創(chuàng)新理念 文明執(zhí)法 為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先提供服務(wù)
“兩個(gè)率先”是黨中央提出的xx發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。省高院在《全省法院依法服務(wù)“兩個(gè)率先”的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：法院戰(zhàn)線服務(wù)“兩個(gè)率先”，必須立足于審判這個(gè)中心，通過(guò)依法公正高效審理好各類(lèi)案件，全面充分發(fā)揮審判職能作用，為“兩個(gè)率先”提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障。這是法院戰(zhàn)線服務(wù)“兩個(gè)率先”的主渠道和主陣地。要在依法的前提下，拓寬審判工作服務(wù)渠道和服務(wù)領(lǐng)域，將法院依法應(yīng)當(dāng)做和可以做的事情辦好辦實(shí)。 一、服務(wù)“兩個(gè)率先”，創(chuàng)新執(zhí)法理念。 理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。人民法院要服務(wù)“兩個(gè)率先”，首先要樹(shù)立先進(jìn)的執(zhí)法理念，以理念的更新求得思想的解放，以思想的解放引領(lǐng)工作的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措打開(kāi)工作的新局面。 近兩年來(lái)，秦淮法院開(kāi)展了一系列的創(chuàng)新執(zhí)法理念教育活動(dòng)，提出了審判工作要“始終不斷地解放思想，始終不斷地開(kāi)拓創(chuàng)新，始終不斷地與時(shí)俱進(jìn)”的要求。解放思想就是要打破舊的框框，把人民法院審判工作的價(jià)值取向統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)“兩個(gè)率先”上來(lái)，把是否有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作為衡量法院審判工作的標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)拓創(chuàng)新就是要做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，工作要有新舉措”，要勇于實(shí)踐，敢為人先，銳意進(jìn)取，大膽改革，只要是對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有利，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”有益的做法、措施就要義無(wú)反顧地付諸行動(dòng)，投入實(shí)踐；與時(shí)俱進(jìn)就是要求人民法院的審判工作要跟上時(shí)代的步伐，適應(yīng)發(fā)展的需要，在服務(wù)“兩個(gè)率先”的同時(shí)，自身也要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 當(dāng)前人民法院的最大責(zé)任，最大工作都是為“兩個(gè)率先”服務(wù)。明確了這個(gè)審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，秦淮法院也找到了服務(wù)“兩個(gè)率先”的工作方法。一是立足大局抓審判。通過(guò)深入開(kāi)展“回顧過(guò)去，開(kāi)拓未來(lái)”教育整頓活動(dòng)，全院干警牢固樹(shù)立了“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的宗旨意識(shí)，圍繞區(qū)委提出的“一年面貌大變，三年實(shí)現(xiàn)小康，五年再創(chuàng)輝煌”的工作思路，認(rèn)真抓好審判工作，把服務(wù)xx實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的大目標(biāo)落實(shí)到服務(wù)秦淮實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”的具體行動(dòng)之中；二是融入經(jīng)濟(jì)抓審判。用“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”的思想指導(dǎo)審判工作，密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)開(kāi)展審判，自覺(jué)地把人民法院的各項(xiàng)審判工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮之中，通過(guò)公正、公平的司法裁判，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行，通過(guò)快立、快審、快執(zhí)，提高訴訟效率，推動(dòng)市場(chǎng)資源的迅速流轉(zhuǎn)，通過(guò)熱情周到的服務(wù)，營(yíng)造親商、愛(ài)商、護(hù)商的發(fā)展氛圍；三是跳出審判抓審判。我院跳出審判抓審判，延伸司法服務(wù)的職能和范圍，深入基層搞服務(wù)，開(kāi)展了送法到村落、送法到社區(qū)、送法到企業(yè)、送法到機(jī)關(guān)、送法到學(xué)校、送法到軍營(yíng)的“六送”活動(dòng)，引起方方面面的高度重視，區(qū)人大主任親自參加現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，媒體廣泛宣傳，取得了良好的社會(huì)效果。 