與時(shí)俱進(jìn) 生動(dòng)扎實(shí) 積極開(kāi)創(chuàng)普法宣傳工作新局面

  “四五”普法啟動(dòng)以來(lái)，在市有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)的普法工作按照區(qū)委、區(qū)政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》和區(qū)人大常委會(huì)作出的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育的決議》的總體部署和要求，堅(jiān)持實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，立足于普法規(guī)劃提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育，區(qū)政府各系統(tǒng)局、各街道和駐區(qū)各單位的普法工作進(jìn)展順利，為實(shí)現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。     一、領(lǐng)導(dǎo)重視  機(jī)構(gòu)健全     區(qū)委、區(qū)政府對(duì)“四五”普法工作非常重視，2001年年初就明確了制定依法治區(qū)和法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃的任務(wù)，區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)先后三次聽(tīng)取兩個(gè)規(guī)劃的制定工作和“三五”普法總結(jié)表彰、“四五”普法動(dòng)員大會(huì)準(zhǔn)備情況的匯報(bào)；“四五”普法啟動(dòng)以來(lái)，又三次調(diào)整了依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，每一次調(diào)整都是由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)和四套班子的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員都是區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)；普法工作所需的經(jīng)費(fèi)每年都是由區(qū)財(cái)政拔款到位，保證了普法工作的正常開(kāi)展。    區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)不僅重視“四五”普法工作，而且?guī)ь^學(xué)法，在2002年九月全區(qū)“四五”普法教員和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班上，根據(jù)趙再飛區(qū)長(zhǎng)的提議，把“WTO與法制建設(shè)”一課擴(kuò)大為區(qū)委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和15個(gè)黨工委書(shū)記以及有關(guān)政府部門(mén)的行政一把手都坐進(jìn)了培訓(xùn)班中，認(rèn)真聆聽(tīng)了南京大學(xué)于潤(rùn)教授的講課。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)還要求把學(xué)法作為區(qū)委學(xué)習(xí)中心組一項(xiàng)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)任務(wù)，在中心組每次學(xué)習(xí)中注意安排學(xué)法的內(nèi)容。區(qū)人大常委會(huì)對(duì)“四五”普法工作十分重視，2002年10月召開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取全區(qū)“四五”普法啟動(dòng)以來(lái)的工作匯報(bào)，并對(duì)后三年普法宣傳工作提出了要求。     各系統(tǒng)局和街道的領(lǐng)導(dǎo)也十分重視普法工作，普法工作機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)。區(qū)建設(shè)系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作十分重視，利用黨政校陣地有計(jì)劃、按步驟組織干部職工開(kāi)展普法學(xué)習(xí)，自啟動(dòng)以來(lái)，已上大課六次，輔導(dǎo)了《婚姻法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》、《保險(xiǎn)法》、《刑法》、《社會(huì)治安處罰條例》和WTO知識(shí)，并把每次上課實(shí)況刻錄成光盤(pán)，分送到各基層單位開(kāi)展自學(xué)。今年六月，建設(shè)局張翠群書(shū)記主動(dòng)要求司法局法制宣傳科同志對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的干部、職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法、刑法和社會(huì)治安處罰條例等法律的普法考試，考試成績(jī)優(yōu)秀。小市、閱江樓街道工委學(xué)習(xí)中心組將學(xué)法內(nèi)容分解到每位成員，由每位成員負(fù)責(zé)一部法律的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，促進(jìn)了中心組成員學(xué)法用法的自覺(jué)性。幕府山街道2002年四月剛組建，普法工作領(lǐng)導(dǎo)班子就隨之成立，并立即按照區(qū)“四五”普法規(guī)劃要求，制訂了街道“四五”普法規(guī)劃和當(dāng)年學(xué)法計(jì)劃，確保了全區(qū)普法工作不因區(qū)劃調(diào)整而產(chǎn)生盲區(qū)。