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誠(chéng)歡誠(chéng)喜,信而有征

時(shí)間:2023-02-24 14:05:11 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

誠(chéng)歡誠(chéng)喜,信而有征

                           誠(chéng)歡誠(chéng)喜,信而有征                            ——淺談企業(yè)信用征信服務(wù)的途徑與對(duì)征信企業(yè)的監(jiān)管                          “誠(chéng)信”這個(gè)詞在中國(guó)有著悠久的傳統(tǒng)。 而今,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程加快,由于立法滯后、執(zhí)法不嚴(yán)和監(jiān)管不力等原因,欺詐、蒙騙、制假售假等嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為屢見(jiàn)不鮮。寶貴的信用資源一度被急功近利的逐利者視為敝履棄置一旁。信用環(huán)境不佳對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害,一方面, 它破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),加大了產(chǎn)出成本,使政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)難以發(fā)揮作用,企業(yè)不敢投入,銀行不敢放貸,并讓擴(kuò)大內(nèi)需的政策大打折扣。 另一方面,信用缺失還直接破壞了社會(huì)的法制基礎(chǔ),各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體在信用關(guān)系中難以形成以合同為基礎(chǔ)的法律框架。因此,建立和完善信用記錄體系,尤其是企業(yè)信用服務(wù)體系,勢(shì)在必行。 建立企業(yè)信用公示制度是工商行政管理部門(mén)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),提升企業(yè)形象,服務(wù)經(jīng)濟(jì)得以項(xiàng)重要舉措。 企業(yè)信用征信的途徑 一、依托企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的基礎(chǔ)資料 企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)施企業(yè)信用工程的基本要求之一。該數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包含的內(nèi)容有:企業(yè)的基本情況, 如企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資額、法定代表人、聯(lián)系電話(huà)等情況。這些資料,在我們?cè)玫慕?jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)庫(kù)里是現(xiàn)成的,我們只需依托經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的基礎(chǔ)資料,在這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中增加些信譽(yù)公示方面的內(nèi)容即可成就信用公示數(shù)據(jù)庫(kù)的雛形。   二、依靠大量可公示信息。 我們對(duì)外公示的良好信譽(yù)有:省、市、人民政府各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)確認(rèn)的“重合同、守信用企業(yè)”,國(guó)家權(quán)威部門(mén)認(rèn)定的馳名、著名商標(biāo),被評(píng)優(yōu)的廣告經(jīng)營(yíng)單位,省、市級(jí)文明市場(chǎng),其他對(duì)企業(yè)良好信譽(yù)的權(quán)威鑒定。不良信譽(yù)有:合同欺詐行為;抽逃注冊(cè)資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的逃避債務(wù)行為;不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;商標(biāo)侵權(quán)、商業(yè)欺詐及工商部門(mén)認(rèn)為應(yīng)對(duì)外公示的其他行為。 這些資料的取得,一方面,是工商局內(nèi)部充分發(fā)揮信息中心的作用,通過(guò)各部門(mén)的共同努力,及時(shí)將相關(guān)信息匯總至信息中心,另一方面,在企業(yè)年檢、重合同守信用企業(yè)年檢期間向企業(yè)發(fā)放良好信譽(yù)收集表,及時(shí)獲得企業(yè)信息。 三、依靠相關(guān)職能部門(mén)的通力配合,資源共享。 企業(yè)信用的資料涉及到工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、司法等諸多政府職能部門(mén), 因此,只有依靠相關(guān)部門(mén)的齊心協(xié)力、齊抓共管、通力合作,才能使我們的公示信用數(shù)據(jù)庫(kù)更加完善,信息更加充實(shí), 更為社會(huì)所接受。 四、依靠日益發(fā)展的信息化建設(shè)。 實(shí)施企業(yè)信用工程必須借助先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)。 信息化建設(shè)是我們順利了解企業(yè)信用工程的技術(shù)手段,只有加強(qiáng)了信息化建設(shè),我們站我的多方面資料才能得以統(tǒng)計(jì)、管理、更新、才能更便于我們對(duì)外公示,建立科學(xué)、便捷的對(duì)外公示體系。 對(duì)征信企業(yè)的管理 實(shí)施企業(yè)信用工程的目的,是為了營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的良好氣氛,壓力打擊信用缺失行為、倡導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)自覺(jué)做到恪守信用、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)。在建立對(duì)外公示的信息體系的同時(shí), 作為工商行政管理部門(mén),我們要充分發(fā)揮職能,全方位的推進(jìn)企業(yè)信用體系的建設(shè)。 一、建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。 1、開(kāi)展好重合同守信用活動(dòng),對(duì)失信企業(yè),隨時(shí)撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào),不搞終身制,增加重守企業(yè)稱(chēng)號(hào)的含金量。