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嚴(yán)打整治斗爭工作總結(jié)
充分發(fā)揮職能作用 積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭 自開展“嚴(yán)打”整治斗爭以來，全市司法行政機關(guān)認(rèn)真落實市委、市政府和省司法廳的部署，充分發(fā)揮法制宣傳的輿論作用、法律服務(wù)的保障作用、勞動教養(yǎng)的教化作用、安置幫教的引導(dǎo)作用等職能，積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭，努力促進(jìn)我市社會治安形勢的根本好轉(zhuǎn)。 一、認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識，加大對“嚴(yán)打”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,是積極參與“嚴(yán)打”整治工作的前提和保障 認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。系統(tǒng)一班人、主要領(lǐng)導(dǎo)，對“嚴(yán)打”整治斗爭重要性和必要性的認(rèn)識程度，決定著全系統(tǒng)參與斗爭的程度。在我市處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，開展“嚴(yán)打”整治斗爭意義重大，司法行政系統(tǒng)參與“嚴(yán)打”整治斗爭既是機遇也是挑戰(zhàn)。立足于形勢發(fā)展要求和加強自身職能發(fā)揮，系統(tǒng)一班人著重在三方面深化認(rèn)識：首先，參與“嚴(yán)打”整治斗爭是形勢發(fā)展的迫切需要。2001年正值新世紀(jì)之初，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展處于關(guān)鍵時期，各種利益群體、利益關(guān)系的矛盾沖突加劇，社會穩(wěn)定形勢面臨轉(zhuǎn)型期更顯錯綜復(fù)雜，不容樂觀。這要求司法行政系統(tǒng)必須進(jìn)一步發(fā)揮職能，加大工作力度，在工作中得到社會關(guān)注和支持，從而更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。其次，參與“嚴(yán)打”整治斗爭是司法行政工作社會化的需要。黨的十五大提出依法治國方略，并將其納入憲法原則�！皣�(yán)打”整治斗爭是依法治國方略的局部實踐，是依法治市的一項重要工作。司法行政部門作為依法治市的日常工作機構(gòu)，在城市的法制化建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解和安置幫教是配合“嚴(yán)打”整治斗爭，預(yù)防、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、爭取社會治安形勢根本好轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。司法行政部門在參與“嚴(yán)打”整治斗爭中積極發(fā)揮職能，能夠有效激發(fā)全社會廣大公民進(jìn)一步增強法律意識，提高主動參與城市法制實踐的主動性和依法參與管理城市事務(wù)和社會事務(wù)的積極性。再次，積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭是司法行政工作自我發(fā)展、自我完善的需要。改革開放以來，司法行政工作有了長足發(fā)展。但在新形勢下需要不斷調(diào)整規(guī)范工作職責(zé)，進(jìn)一步整合各項職能，為全社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。通過積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭，能夠有利整合司法行政工作職能，形成司法行政多位一體的社會化工作格局，進(jìn)一步增強司法行政隊伍的戰(zhàn)斗力。 在深化認(rèn)識基礎(chǔ)上，局黨組把參與“嚴(yán)打”整治斗爭，作為新時期整合司法行政各項職能的重要方面擺上議事日程，采取三條措施加大領(lǐng)導(dǎo)力度：一是健全組織機構(gòu)。