學習三個代表 當好社會矛盾的穩(wěn)壓器

    現(xiàn)階段全區(qū)上下都在開展學習型政府的活動，怎么樣通過認真學習實踐“三個代表”重要思想，做好本職工作，對我們政府機關公務員提出了更高的要求。作為街道開展綜合治理工作的職能科室，服務街道的“兩個率先”,建設“平安街道”，充當經濟發(fā)展的推進器，投資環(huán)境的調節(jié)器，社會矛盾的穩(wěn)壓器，城市建設的清除器，為街道改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的司法保障是我們工作的出發(fā)點和落腳點，現(xiàn)就怎么樣當好地區(qū)矛盾的穩(wěn)壓器談談自己的認識。     隨著改革開放的深入和市場經濟的發(fā)展，各種利益沖突日趨顯現(xiàn)，諸多矛盾糾紛勢必影響到地區(qū)穩(wěn)定。為了把街道各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，做到抓小、抓早、抓萌芽，定期組織轄區(qū)、社區(qū)民調組織排查地區(qū)各類矛盾糾紛，分析矛盾特點，研究產生矛盾糾紛原因，提出預防調處對策，采取有效處置手段，形成一整套調處和鈍化矛盾方法,是我們眼前開展工作必須思考的問題。     一、現(xiàn)階段各類矛盾糾紛的特點：      1、矛盾糾紛及群發(fā)性增多，影響面大。從今年上半年調處矛盾糾紛看，群發(fā)性矛盾增多，三小車車主上訪、水上新村折遷、轄區(qū)單位改制等，雖然重大矛盾糾紛發(fā)生率低，但它涉及人數(shù)多，直接對社會穩(wěn)定造成影響。      2、矛盾糾紛內容復雜，隨著人民生活水平和法律意識提高，無原則糾紛和無理取鬧的現(xiàn)象減少，矛盾絕大部分趨向維護自身權益的實質性問題。      3、矛盾糾紛主體多元化，過去以單一的自然人之間的矛盾居多，現(xiàn)在涉及到企業(yè)團體，甚至涉及到行政機關。      4、矛盾糾紛具有`突發(fā)性和激化性。從目前矛盾糾紛的產生發(fā)展情況看，矛盾當事人往往借助媒介，使矛盾社會化、公開化和復雜化，以此引起社會共鳴，給另一方施壓。如果在處理上方法欠妥就造成一種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧難解決的錯誤傾向。經常出現(xiàn)小題大做、借題發(fā)揮、調處不及時，發(fā)展成逐步升級、聚眾上訪。     5、矛盾糾紛調處難度加大，難度大有多方面原因。一是當事人對一般教育勸說不當回事，更有人喜歡挑逗幫倒忙。如市容隊員執(zhí)法時與違章攤點發(fā)生矛盾，本來處理比較順利，后因攤主受人唆使，又出現(xiàn)反復與市容隊員發(fā)生對抗，造成上百人圍觀，影響城市正常管理工作。二是有些實質問題，基層很難解決，必須上級機關出面才能協(xié)調好。     二、目前各類矛盾糾紛產生的原因：     1、經濟結構調整后部分企業(yè)效益下降，大量職工下崗或失業(yè)，一方面出于生活需要，想要一份安定工作，另一方面在沒有大鍋飯吃的情況下，涉及到個人利益，他們即出現(xiàn)與政府對立。2、社會經濟秩序不好引發(fā)群眾利益的不法侵害。當群眾找不到實施不法侵害當事人時，遷怒于行政機關和主管部門。3、城市發(fā)展加快管理力度加大，而少數(shù)人個人素質和心理承受能力與之不相適應，從而產生了管理與被管理的矛盾。4、某些執(zhí)法部門和行政部門辦事拖拉，不考慮群眾的切身利益，迫使群眾產生過激行動，以求問題得到盡快解決。     三、關于預防和調處矛盾糾紛的對策：     1、建立健全矛盾糾紛排查網絡，定期開展矛盾糾紛排查，及時反饋矛盾信息，掌握主動權。通過基層調委會和依法治區(qū)聯(lián)絡員等工作網絡，每月都要進行一次矛盾糾紛的定期排查，遇重大活動要上門排查，掌握主動權，有效控制矛盾激化。2、加強工作責任心，實事求是、雷厲風行，敢于正視矛盾糾紛，做耐心細致的思想工作。促進矛盾糾紛緩解，堅持責任制。不回避矛盾，要知難而進，解決問題。凡需上級部門調處的要以快報形式上報，并積極與主管部門聯(lián)系，盡快調處，不使矛盾激化。3、多方配合，共同合作，實現(xiàn)社會大調解是解決矛盾糾紛的重要途徑。在基層組織解決有困難時一定要協(xié)調有關部門，共同解決，并做好耐心細致的思想工作。     四、關于重點時段重大矛盾糾紛的處置手段 重大矛盾糾紛的發(fā)生，對地區(qū)穩(wěn)定造成影響，作為政府派出機構及時做好重大矛盾調處是義不容辭的。如去年上半年突擊性的重點工作一個接著一個象老城環(huán)境改造、防非典、三小車整治、水上新村折遷、創(chuàng)衛(wèi)等等，每項工作都有產生重大矛盾糾紛的可能性，我們通常采用“四個一”的處置手段：作一次排查糾紛摸底、制定一個疏導方案、成立一個調解信訪領導小組、制定一個緊急預案。把排、疏、調、處形成一個有機的工作鏈，通過我們的實踐，由于方法得當重大矛盾糾紛調處收到了一定的成效，     1、積極排查矛盾糾紛，發(fā)揮了科學預測功能。2、有效的導方案，發(fā)揮化解矛盾的功能。如：老城環(huán)境改造、三小車整治街道主動騰出市場攤位，社保所提供就業(yè)崗位，非典隔離點的設置，主動為生活困難戶申請低保等。3、調解信訪領導小組認真接待上訪戶、對重點戶主動上門慰問、做工作，發(fā)揮調解功能。如：三小車上訪戶，實行二包一，下段班干部上門做工作，領導干部親自上門做工作相結合。4、急時有效的啟動緊急預案，發(fā)揮處置突發(fā)事件的功能。如：老城環(huán)境整治“釘子戶”的強拆，三小車車主上訪、水上新村拆遷戶鬧事，都是通過多方配合，啟動緊急預案完成的。     街道工作和人民群眾離的最近，貼的最緊，接觸最多。當好穩(wěn)壓器，化解社會矛盾，是“三個代表”思想在行動中最直接體現(xiàn)。去年七月底我們街道已成立了人民調解委員會，面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的目標，要把握群眾想什么、會干什么、需要什么，我們就提供什么樣的援助和服務作為自己工作的已任，不斷完善“大調解、大服務”的民調工作機制。發(fā)揮各部門的積極性，發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，使各類矛盾糾紛及時調處，使人民調解工作在街道經濟建設中發(fā)揮重大作用。                                                  xx區(qū)閱xx街道司法所：xxx                                              2004年6月