建寧路街道對(duì)駐區(qū)單位普法工作非常重視，建立了駐區(qū)單位普法工作聯(lián)系會(huì)議制度，現(xiàn)有成員單位13家，定期交流普法工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。     駐區(qū)各單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法宣傳也極為重視。七二四所及時(shí)調(diào)整了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組班子成員，進(jìn)一步明確了各自的職責(zé)，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法、用法已經(jīng)成為風(fēng)氣。副所長(zhǎng)沙啟洪利用自己所學(xué)的WTO知識(shí)，為全所80多名科以上領(lǐng)導(dǎo)干部上法制課，并配上文字圖片、投影顯示等方式，講解生動(dòng)，受到聽(tīng)課的領(lǐng)導(dǎo)干部一致好評(píng)。長(zhǎng)江南京航道局建立了“一把手”負(fù)總責(zé)的普法工作領(lǐng)導(dǎo)體系，局長(zhǎng)、書(shū)記對(duì)全局法制宣傳工作負(fù)總責(zé)，基層航道處、船廠、征稽中心、經(jīng)營(yíng)中心的一把手分別對(duì)本單位的法制宣傳工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行普法責(zé)任制，并把普法工作與每季度、半年、年終“雙文明”建設(shè)考評(píng)結(jié)合起來(lái)，與評(píng)先、干部任職、晉級(jí)等掛鉤，確保了普法工作落到實(shí)處。     二、思路清晰  重點(diǎn)突出     我區(qū)的“四五”普法工作按照區(qū)委、區(qū)政府批轉(zhuǎn)的“四五”普法規(guī)劃并結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開(kāi)展普法宣傳，思路清晰，重點(diǎn)突出。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法，主要學(xué)習(xí)WTO知識(shí)和相關(guān)的法律，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對(duì)世貿(mào)組織及其規(guī)則的理解；十六大召開(kāi)后，我區(qū)立即組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員開(kāi)展十六大精神的學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)了上海市委黨校和省黨校多名專(zhuān)家教授，給全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)行十六大精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，提高了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對(duì)十六大精神的理解，自覺(jué)為“三個(gè)文明”建設(shè)而努力工作。     區(qū)政府系統(tǒng)局、各街道和駐區(qū)各單位，在“四五”普法中圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和本單位工作實(shí)際開(kāi)展普法宣傳，充分發(fā)揮法制宣傳在推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)中的積極作用。區(qū)衛(wèi)生局針對(duì)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》，邀請(qǐng)區(qū)法制辦和市衛(wèi)生監(jiān)督所的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政處罰法理論和相關(guān)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高了執(zhí)法人員運(yùn)用法律、收集證據(jù)等方面的業(yè)務(wù)技能。區(qū)教育局把法制教育和德育教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，舉辦了多場(chǎng)“學(xué)習(xí)周光裕，做四好少年”中隊(duì)主題會(huì)觀摩活動(dòng)和“愛(ài)我家園”大型街頭畫(huà)展，舉行了“中小學(xué)生普法知識(shí)書(shū)畫(huà)比賽”，既增強(qiáng)了青少年的法制意識(shí)，又提高了青少年社會(huì)主義道德水平。區(qū)司法局作為全區(qū)法制宣傳教育主管部門(mén)，也是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的一系列決策和部署，積極開(kāi)展法制宣傳教育工作：與區(qū)教育局聯(lián)合成立了xx區(qū)青少年法制教育基地，通過(guò)集訓(xùn)等方式對(duì)青少年進(jìn)行法制教育；結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展的“居后思危、居危思進(jìn)”大討論，組織全區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了新時(shí)期轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念研討，引導(dǎo)行政執(zhí)法部門(mén)牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”、“執(zhí)法富民”、執(zhí)法要促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，有效地改善了xx區(qū)的行政執(zhí)法環(huán)境；積極配合區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展對(duì)擬任命的政