二、服務(wù)“兩個(gè)率先”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 根據(jù)服務(wù)“兩個(gè)率先”的要求，結(jié)合秦淮實(shí)際，我們提出要充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器，投資環(huán)境的調(diào)節(jié)器，社會(huì)矛盾的穩(wěn)壓器，城市建設(shè)的清障器，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的司法保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造“平安xx”的法治環(huán)境。 當(dāng)好推進(jìn)器，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心工作，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”最根本的就是要把經(jīng)濟(jì)搞上去。同樣，人民法院在新時(shí)期的根本任務(wù)也是要當(dāng)好推進(jìn)器，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我院主動(dòng)把審判工作置身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局之中，服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體提供有效的司法服務(wù)和幫助，通過(guò)審判活動(dòng)推進(jìn)秦淮經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。去年12月，我院在審理南京橡塑機(jī)械廠訴山東淄博和豐塑料制品公司貨款糾紛一案中，短短的一個(gè)月內(nèi)，法官三上山東進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，最終不僅案子順利解決，還使“怨家變親家”，為橡塑機(jī)械廠又引來(lái)了千萬(wàn)元的訂單。 當(dāng)好調(diào)節(jié)器，打造投資環(huán)境。法治環(huán)境是第一投資環(huán)境。人民法院審判工作是否公正、高效，法律服務(wù)是否體貼、到位，直接關(guān)系到投資人對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。這就要求人民法院要運(yùn)用審判的杠桿，調(diào)節(jié)好各類(lèi)社會(huì)關(guān)系，打造一個(gè)安定和諧的投資環(huán)境。我院在審判實(shí)踐中自覺(jué)地將辦案的法律效果和社會(huì)效果、政治效果有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，具體制定、落實(shí)為投資人提供優(yōu)質(zhì)、高效司法服務(wù)的二十六條措施，暢通法院的立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，為秦淮經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展開(kāi)辟司法的“綠色通道”，創(chuàng)造出良好的投資環(huán)境，受到區(qū)委的高度贊揚(yáng)。我院“一份司法建議救活一家企業(yè)”的做法成為區(qū)委書(shū)記在全區(qū)各種場(chǎng)合津津樂(lè)道地事跡。南京因格爾化工有限公司是一家私營(yíng)企業(yè)，由于注冊(cè)登記時(shí)存在不規(guī)范行為，今年初被工商局處以27萬(wàn)元的罰款，面臨倒閉。工商局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，我院從扶持、幫助私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，提出暫緩執(zhí)行的司法建議，救活了這家企業(yè)。 當(dāng)好穩(wěn)壓器，化解社會(huì)矛盾。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”離不開(kāi)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。然而，在改革發(fā)展的進(jìn)程中，形形色色的社會(huì)矛盾層出不窮，稍有不慎就可能影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。因此，人民法院就要發(fā)揮“穩(wěn)壓器”的作用，利用司法的職能，延伸服務(wù)的陣地，調(diào)解、鈍化社會(huì)矛盾，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造一個(gè)“平安xx”。我院把維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定作為審判工作的重中之重，利用自身優(yōu)勢(shì)，妥善處理影響安定團(tuán)結(jié)的群體性糾紛，化解社會(huì)矛盾于無(wú)形之中，近兩年共調(diào)解解決民事案件5500余件，占民事案件結(jié)案數(shù)的65％，調(diào)處訴訟外民事糾紛近千起，做到了“化干戈為玉帛”，2002年被評(píng)為“全市民事調(diào)解工作先進(jìn)單位”。 因中華路改造遺留問(wèn)題，引起一戶(hù)人家上訪8年，甚至在“兩會(huì)”期間進(jìn)京上訪，法院接手后，一天功夫就解決了糾紛。在全市引起強(qiáng)烈反響的“夢(mèng)重圓超市集團(tuán)訴訟案”、“瑞伯寶石加工集團(tuán)訴訟案”，經(jīng)過(guò)法院的妥善審理和合理執(zhí)行，均圓滿(mǎn)解決，市委領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)批示要求登報(bào)表?yè)P(yáng)。 當(dāng)好清障器，推動(dòng)城市建設(shè)。城市建設(shè)水平的高低是衡量是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和小康社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。