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加強司法所考核之我見
強化對司法所的考核是加強司法規(guī)范化建設(shè)的非常重要的一個環(huán)節(jié)。在日益強調(diào)司法所規(guī)范化建設(shè)的今天，我們越來越認(rèn)識到考核在管理工作中的重要地位，同時，我們也越來越清醒地看到在新時期創(chuàng)新考核思路、完善考核辦法的重要意義。在新的形勢下，如何充分運用考核這一機制，不斷提高司法所規(guī)范化建設(shè)是司法行政主管部門的一個新的課題。 經(jīng)過幾年的考核實踐，我們充分認(rèn)識到，考核工作作為一項基礎(chǔ)性的工作，在司法所規(guī)范化建設(shè)中起到了關(guān)鍵性的作用，主要體現(xiàn)在三個方面： 1、加快了司法所的制度化建設(shè)。 我縣從1999年司法所成立之初就嘗試對司法所進行百分考核，至今已有5年之久，從運行情況看，考核工作作為司法所管理的中心環(huán)節(jié)，使得司法所八項職能緊密聯(lián)系。考核內(nèi)容貫穿于全部過程，它既是對司法所年度工作的一種評價方式，也是對司法所工作的一種監(jiān)督手段，使得對司法所的指導(dǎo)和管理有了一個尺度和杠桿，使司法所的評先創(chuàng)優(yōu)有據(jù)可循、合理公正。 2、加強了司法助理員的的能力建設(shè)。 考核促進了司法助理員的政治素質(zhì)和思想道德水準(zhǔn)及業(yè)務(wù)能力的提高。使司法助理員樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的變革中，保持了積極進取、奮發(fā)向上的精神面貌。同時，考核還促進了司法助理員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的提高。 3、加大了激勵競爭機制的建設(shè)步伐。 近年來，通過做好考核工作，在我縣各司法所初步形成了比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。從操作層面來看，考核結(jié)果的合理使用，對各司法所起到了鞭策作用，在評先、獎懲、福利等方面，“干好干壞”不再一個樣了，這對于司法所和司法助理員來說，就是一個積極的導(dǎo)向。 自1999年在全縣各司法所實行考核制度以來，在操作中，我們?nèi)园l(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，這些問題制約了考核功能的充分發(fā)揮。 1、 平時考核制度落實不夠。 對司法所的年度百分考核是年度評價司法所工作的一個重要基礎(chǔ)。但在考核中，輕平時考核，未能真正做到真抓實管；平時考核的標(biāo)準(zhǔn)不具體，未能如實的體現(xiàn)績效內(nèi)容；在實際工作中檢查、督促不到位，這就在一定程度上削弱了考核的作用。 2、考核測評的科學(xué)化程度不夠。 我們把司法所的考核按照司法所八項職能分成了幾大項內(nèi)容。但在具體內(nèi)容的確定上還存在著一些不完善的地方，考核工作中“定性多，定量少”的問題未得到解決。我們的考核未能根據(jù)考核對象的類型、層次及其工作性質(zhì)的不同，因事制宜，針對性、科學(xué)性、指導(dǎo)性的程度尚不能完全符合新時期司法行政工作的要求。 3、考核的激勵導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠。 考核的目的在于激勵先進，鞭策后進，考核結(jié)果的合理使用，能進一步提高考核工作的影響力，增強考核工作的權(quán)威性。然而，由于司法行政現(xiàn)有的管理體制，考核制度雖然在“獎優(yōu)懲劣”方面有了一些突破，但做得還不盡到位。這些現(xiàn)象使考核的作用受到了一定的削弱。 圍繞幾年來在考核工作中的有益嘗試，在新時期下如何進一步完善司法所考核工作。筆者認(rèn)為： 1、進一步規(guī)范平時考核工作。 實踐證明，平時考核必須形成規(guī)章，在平時考核中，還應(yīng)注意以下幾點：一是考核內(nèi)容要明晰。平時考核內(nèi)容應(yīng)以職能發(fā)揮和工作任務(wù)為基本依據(jù)，強化工作任務(wù)的落實。二是考核指標(biāo)要具體明確。務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合，寬嚴(yán)得當(dāng)、公平合理。一方面要對考核分配一定的標(biāo)準(zhǔn)分值，另一方面也要突出加分、扣分的項目要素。三是考核方法要便于操作。平時考核時段以月度或季度為限，建立健全平時考核工作臺帳，及時收集、整理、匯總平時考核資料，使年度考核考之有據(jù)。 2、進一步完善年度考核標(biāo)準(zhǔn)。 考核標(biāo)準(zhǔn)在司法所考核中至關(guān)重要，對司法所工作有很強的導(dǎo)向性，一是增強考核標(biāo)準(zhǔn)的針對性，不能簡單地把司法所職能分成幾條，而是應(yīng)針對每年的工作重點，確定不同的考核重點。二是增強考核標(biāo)準(zhǔn)中定性與定量的結(jié)合。要盡量使考核指標(biāo)具體化、數(shù)量化。三是增加爭先進位和創(chuàng)服務(wù)型機關(guān)在年度考核中的比重。將政府職能部門的形象落實到考核上來 3、進一步完善考核工作的“三個機制”。 考核工作必須建立相應(yīng)的激勵機制、反饋機制和回訪機制，只有這樣，才能構(gòu)筑完整的年度考核體系，才能真正有助于司法所職能的發(fā)揮。一是建立考核激勵機制。要建立考核結(jié)果與獎金分配掛鉤制度，建立拉開檔次的獎金分配制度，獎金的發(fā)放以年度考核為依據(jù)。其次要建立考核結(jié)果與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤制度。二是建立考核反饋機制。將考核結(jié)果及時反饋給被考核者，反饋機制的建立對提高考核工作的質(zhì)量有促進作用。三是建立考核回訪機制。就是在考核激勵和考核反饋實施后，經(jīng)過一、二月的工作，采取與一定的形式，了解對考核結(jié)果的反映。考核回訪實質(zhì)上對先進單位的一次再激勵，對落后的一次再促進， 在當(dāng)前建設(shè)高績效的服務(wù)型機關(guān)正在成為大家的共識，而建設(shè)高績效的服務(wù)型機關(guān)的實踐應(yīng)從完善考核制度開始，只有這樣，我們才能真正樹立“想干事”的思想，建立“能干事”的體制和“干成事”的機制，培養(yǎng)“會干事”的隊伍，構(gòu)筑高效率的機關(guān)。
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