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任前法律知識(shí)考試和就職宣誓，增強(qiáng)了政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人依法行政的意識(shí)；積極開(kāi)展普法和依法治區(qū)工作的調(diào)研，精心編輯《xx普治簡(jiǎn)報(bào)》，發(fā)表調(diào)研文章四篇，其中《城市拆遷中弱勢(shì)群體安置難點(diǎn)初探》、《試述當(dāng)前城市管理執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策》等調(diào)研文章，受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)；認(rèn)真維護(hù)南京市依法治市綜合網(wǎng)xx網(wǎng)頁(yè)，經(jīng)常更新網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，其中《解放思想、轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，促進(jìn)xx區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展》的調(diào)研文章，在網(wǎng)上點(diǎn)擊率達(dá)數(shù)百次之多；去年“12·4”法制宣傳月活動(dòng)中，我區(qū)組織執(zhí)法人員200多名在渡江勝利紀(jì)念碑前，開(kāi)展了忠于憲法的宣誓活動(dòng)；組織了十多個(gè)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展大型法律咨詢(xún)活動(dòng)；召開(kāi)了新時(shí)期轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念研討會(huì)，區(qū)物價(jià)局、環(huán)保局、工商分局和市容局在大會(huì)上做了交流發(fā)言，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了點(diǎn)評(píng)；在去年市司法局、文化局聯(lián)合舉辦的法制文藝匯演中，司法局創(chuàng)作的文藝小品《自釀的苦酒》獲得了三等獎(jiǎng)；防非期間，司法局印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)非典型肺炎防治工作中加強(qiáng)法制宣傳的通知》，開(kāi)展了《傳染病防治法》、《價(jià)格法》、《食品衛(wèi)生法》等法律的宣傳，為各街道送發(fā)法制宣傳圖畫(huà)和宣傳資料3170多張（冊(cè)），給區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防治非典指揮部送去了依法治非典的學(xué)習(xí)宣傳材料，把《xx區(qū)防非典預(yù)案》及時(shí)刊登在依法治市網(wǎng)xx網(wǎng)頁(yè)上，將全區(qū)防治非典工作納入依法治理的軌道。     以“法律進(jìn)社區(qū)”為載體，我區(qū)組織法院、檢察院、法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所以及勞動(dòng)、民政等部門(mén)和單位，送法到社區(qū)，組織開(kāi)展各類(lèi)法律咨詢(xún)活動(dòng)10多次。法院、檢察院以結(jié)對(duì)子的形式，與社區(qū)開(kāi)展法制宣傳共建活動(dòng)，定期組織干警到社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)，為社區(qū)居民答疑解難，受到社區(qū)群眾的歡迎。     各街道在普法宣傳中，采取分層施教的方法，效果非常明顯：一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，并采取分解到人，輪流主講的方法，保證了每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部至少對(duì)一部法律有較深的研究；二是抓中層干部和執(zhí)法人員的學(xué)法，學(xué)習(xí)內(nèi)容與從事的業(yè)務(wù)相一致，不斷提高中層干部和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平；三是抓普法骨干的學(xué)法，采取以會(huì)代訓(xùn)方式對(duì)居委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》等法律；四是抓重點(diǎn)人員的學(xué)法，主要對(duì)象是涉毒人員、FLG練功人員、刑釋解教人員和流動(dòng)人員。對(duì)這些重點(diǎn)人員， 各街道采取編寫(xiě)禁毒宣傳材料、制作宣傳板報(bào)、送法上門(mén)、家庭教育與社會(huì)幫教相結(jié)合等形式，開(kāi)展法制宣傳。     駐區(qū)各單位在開(kāi)展普法宣傳中也是思路清晰，重點(diǎn)突出。長(zhǎng)江南京航道局除建立一整套學(xué)法制度外，把學(xué)法用法的重點(diǎn)放在航道執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，在全局航道行政執(zhí)法人員中進(jìn)行定期或不定期法律法規(guī)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育，教育執(zhí)法人員端正執(zhí)法風(fēng)氣，正確對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)利，全局130名航道行政執(zhí)法人員全部經(jīng)過(guò)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。