由于歷史的原因，xx在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的過(guò)程中，城市建設(shè)的任務(wù)非常重，阻力非常大，矛盾非常復(fù)雜。如何當(dāng)好“清障器”，為舊城改造疏通道路成為人民法院服務(wù)城市建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)的重點(diǎn)課題，重要工作。“拆出一片新天地，秦淮美景迎華商”是人民法院報(bào)在顯著位置對(duì)我院服務(wù)舊城拆遷改造事跡進(jìn)行報(bào)道的大標(biāo)題。兩年來(lái)，我院勇當(dāng)城市建設(shè)的急先鋒，立足審判，延伸服務(wù)，依法審理、執(zhí)行拆遷、拆違案件148件，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)800余人次，為秦淮區(qū)順利完成繁重的城建任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。為了拔除無(wú)理取鬧的“釘子戶(hù)”，法院干警在頭部被砍6刀、流血800CC的情況下，仍?shī)^勇向前制服歹徒，圓滿(mǎn)完成執(zhí)行任務(wù)，被省法院榮記二等功，受到區(qū)委的通令嘉獎(jiǎng)。中央軍委確定的“023”國(guó)防重點(diǎn)工程因?yàn)樯贁?shù)“釘子戶(hù)”的阻撓拖延了半年之久，我院受理后僅用一周時(shí)間就掃清了障礙，受到省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。 三、服務(wù)“兩個(gè)率先”，體現(xiàn)司法文明。 黨的“十六大”提出了要建設(shè)社會(huì)主義政治文明、物質(zhì)文明和精神文明，這“三個(gè)文明”的建設(shè)也是xx實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必備條件。而人民法院的審判工作是政治文明建設(shè)的重要組成部分，審判活動(dòng)在實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的過(guò)程中，還要體現(xiàn)人文的關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)司法的文明。近兩年，秦淮法院不僅通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善干警辦案、辦公條件，完成了辦公大樓的出新、紅花人民法庭、法院局域網(wǎng)、檔案庫(kù)房、干警食堂的建設(shè)，添置了電腦、汽車(chē)、空調(diào)等必要辦公設(shè)施，為審判工作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，展示出新時(shí)期人民法院的良好形象。更通過(guò)人性化的辦案，彰顯現(xiàn)代司法的文明，樹(shù)立文明法院的形象。 ----“圓桌審判”關(guān)愛(ài)青少年。秦淮法院在全市法院率先實(shí)行“圓桌審判”方式審理未成年人犯罪案件，讓法官、檢察官、辯護(hù)人和未成年被告人一起圍坐在圓形會(huì)議桌前，進(jìn)行幫教，鼓勵(lì)未成年被告人洗心革面，重新做人，取得了良好的社會(huì)效果，受到上級(jí)的肯定，被市法院指定管轄秦淮、白下、雨花臺(tái)三個(gè)區(qū)的未成年人刑事案件，被市法院和團(tuán)市委聯(lián)合授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的光榮稱(chēng)號(hào)，今年又創(chuàng)“省優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。 ----“老年法庭”通過(guò)向社區(qū)、敬老院發(fā)放聯(lián)系卡，開(kāi)通老人熱線電話(huà)、知心信箱，方便老年人咨詢(xún)、投訴。對(duì)行動(dòng)不便、身患疾病而不能親自到法院進(jìn)行訴訟的老人，法庭登門(mén)立案、調(diào)解，開(kāi)庭在床頭。由于工作年年有創(chuàng)新，受到各界人士的廣泛好評(píng)，中央電視臺(tái)《夕陽(yáng)紅》欄目每年都來(lái)專(zhuān)題采訪報(bào)道，今年全國(guó)老齡工作會(huì)議又專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)秦淮法院作為全國(guó)法院系統(tǒng)唯一的代表做了專(zhuān)題經(jīng)驗(yàn)介紹。 ----“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法庭”是全國(guó)第一家以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為主旨的專(zhuān)業(yè)法庭。在繼續(xù)堅(jiān)持接待全市群眾投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，又專(zhuān)門(mén)成立了全省首家“醫(yī)患糾紛合議庭”，慎重審理醫(yī)患糾紛案件，促進(jìn)醫(yī)療體制改革，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。 ----“司法救助”幫扶弱勢(shì)群體。兩年來(lái)，共實(shí)施司法救助案件456 件，緩、減、免訴訟費(fèi)用金額達(dá)100余萬(wàn)元，受益企業(yè)150 家、群眾481人次，真正做到讓那些合法權(quán)益受到侵犯但經(jīng)濟(jì)確有困難交不起訴訟費(fèi)的群眾打得起官司；讓那些確有冤情但正義難以伸張的群眾打得贏官司，群眾形象地稱(chēng)贊：“法院大門(mén)朝南開(kāi)，有理無(wú)錢(qián)請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。
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