對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好、未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的企業(yè),實(shí)行免檢制度;培育信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),逐步推進(jìn)社會(huì)信用調(diào)查、信用評(píng)估和信用擔(dān)保等中介服務(wù)的建設(shè),做好征信、咨詢(xún)、評(píng)估等工作;健全市、縣協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)發(fā)揮重合同守信用協(xié)會(huì)在信用管理中的作用,探索企業(yè)信用評(píng)級(jí)的辦法,促進(jìn)信用體系的進(jìn)一步完善。 2、發(fā)揮行業(yè)組織管理作用。能較好地肩負(fù)起企業(yè)信用思想自我教育,自我更新,自我約束功能的載體的是各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)組織,這類(lèi)組織處于國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控與企業(yè)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)之間,其地位非常重要。這類(lèi)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、籌劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù),組織各類(lèi)公益的健康向上的協(xié)會(huì)活動(dòng)。諸如開(kāi)展 “重合同、守信用”活動(dòng),開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)無(wú)假貨活動(dòng),開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制教育和信用教育的講座,研討、培訓(xùn)、參觀(guān)等活動(dòng)。通過(guò)這些豐富多彩的、生動(dòng)有趣的活動(dòng),溝通感情,交流思想,凝聚合力,倡導(dǎo)信用經(jīng)濟(jì)有序規(guī)范操作的風(fēng)氣。雖然行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的約束是有限的、非強(qiáng)制的,但可以將違規(guī)企業(yè)通報(bào)有關(guān)行政主管部門(mén)。而且,一旦某個(gè)企業(yè)失范行為得不到同行的認(rèn)可,而被孤立起來(lái),受到同行企業(yè)乃至社會(huì)輿論的譴責(zé),那么他的存在和發(fā)展就會(huì)受到威脅,而陷入困境,從而迫使其規(guī)范自己的行為。充分發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)的作用,對(duì)會(huì)員加強(qiáng)以信用至上為主題的各類(lèi)活動(dòng),實(shí)踐證明會(huì)取得較好的效果。 二、建立企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制。 整治假冒商標(biāo)、虛假宣傳、虛假驗(yàn)資與出資、抽逃資金、合同詐騙等嚴(yán)重失信的行為。發(fā)揮工商行政管理部門(mén)巡查工作綜合監(jiān)管職能,全面、真實(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用信息體系不斷提供最新動(dòng)態(tài)信息。要注意把工商行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容統(tǒng)一納入巡查范圍,如企業(yè)有無(wú)虛報(bào)出資,有無(wú)抽逃注冊(cè)資本,有無(wú)擅自變更登記事項(xiàng),有無(wú)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,有無(wú)虛假?gòu)V告,有無(wú)違法使用商標(biāo),產(chǎn)品質(zhì)量是否有問(wèn)題,有無(wú)產(chǎn)品售后服務(wù),是否超范圍經(jīng)營(yíng),是否能按期完成合同等內(nèi)容,都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用信息資料的有機(jī)組成部分。最好把企業(yè)能否按期歸還貸款,近期有無(wú)經(jīng)濟(jì)糾紛或經(jīng)濟(jì)訴訟等信息也一并采集。 2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)行為的監(jiān)管,認(rèn)真做好拍賣(mài)前備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、及拍賣(mài)后備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行抵押物登記的程序,認(rèn)真審核企業(yè)提交的文件材料,嚴(yán)防重復(fù)抵押和無(wú)效抵押,提高登記質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)抵押登記主合同及擔(dān)保合同的回訪(fǎng)檢查,及時(shí)掌握合同履行情況,并及時(shí)錄入信用資料庫(kù)。 三、建立企業(yè)信用警示制度。 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常監(jiān)管的同時(shí),對(duì)其違規(guī)行為視其情節(jié)設(shè)立分級(jí)警示。有些雖然不是屬對(duì)外公示的范圍,但對(duì)企業(yè)的法定代表人要開(kāi)展法律法規(guī)教育;要定期公布典型失信案例。給局收集整理來(lái)的失信違法案例,統(tǒng)一對(duì)外公示,讓失信者不僅承擔(dān)行政責(zé)任,還要承擔(dān)不講信用應(yīng)得的責(zé)任。 總之,企業(yè)信用工程建設(shè)周期較長(zhǎng),是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。要從建立信用制度的機(jī)制著手,營(yíng)造信用經(jīng)濟(jì)的風(fēng)氣,只要各行各業(yè)統(tǒng)一思想,各相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)履行職責(zé)、各企業(yè)能?chē)?yán)以律己,那么整個(gè)社會(huì)“誠(chéng)歡誠(chéng)喜,信而有征”的濃濃氛圍必然有形成的那一天。

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