省、市社會治安工作會議后，市局召開黨組會議進(jìn)行專題研究，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展“嚴(yán)打”整治斗爭的講話精神，結(jié)合司法行政職能，制定了全市司法行政系統(tǒng)開展“嚴(yán)打”整治斗爭的實施意見，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的“嚴(yán)打”整治斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市司法行政系統(tǒng)開展“嚴(yán)打”整治斗爭工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是進(jìn)行動員部署。2001年4月14日市里動員大會后，市局召開各區(qū)縣局局長和機關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委、市政府和省司法廳關(guān)于“嚴(yán)打”整治斗爭的指示精神，從法律宣傳、律師辯護(hù)、法律援助、安置幫教和人民調(diào)解等方面，對“嚴(yán)打”整治斗爭進(jìn)行全面部署，要求全市司法行政機關(guān)和法律服務(wù)業(yè)從實踐“三個代表”、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、確保國家長治久安、鞏固和加強黨的執(zhí)政地位高度，認(rèn)清開展“嚴(yán)打”整治斗爭、搞好社會治安的重要性和緊迫性，號召全系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，積極投入“嚴(yán)打”整治斗爭，為實現(xiàn)兩年內(nèi)社會治安明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)努力工作。三是加強指導(dǎo)。為確保全系統(tǒng)“嚴(yán)打”整治斗爭工作的順利進(jìn)行，在整體部署基礎(chǔ)上，根據(jù)上級有關(guān)精神，市局分別對法制宣傳、律師辯護(hù)、法律援助、安置幫教和人民調(diào)解等工作進(jìn)行專項部署，結(jié)合實際提出了具體要求。組織機關(guān)有關(guān)部門處室，對各區(qū)縣司法局組織開展“嚴(yán)打”整治斗爭工作進(jìn)行專題檢查和調(diào)研，促進(jìn)工作開展。同時強調(diào)暢通重要信息專報渠道，規(guī)定對涉及“嚴(yán)打”整治斗爭中的重大事件必須及時向市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報。 二、充分發(fā)揮法制宣傳教育工作優(yōu)勢，積極營造“嚴(yán)打”整治斗爭工作氛圍,成為貫穿于“嚴(yán)打”整治斗爭全過程的基礎(chǔ)性工作 自參與“嚴(yán)打”整治斗爭以來，結(jié)合全市的法制宣傳教育工作重點，各區(qū)縣和基層單位普遍開展了配合“嚴(yán)打”整治斗爭的法制宣傳月活動，做好相關(guān)宣傳工作，加大了以宣傳憲法、刑法和社會治安處罰條例、禁毒條例等法律法規(guī)等為主要內(nèi)容的法制宣傳力度，并將這些工作貫穿于“嚴(yán)打”整治斗爭的全過程，取得了一定成效。僅去年結(jié)合紀(jì)念《憲法》頒布20周年，全市就發(fā)表法制新聞1000余篇，各主要街道、路口懸掛法制宣傳標(biāo)語5000余幅，張貼法制宣傳畫4000余幅，發(fā)放法制宣傳資料10000余冊，發(fā)放農(nóng)民法律實用手冊20000多本，組織發(fā)行“四五”普法教材干部讀本、群眾讀本5000多冊，免費發(fā)放中小學(xué)生法制教育課讀本4200冊；在廣場、街頭、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律咨詢點240多個，參加咨詢?nèi)藛T32581人，接待廣大市民各類法律咨詢28965人次，舉辦各類法制講座128場；集中宣傳了我市各部門開展“嚴(yán)打”整治斗爭以來的形勢，營造了“嚴(yán)打”的輿論氛圍。 在宣傳教育方式上力爭做到形式多樣。如與新聞單位密切配合，廣泛利用廣播、電視、報刊以及板報、宣傳欄、流動宣傳車等形式，全方位、多角度地宣傳法律法規(guī)和全市開展“嚴(yán)打”整治斗爭成果，形成了較為強大的法制輿論氛圍。會同新聞單位開辟法制宣傳專題專欄節(jié)目。