欄目，與省、市廣播電臺合辦了律師熱線節(jié)目，不斷擴大法制宣傳教育的履蓋面。2002年8月，與市委組織部、鼓樓區(qū)委、區(qū)政府、南京電視臺在山西路市民廣場聯(lián)合舉辦“律師與市民”納涼晚會大型法律咨詢和法律服務活動，由被評為南京市“十佳律師”和南京市普法講師團的律師共30多名親臨現(xiàn)場，共接待群眾1000多人次，解答有關法律問題600多個。 在切實抓好“嚴打”整治斗爭輿論宣傳的同時，積極開展預防和減少青少年違法犯罪活動，從源頭上減少社會新增的不穩(wěn)定人群。如2002年暑假，全市舉行了法制夏令營活動， 18263名中小學生參與，組織活動600余次�；顒悠陂g，各區(qū)縣組織了形式多樣的法制教育、法律知識競賽、法制報告會，請公安、司法干警以案說法，參觀新四軍紀念館接受革命教育，增強了青少年的法律知識和守法意識。又如借慶�！傲弧眱和�(jié)，在白馬公園舉辦全市小學生法制漫畫創(chuàng)作活動，棲霞、鼓樓、浦口、玄武等區(qū)共創(chuàng)作漫畫2000余幅，并在社區(qū)巡回展出。舉辦“供電杯”漫畫大賽，并編印南京市法制漫畫作品專集3000冊。 三、為“嚴打”整治斗爭提供優(yōu)質法律服務，切實維護國家、集體、個人的法律尊嚴,積極履行參與“嚴打”整治斗爭的重要職責 法律服務已隨著社會政治、經濟、文化的發(fā)展?jié)B透到社會生活的各個領域，“嚴打”整治也不例外�！皣来颉倍窢庨_始后，全系統(tǒng)加大了對法律服務的管理力度，市和各區(qū)縣局專門下發(fā)文件，對做好律師刑事辯護等“嚴打”整治法律服務工作提出具體意見，要求積極運用法律手段為維護穩(wěn)定把好“法律關”；強調認清形勢，從講政治高度，充分認識開展“嚴打”整治斗爭的重要意義，要求嚴格落實重大案件辯護的報告制度和時效制度，增強參加“嚴打”整治斗爭的政治責任感和使命感。 確立以維護社會穩(wěn)定為辦案原則，樹立司法行政在“嚴打”整治斗爭、維護社會穩(wěn)定中的積極、公正形象。如明確要求律師、公證員在辦理涉及有關“嚴打”整治案件時，必須堅持服務大局、服務穩(wěn)定的原則，積極為政府分憂解難，為百姓仗義直言，為社會弘揚正義。提出了五項具體要求：一是要把握正確的指導思想和辦理原則，將立足點放在維護穩(wěn)定、化解矛盾上；二是在受理類似案件要及時向司法行政機關報告并接受指導，同時律師事務所要集體研究認真處理；三是在辦理過程中嚴禁擅自向新聞媒體透露案情，擴大影響；四是要積極做好各級政府的法律助手和參謀，維護政府形象；五是要注意總結經驗，努力提高辦理案件的質量和社會效果。去年湯山9.14事件發(fā)生的當天晚上,我局迅速組織了5家律師事務所，就可能涉及的責任以及善后處理提出法律意見。并對律師辦理具有重大影響案件提出兩條要求：一是依據事實和法律以及辦案的法定程序，提出法律意見和建議，維護當事人的合法權益；二是依法維護地方黨委政府的威信和形象，將立足點放在維護穩(wěn)定上，防止矛盾激化。綜觀兩年來律師代理刑事案件的情況，都能做到對重大問題及時向地方黨委和政法委匯報，沒有發(fā)生一起擅自向新聞媒體透露案情，影響依法辦案的事例。同樣，在“嚴打”整治中，律師還積極參與打擊FLG邪教組織的專項斗爭，不但通過辦理案件揭露FLG邪教組織的罪惡本質和不齒行徑，還積極做好FLG癡迷人員的教育轉化工作。開展“嚴打”整治斗爭以來，全市共辦理各類刑事案件5316件，辦理刑事法律援助案件515件，有力地保障了司法程序，維護了法律尊嚴，以及違法犯罪疑犯人的合法權益。具體做法：一是嚴格堅持以事實為根據、以法律為準繩原則，認真履行辯護職責。全市律師能夠注意從案件事實、證據和適用法律方面提出客觀意見，堅決貫徹執(zhí)行“兩個基本”的原則，堅持基本事實清楚，基本證據確鑿，不糾纏細枝末節(jié)，提高了辦案質量和效果。二是加強了對律師辯護工作的指導監(jiān)督。積極組織律師參加各類培訓班，努力提高律師辦案水平。通過召開座談會、直屬所主任例會等形式交流情況，加強對律師辦案的監(jiān)督和指導。市司法局和市律師協(xié)會還組織富有刑事辯護工作經驗的律師和專家，成立刑事辯護工作指導組，從而加大了對重、特大刑事案件辯護工作的指導，提高了對重大刑事案件辯護質量和依法從重、從快打擊刑事犯罪分子的力度。三是加強對律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的教育監(jiān)督。市局將律師參加“嚴打”整治斗爭與開展行風評議活動緊密結合，對律師違反法律規(guī)定和職業(yè)道德的行為認真進行查處，促進了律師隊伍行風建設，從而保證了刑事辯護工作政治效果、法律效果和社會效果的三統(tǒng)一。 四、加強基層基礎和勞動教養(yǎng)工作，積極做好預防犯罪重新犯罪和在教人員的管理工作，鞏固“嚴打”整治斗爭工作成果 加強基層基礎工作是維護社會治安的重要手段，是預防減少犯罪及重新犯罪的重要環(huán)節(jié)，是對“嚴打”整治斗爭的最有力支持。在“嚴打”整治斗爭中，全系統(tǒng)加大了安置幫教工作力度。