七二四所根據(jù)單位工作性質(zhì)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了“保密法暨有關(guān)保密知識(shí)”、“關(guān)于科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策及法律體系問(wèn)題”以及工會(huì)法等講座，聘請(qǐng)了省、市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家主講，既有一定的理論深度，又幫助職工群眾解決疑難問(wèn)題，對(duì)引導(dǎo)職工學(xué)法起到了一定的推動(dòng)作用。南京客運(yùn)總公司對(duì)普法工作非常重視，他們針對(duì)本單位下屬站點(diǎn)分散（最遠(yuǎn)在高淳、溧水），人員流動(dòng)性大且單個(gè)作業(yè)的實(shí)際情況，采取抓骨干培訓(xùn)，促各站點(diǎn)和司乘人員學(xué)法、守法、用法的方式，來(lái)推動(dòng)全公司普法工作的開(kāi)展。在去年9月12、13日我區(qū)舉辦“四五”普法教員和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)中，該公司10個(gè)站點(diǎn)選派了10名普法教員參加培訓(xùn)，確保了每個(gè)站點(diǎn)普法工作的開(kāi)展。     三、齊抓共管  形式多樣    “四五”普法啟動(dòng)以來(lái)，法制宣傳開(kāi)展好的部門(mén)和街道一個(gè)成功的做法就是齊抓共管，形式多樣。區(qū)建設(shè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“四五”普法都很重視，成立了普法領(lǐng)導(dǎo)班子，行政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工委書(shū)記任副組長(zhǎng)，并全面負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的法制宣傳教育；系統(tǒng)黨政校承擔(dān)普法的教學(xué)計(jì)劃的制定、課程的安排、教材的征訂，分批抽調(diào)干部職工進(jìn)校學(xué)習(xí)；局領(lǐng)導(dǎo)在普法的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保障，全系統(tǒng)普法教育按計(jì)劃逐步實(shí)施。寶塔橋街道在對(duì)流動(dòng)人員普法宣傳上，充分調(diào)動(dòng)用人單位、派出所、居委會(huì)以及居民房屋出租戶(hù)的多方力量，采取公寓式、旅館式和聯(lián)管式三種方式進(jìn)行法制宣傳和管理。公寓式就是用人單位對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行集中住宿、集中管理、集中法制教育；旅館式就是對(duì)散居在居民家中的流動(dòng)人員，通過(guò)派出所、居委會(huì)和出租戶(hù)主對(duì)他們進(jìn)行法制宣傳，并對(duì)出租戶(hù)實(shí)行“六個(gè)一”管理，即一張房屋出租戶(hù)審檢表、一張公安許可證、一塊房屋出租戶(hù)標(biāo)記牌、一份治安責(zé)任書(shū)、一本暫住人口登記簿、一份房屋出租戶(hù)和暫住人口須知。做到外來(lái)人口憑身份證登記租房，人走退房，及時(shí)到派出所注銷(xiāo)。目前全街道納入“六個(gè)一”管理的私房出租戶(hù)已達(dá)90%以上。聯(lián)管式就是針對(duì)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)人員，由公安、工商、稅務(wù)、計(jì)生、市容、市場(chǎng)聯(lián)合成立管理站，在日常的管理活動(dòng)中對(duì)流動(dòng)人員進(jìn)行法制宣傳。街道還設(shè)立了法律咨詢(xún)臺(tái)，為流動(dòng)人員提供法制宣傳資料近萬(wàn)份，免費(fèi)為流動(dòng)人員提供法律咨詢(xún)。通過(guò)三種形式的管理，該街道范圍的企業(yè)外用工接受法制教育率達(dá)100%，流動(dòng)人口違法犯罪率同比下降了17.9%。區(qū)教育局針對(duì)青少年特點(diǎn)，舉辦法制教育冬、夏令營(yíng)、成立社區(qū)治安巡邏小分隊(duì)、觀看《崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教》的展板和光碟，增強(qiáng)了青少年的守法意識(shí)。小市街道在普法宣傳中，組織全體干部和家屬到監(jiān)獄參觀，組織開(kāi)展生動(dòng)的警示教育。司法局也經(jīng)常組織街道司法所到監(jiān)獄對(duì)xx籍服刑人員進(jìn)行幫教，開(kāi)展法制宣傳，教育服刑人員認(rèn)罪服法，認(rèn)真改造，早日回歸社會(huì)。     各街道、各部門(mén)在普法宣傳中充分利用科普櫥窗、板報(bào)、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式造聲勢(shì)，以市民學(xué)校、政務(wù)超市、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)為陣地，開(kāi)展法制宣傳。小市街道東井亭社區(qū)把事關(guān)社區(qū)居民切身利益的問(wèn)題，以聽(tīng)證會(huì)形式交給居民討論，同時(shí)把相關(guān)的法律常識(shí)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)向居民宣傳，并注意把公民的權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)居民群眾既享受法律賦予的權(quán)利，又要履行法律規(guī)定的義務(wù)，充分體現(xiàn)居民自治的原則。今年4月，區(qū)司法局在全區(qū)組織開(kāi)展了“地稅杯”法制宣傳板報(bào)競(jìng)賽，22個(gè)部門(mén)送展了30塊板報(bào)。板報(bào)突出宣傳了各部門(mén)的執(zhí)法內(nèi)容，辦事程序，監(jiān)督制度等。經(jīng)評(píng)選，產(chǎn)生了一等獎(jiǎng)一名、二等獎(jiǎng)三名、三等獎(jiǎng)四名，并挑選部分優(yōu)秀板報(bào)到各社區(qū)巡回展覽，受到社區(qū)群眾的好評(píng)。     