與市電視臺合辦“生活與法”節(jié)目，宣傳法律知識，為老百姓所關(guān)心的社會熱點、難點、焦點問題及日常生活中所涉及到的婚姻、家庭財產(chǎn)糾紛等問題釋疑解難，與今日商報合辦法制周刊“司法版”欄目，宣傳司法行政工作參與“嚴(yán)打”整治斗爭、為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的經(jīng)驗做法及好人好事，已出版8期；與南京日報、現(xiàn)代經(jīng)濟報合辦了經(jīng)濟經(jīng)緯欄目，與省、市廣播電臺合辦了律師熱線節(jié)目，不斷擴大法制宣傳教育的履蓋面。2002年8月，與市委組織部、鼓樓區(qū)委、區(qū)政府、南京電視臺在山西路市民廣場聯(lián)合舉辦“律師與市民”納涼晚會大型法律咨詢和法律服務(wù)活動，由被評為南京市“十佳律師”和南京市普法講師團的律師共30多名親臨現(xiàn)場，共接待群眾1000多人次，解答有關(guān)法律問題600多個。 在切實抓好“嚴(yán)打”整治斗爭輿論宣傳的同時，積極開展預(yù)防和減少青少年違法犯罪活動，從源頭上減少社會新增的不穩(wěn)定人群。如2002年暑假，全市舉行了法制夏令營活動， 18263名中小學(xué)生參與，組織活動600余次�；顒悠陂g，各區(qū)縣組織了形式多樣的法制教育、法律知識競賽、法制報告會，請公安、司法干警以案說法，參觀新四軍紀(jì)念館接受革命教育，增強了青少年的法律知識和守法意識。又如借慶�！傲弧眱和�(jié)，在白馬公園舉辦全市小學(xué)生法制漫畫創(chuàng)作活動，棲霞、鼓樓、浦口、玄武等區(qū)共創(chuàng)作漫畫2000余幅，并在社區(qū)巡回展出。舉辦“供電杯”漫畫大賽，并編印南京市法制漫畫作品專集3000冊。 三、為“嚴(yán)打”整治斗爭提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，切實維護(hù)國家、集體、個人的法律尊嚴(yán),積極履行參與“嚴(yán)打”整治斗爭的重要職責(zé) 法律服務(wù)已隨著社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展?jié)B透到社會生活的各個領(lǐng)域，“嚴(yán)打”整治也不例外�！皣�(yán)打”斗爭開始后，全系統(tǒng)加大了對法律服務(wù)的管理力度，市和各區(qū)縣局專門下發(fā)文件，對做好律師刑事辯護(hù)等“嚴(yán)打”整治法律服務(wù)工作提出具體意見，要求積極運用法律手段為維護(hù)穩(wěn)定把好“法律關(guān)”；強調(diào)認(rèn)清形勢，從講政治高度，充分認(rèn)識開展“嚴(yán)打”整治斗爭的重要意義，要求嚴(yán)格落實重大案件辯護(hù)的報告制度和時效制度，增強參加“嚴(yán)打”整治斗爭的政治責(zé)任感和使命感。 確立以維護(hù)社會穩(wěn)定為辦案原則，樹立司法行政在“嚴(yán)打”整治斗爭、維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極、公正形象。如明確要求律師、公證員在辦理涉及有關(guān)“嚴(yán)打”整治案件時，必須堅持服務(wù)大局、服務(wù)穩(wěn)定的原則，積極為政府分憂解難，為百姓仗義直言，為社會弘揚正義。提出了五項具體要求：一是要把握正確的指導(dǎo)思想和辦理原則，將立足點放在維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾上；二是在受理類似案件要及時向司法行政機關(guān)報告并接受指導(dǎo)，同時律師事務(wù)所要集體研究認(rèn)真處理；三是在辦理過程中嚴(yán)禁擅自向新聞媒體透露案情，擴大影響；四是要積極做好各級政府的法律助手和參謀，維護(hù)政府形象；五是要注意總結(jié)經(jīng)驗，努力提高辦理案件的質(zhì)量和社會效果。去年湯山9.14事件發(fā)生的當(dāng)天晚上,我局迅速組織了5家律師事務(wù)所，就可能涉及的責(zé)任以及善后處理提出法律意見。并對律師辦理具有重大影響案件提出兩條要求：一是依據(jù)事實和法律以及辦案的法定程序，提出法律意見和建議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；二是依法維護(hù)地方黨委政府的威信和形象，將立足點放在維護(hù)穩(wěn)定上，防止矛盾激化。綜觀兩年來律師代理刑事案件的情況，都能做到對重大問題及時向地方黨委和政法委匯報，沒有發(fā)生一起擅自向新聞媒體透露案情，影響依法辦案的事例。