2001年市安置幫教辦公室下發(fā)了《關于配合“嚴打”整治斗爭進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作的通知》，對“嚴打”整治斗爭中的安置幫教工作提出了具體要求。強調要全面了解掌握刑釋解教人員情況，進一步落實各項工作措施，健全基層組織網絡，不斷完善幫教工作責任制，防止脫管漏教和失控現(xiàn)象發(fā)生，最大限度地做好預防重新犯罪工作。同時，不斷探索安置幫教工作規(guī)范化、科學化手段。2001年起市局投入14萬元，自行研制開發(fā)了一套安置幫教工作管理軟件，并已和13個區(qū)縣局聯(lián)網運行，使安置幫教實行現(xiàn)了動態(tài)化管理和規(guī)范化管理，現(xiàn)已基本上實現(xiàn)了全市信息共享。2001年6月20日和2002年7月19日，分別在棲霞、白下兩區(qū)召開了企業(yè)安置幫教、社會化安置幫教工作現(xiàn)場會，推動了工作的進一步落實�；鶎影仓脦徒坦ぷ鞯穆鋵�，對做好預防重新犯罪工作起到了有力的推動作用。兩年來全市共安置刑釋解教人員3718人，安置率為94%；落實幫教措施的占99%；刑釋解教人員重新違法犯罪率為3.55%。目前全市共建立了居（村）委會幫教小組4600多個，組織幫教工作人員近2萬人，基本形成了上下成線、左右成片的社會化幫教網絡。一是在全市普遍建立安置幫教志愿者隊伍，充分利用和整合社區(qū)資源，加強安置幫教工作的基礎力量。白下區(qū)在全區(qū)實行這一措施后，社區(qū)老黨員、老干部積極響應，紛紛加入志愿者隊伍，與刑釋解教人員結成幫教對子，在思想上關心，在生活上幫助，不但使刑釋解教人員好轉率提高，也使安置幫教工作得到社會的普遍關注。二是在社區(qū)實行刑釋解教人員控崗制，為刑釋解教人員預留一定比例的社區(qū)工作崗位，在就業(yè)壓力較大形勢下，較好解決了部分確有困難刑釋解教人員的生活。三是與監(jiān)所配合更加默契，延伸幫教的內容不斷充實。去年9月，市局與省監(jiān)獄管理局聯(lián)合組織刑釋解教人員組成新生之路演講報告團，分赴南京監(jiān)獄等四個監(jiān)所進行演講報告，用自身悔過自新的歷程來教育服刑勞教人員，反響強烈，效果明顯。他們的報告被制作成光盤，分發(fā)給省屬各監(jiān)所。 加大民間糾紛排查調處工作力度，維護社會穩(wěn)定是基層民調工作的主要任務，也是鞏固“嚴打”整治斗爭成果的需要�！皣来颉闭味窢庨_展以來，全市確立基層民調工作以防激化為重點，以抓好重大民間糾紛的調處和指導為著力點，加強民調組織建設，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)和調處民間糾紛，化解人民內部矛盾。為適應“嚴打”整治斗爭需要，2001年4月25日至29日，市局舉辦了全市司法所長培訓班，通過進行體能和業(yè)務的強化訓練，提高基層司法行政骨干的基本素質和工作能力�；鶎铀痉ㄋ捌涔歉刹回摫娡�，在“嚴打”整治斗爭中充分發(fā)揮作用，共有4911人次參與糾紛排查480次，參加各類專項治理576項，從中揭發(fā)犯罪221件，制止群眾性上訪693次、械斗203次，調解糾紛8668件，有65個集體和115名個人受到各級黨委、政府的表彰。在“嚴打”整治斗爭中，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構調整，加強社區(qū)和基層建設等工作和改革，人民調解委員會的組織建設數(shù)量趨少質量趨強。2002年全市共建有調委會3084個，各類調解人員29651名。全市三級調解網絡共調處婚姻、繼承、鄰里、贍（撫、扶）養(yǎng)、房屋（宅基地）、債務、賠償、生產經營等各類矛盾糾紛22268件；防止民轉刑案件188件；制止群眾性械斗97件；制止群體性上訪462起13413人次；防止因民間糾紛引起當事人自殺事件85起141人。成功地調處了各類矛盾21735件，調處成功率達到98%。 不斷改進、豐富和規(guī)范教育改造工作方法，探索具有南京特色的市管勞教工作新路子是司法行政參與“嚴打”整治斗爭、發(fā)揮政法工作職能的著力點。大連山勞教所為配合“嚴打”整治斗爭，先后完成了辦公、監(jiān)管設施等方面的改造，新建了習藝性勞動場所，高起點、高標準地編制了擴建建設規(guī)劃方案，全力以赴做好收容準備，確保在“嚴打”整治斗爭中公安機關送多少、勞教所就收多少，為提升市管勞教工作水平打下良好物質基礎。與此同時，充分運用管理、教育、勞動三大手段對勞教人員進行針對性的教育改造，抓好勞教警察隊伍建設，采取有效措施，杜絕了勞教人員逃跑事故發(fā)生。健全人防、物防、技防相結合的穩(wěn)定管理機制，堅持所情教情排查制度，通過大力整治所內改造秩序，確保場所安全與穩(wěn)定，為在教人員改造創(chuàng)造良好環(huán)境。突出勞教工作特色，以提高教育矯治質量為中心，不斷創(chuàng)新工作方式和手段，培養(yǎng)專業(yè)化矯治人才，增強教育矯治的科學性和實效性。
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