四、學(xué)用結(jié)合  注重實(shí)效     普法宣傳教育的目的是讓廣大干部群眾守法、用法，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。區(qū)政府系統(tǒng)局、各街道和駐區(qū)各單位在普法中堅(jiān)持做到學(xué)用結(jié)合，注重普法的實(shí)效。建設(shè)系統(tǒng)在學(xué)完一部法律后，都要求學(xué)員每人寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得，以檢驗(yàn)學(xué)員對(duì)法律的理解程度。教育局在對(duì)青少年開(kāi)展法制教育的同時(shí)，還開(kāi)展預(yù)防職校生犯罪的調(diào)研工作，設(shè)立了禁毒教育試點(diǎn)學(xué)校，有效地遏制了中小學(xué)生的犯罪率。金陵船廠對(duì)流動(dòng)人員不僅實(shí)行公寓式管理，在生活上關(guān)心他們，同時(shí)還在政治上關(guān)心他們，培養(yǎng)流動(dòng)人員中優(yōu)秀分子吸收為中共黨員，由流動(dòng)人員推薦代表參加廠職代會(huì)，參與企業(yè)的管理，還創(chuàng)造條件解決流動(dòng)人員子女入學(xué)入托困難，解除了他們的后顧之憂，使流動(dòng)人員安心工作，遵紀(jì)守法。七二四所把普法與依法治所相結(jié)合，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)所里的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行清理、修訂，形成新的配套管理文件，使各項(xiàng)工作有章可循；還把普法與民事調(diào)解相結(jié)合，成功地調(diào)解了10多起民事糾紛，穩(wěn)定了職工情緒，優(yōu)化了科研環(huán)境。     五、工作扎實(shí) 成效顯著     兩年多來(lái)，各部門(mén)、各街道按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，普法依法治區(qū)工作呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。區(qū)委、區(qū)政府適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)加入世貿(mào)的需要，保證市場(chǎng)建設(shè)健康有序地發(fā)展，改變了過(guò)去注重運(yùn)用行政手段管理的做法，更多地運(yùn)用法律手段管理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府運(yùn)用法律手段，成功地解決了南京環(huán)鏈電動(dòng)葫蘆廠和xx醫(yī)院改制產(chǎn)生的各種矛盾和糾紛，以及小桃園景觀帶拆遷中的種種難題，保證了全區(qū)企事業(yè)單位改制和市區(qū)重點(diǎn)環(huán)境整治工程的正常實(shí)施。我區(qū)物價(jià)局轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅(jiān)持依法行政，他們結(jié)合區(qū)情實(shí)際，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”的工作目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，徹底改變過(guò)去“一管、二查、三處罰”的工作方法和運(yùn)作模式，真正樹(shù)立行政執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，建立了行政執(zhí)法警示機(jī)制，既保證了行政執(zhí)法公正、公開(kāi)，又有力促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高，贏得了企事業(yè)單位和群眾的好評(píng)。     回顧“四五”普法啟動(dòng)以來(lái)的法制宣傳工作，我們認(rèn)為在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，絕大多數(shù)單位“四五”普法工作的開(kāi)展是正常的，成效是明顯的。但也存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是部分單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“四五”普法工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。二是由于企業(yè)改制或經(jīng)營(yíng)不善，致使一些企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，普法的組織機(jī)構(gòu)和普法對(duì)象難以落實(shí)；三是青少年和流動(dòng)人員的普法宣傳還是薄弱環(huán)節(jié)；四是街道對(duì)駐街單位普法工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)將針對(duì)新情況開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)基層單位普法工作的指導(dǎo)，通過(guò)推廣試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)全區(qū)普法工作持續(xù)深入的開(kāi)展，為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。                                      xx區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室                                               2003年8月28日

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