同樣，在“嚴(yán)打”整治中，律師還積極參與打擊FLG邪教組織的專項斗爭，不但通過辦理案件揭露FLG邪教組織的罪惡本質(zhì)和不齒行徑，還積極做好FLG癡迷人員的教育轉(zhuǎn)化工作。開展“嚴(yán)打”整治斗爭以來，全市共辦理各類刑事案件5316件，辦理刑事法律援助案件515件，有力地保障了司法程序，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，以及違法犯罪疑犯人的合法權(quán)益。具體做法：一是嚴(yán)格堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則，認(rèn)真履行辯護(hù)職責(zé)。全市律師能夠注意從案件事實、證據(jù)和適用法律方面提出客觀意見，堅決貫徹執(zhí)行“兩個基本”的原則，堅持基本事實清楚，基本證據(jù)確鑿，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，提高了辦案質(zhì)量和效果。二是加強了對律師辯護(hù)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。積極組織律師參加各類培訓(xùn)班，努力提高律師辦案水平。通過召開座談會、直屬所主任例會等形式交流情況，加強對律師辦案的監(jiān)督和指導(dǎo)。市司法局和市律師協(xié)會還組織富有刑事辯護(hù)工作經(jīng)驗的律師和專家，成立刑事辯護(hù)工作指導(dǎo)組，從而加大了對重、特大刑事案件辯護(hù)工作的指導(dǎo)，提高了對重大刑事案件辯護(hù)質(zhì)量和依法從重、從快打擊刑事犯罪分子的力度。三是加強對律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育監(jiān)督。市局將律師參加“嚴(yán)打”整治斗爭與開展行風(fēng)評議活動緊密結(jié)合，對律師違反法律規(guī)定和職業(yè)道德的行為認(rèn)真進(jìn)行查處，促進(jìn)了律師隊伍行風(fēng)建設(shè)，從而保證了刑事辯護(hù)工作政治效果、法律效果和社會效果的三統(tǒng)一。 四、加強基層基礎(chǔ)和勞動教養(yǎng)工作，積極做好預(yù)防犯罪重新犯罪和在教人員的管理工作，鞏固“嚴(yán)打”整治斗爭工作成果 加強基層基礎(chǔ)工作是維護(hù)社會治安的重要手段，是預(yù)防減少犯罪及重新犯罪的重要環(huán)節(jié)，是對“嚴(yán)打”整治斗爭的最有力支持。在“嚴(yán)打”整治斗爭中，全系統(tǒng)加大了安置幫教工作力度。2001年市安置幫教辦公室下發(fā)了《關(guān)于配合“嚴(yán)打”整治斗爭進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作的通知》，對“嚴(yán)打”整治斗爭中的安置幫教工作提出了具體要求。強調(diào)要全面了解掌握刑釋解教人員情況，進(jìn)一步落實各項工作措施，健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，不斷完善幫教工作責(zé)任制，防止脫管漏教和失控現(xiàn)象發(fā)生，最大限度地做好預(yù)防重新犯罪工作。同時，不斷探索安置幫教工作規(guī)范化、科學(xué)化手段。2001年起市局投入14萬元，自行研制開發(fā)了一套安置幫教工作管理軟件，并已和13個區(qū)縣局聯(lián)網(wǎng)運行，使安置幫教實行現(xiàn)了動態(tài)化管理和規(guī)范化管理，現(xiàn)已基本上實現(xiàn)了全市信息共享。2001年6月20日和2002年7月19日，分別在棲霞、白下兩區(qū)召開了企業(yè)安置幫教、社會化安置幫教工作現(xiàn)場會，推動了工作的進(jìn)一步落實。基層安置幫教工作的落實，對做好預(yù)防重新犯罪工作起到了有力的推動作用。兩年來全市共安置刑釋解教人員3718人，安置率為94%；落實幫教措施的占99%；刑釋解教人員重新違法犯罪率為3.55%。目前全市共建立了居（村）委會幫教小組4600多個，組織幫教工作人員近2萬人，基本形成了上下成線、左右成片的社會化幫教網(wǎng)絡(luò)。一是在全市普遍建立安置幫教志愿者隊伍，充分利用和整合社區(qū)資源，加強安置幫教工作的基礎(chǔ)力量。白下區(qū)在全區(qū)實行這一措施后，社區(qū)老黨員、老干部積極響應(yīng)，紛紛加入志愿者隊伍，與刑釋解教人員結(jié)成幫教對子，在思想上關(guān)心，在生活上幫助，不但使刑釋解教人員好轉(zhuǎn)率提高，也使安置幫教工作得到社會的普遍關(guān)注。二是在社區(qū)實行刑釋解教人員控崗制，為刑釋解教人員預(yù)留一定比例的社區(qū)工作崗位，在就業(yè)壓力較大形勢下，較好解決了部分確有困難刑釋解教人員的生活。三是與監(jiān)所配合更加默契，延伸幫教的內(nèi)容不斷充實。去年9月，市局與省監(jiān)獄管理局聯(lián)合組織刑釋解教人員組成新生之路演講報告團，分赴南京監(jiān)獄等四個監(jiān)所進(jìn)行演講報告，用自身悔過自新的歷程來教育服刑勞教人員，反響強烈，效果明顯。他們的報告被制作成光盤，分發(fā)給省屬各監(jiān)所。 加大民間糾紛排查調(diào)處工作力度，維護(hù)社會穩(wěn)定是基層民調(diào)工作的主要任務(wù)，也是鞏固“嚴(yán)打”整治斗爭成果的需要�！皣�(yán)打”整治斗爭開展以來，全市確立基層民調(diào)工作以防激化為重點，以抓好重大民間糾紛的調(diào)處和指導(dǎo)為著力點，加強民調(diào)組織建設(shè)，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾。為適應(yīng)“嚴(yán)打”整治斗爭需要，2001年4月25日至29日，市局舉辦了全市司法所長培訓(xùn)班，通過進(jìn)行體能和業(yè)務(wù)的強化訓(xùn)練，提高基層司法行政骨干的基本素質(zhì)和工作能力�；鶎铀痉ㄋ捌涔歉刹回�(fù)眾望，在“嚴(yán)打”整治斗爭中充分發(fā)揮作用，共有4911人次參與糾紛排查480次，參加各類專項治理576項，從中揭發(fā)犯罪221件，制止群眾性上訪693次、械斗203次，調(diào)解糾紛8668件，有65個集體和115名個人受到各級黨委、政府的表彰。在“嚴(yán)打”整治斗爭中，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)調(diào)整，加強社區(qū)和基層建設(shè)等工作和改革，人民調(diào)解委員會的組織建設(shè)數(shù)量趨少質(zhì)量趨強。2002年全市共建有調(diào)委會3084個，各類調(diào)解人員29651名。全市三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)共調(diào)處婚姻、繼承、鄰里、贍（撫、扶）養(yǎng)、房屋（宅基地）、債務(wù)、賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等各類矛盾糾紛22268件；防止民轉(zhuǎn)刑案件188件；制止群眾性械斗97件；制止群體性上訪462起13413人次；防止因民間糾紛引起當(dāng)事人自殺事件85起141人。成功地調(diào)處了各類矛盾21735件，調(diào)處成功率達(dá)到98%。 不斷改進(jìn)、豐富和規(guī)范教育改造工作方法，探索具有南京特色的市管勞教工作新路子是司法行政參與“嚴(yán)打”整治斗爭、發(fā)揮政法工作職能的著力點。大連山勞教所為配合“嚴(yán)打”整治斗爭，先后完成了辦公、監(jiān)管設(shè)施等方面的改造，新建了習(xí)藝性勞動場所，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地編制了擴建建設(shè)規(guī)劃方案，全力以赴做好收容準(zhǔn)備，確保在“嚴(yán)打”整治斗爭中公安機關(guān)送多少、勞教所就收多少，為提升市管勞教工作水平打下良好物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，充分運用管理、教育、勞動三大手段對勞教人員進(jìn)行針對性的教育改造，抓好勞教警察隊伍建設(shè)，采取有效措施，杜絕了勞教人員逃跑事故發(fā)生。健全人防、物防、技防相結(jié)合的穩(wěn)定管理機制，堅持所情教情排查制度，通過大力整治所內(nèi)改造秩序，確保場所安全與穩(wěn)定，為在教人員改造創(chuàng)造良好環(huán)境。突出勞教工作特色，以提高教育矯治質(zhì)量為中心，不斷創(chuàng)新工作方式和手段，培養(yǎng)專業(yè)化矯治人才，增強教育矯治的科學(xué)性和實效性。
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