黨員積分制考核在先進(jìn)性建設(shè)中的應(yīng)用探索

       
       黨的先進(jìn)性需要落實(shí)并體現(xiàn)在黨員的先進(jìn)性上。如何建立健全保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制、鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，是當(dāng)前黨建工作面臨的重大課題。針對(duì)這一問題，我們根據(jù)醫(yī)院當(dāng)前的實(shí)際和先進(jìn)性教育活動(dòng)中明確的新時(shí)期醫(yī)院黨員集體先進(jìn)性具體要求，制訂了《黨員目標(biāo)管理量化考核細(xì)則》，由黨員與支部簽定《黨員目標(biāo)管理責(zé)任書》，實(shí)行積分制考核, 進(jìn)一步明確了黨員教育管理和黨員保持先進(jìn)性的途徑和目標(biāo)，并就推進(jìn)先進(jìn)性建設(shè)作了初步探索。
       一、先進(jìn)性建設(shè)對(duì)黨員教育管理考核的要求
       先進(jìn)性建設(shè)要求黨組織要加強(qiáng)和改善黨員的教育管理工作，使黨員能符合形勢發(fā)展的要求，不僅具有堅(jiān)定的理想信念，而且能立足本職崗位，根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)揮先鋒模范作用，時(shí)時(shí)、處處體現(xiàn)和落實(shí)先進(jìn)性，為職工群眾做表率。
       1．促進(jìn)黨員保持與時(shí)俱進(jìn)的思想。思想決定行動(dòng)。黨員要保持先進(jìn)性，必須具備先進(jìn)的思想和堅(jiān)定的信念，這不僅是對(duì)黨員的要求，也是對(duì)思想教育工作的要求。也就是說，黨員教育管理工作必須圍繞提高黨員思想素質(zhì)而展開，并通過有效的管理來保證和促進(jìn)黨員自覺接受教育、積極實(shí)現(xiàn)自我提高，進(jìn)而達(dá)到新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性應(yīng)有的素質(zhì)要求。
       2．促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。黨員保持先進(jìn)性最根本的就是要發(fā)揮先鋒模范作用，這是黨員教育管理工作的最大任務(wù)，也是當(dāng)前先進(jìn)性建設(shè)對(duì)黨員教育管理工作的基本要求。能不能發(fā)揮先鋒模范作用，先鋒模范作用發(fā)揮的如何，尤其是能不能進(jìn)一步明確黨員發(fā)揮作用的途徑和要求，并促進(jìn)黨員自覺發(fā)揮，這是檢驗(yàn)黨員教育管理工作成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
       3．促進(jìn)黨員與群眾保持密切聯(lián)系。從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，這是我們落實(shí)群眾觀的最好體現(xiàn)，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”、保持黨員先進(jìn)性的宗旨要求。黨員教育管理工作，只有通過明確和具體地把“群眾”放在突出的位置，尊重群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督，心中始終裝著群眾，始終與群眾心連心，永不脫離群眾，我們才能真正做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。
       4．促進(jìn)黨員自覺地履行各項(xiàng)義務(wù)。黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，是對(duì)黨員的最基本的要求，是黨員之所以為黨員的根本規(guī)定，任何黨員都必須遵守。要求是十分明確的，教育管理工作就要通過一系列規(guī)定和措施，保證其得到貫徹落實(shí)。此中，首要的就是把黨員應(yīng)履行的義務(wù)結(jié)合單位的實(shí)際具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而便于黨員充分地去認(rèn)識(shí)和落實(shí)，黨組織也才能去把握和掌控，所謂考核才有實(shí)施的基礎(chǔ)條件和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
       二、黨員積分制考核在先進(jìn)性建設(shè)中的應(yīng)用
       我們實(shí)行積分制考核的主要考慮是：以黨建目標(biāo)管理為抓手，把先進(jìn)性建設(shè)的要求落實(shí)到黨員，激發(fā)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，以黨員個(gè)人的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)來促進(jìn)和保證黨組織目標(biāo)的完成。
       1．明確概念，認(rèn)識(shí)和把握“積分制考核”的涵義。“積分制考核”指的是在黨員教育管理工作中，黨組織通過黨員完成目標(biāo)任務(wù)的累計(jì)得分情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲的一種數(shù)量考核方法，是對(duì)黨組織黨建目標(biāo)管理考核的深化與延伸。所謂“積分”指的是黨員根據(jù)計(jì)分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在一定時(shí)間內(nèi)通過滿足得分條件取得相應(yīng)分值，并予以累計(jì)的活動(dòng)和過程。這個(gè)過程就是一名黨員自覺完成黨組織制訂的“規(guī)定動(dòng)作”，落實(shí)黨員標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員作用，體現(xiàn)先進(jìn)性的過程。積分的高低，反映的是黨員發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進(jìn)性的程度，這是黨組織一直期望通過各種途徑所需要了解掌握的�！胺e分制”即：黨組織對(duì)黨員考核所采取的一種通過“積分”予以實(shí)現(xiàn)教育管理目的的考核方法。即通過分值比重引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，并用以衡量黨員發(fā)揮作用的水平，允許黨員在達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上存在弱項(xiàng)�！翱己恕奔矗狐h組織用一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)黨員定期檢查衡量核定并促進(jìn)其保持先進(jìn)性的一種手段，目的是引導(dǎo)黨員努力的方向和作用的自覺發(fā)揮。
       2．制定標(biāo)準(zhǔn)，明確黨員教育管理的量化考核指標(biāo)。根據(jù)黨章規(guī)定和保持黨員先進(jìn)性的要求，對(duì)照新時(shí)期醫(yī)院黨員集體先進(jìn)性具體要求，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)院《黨建目標(biāo)責(zé)任書》和中心工作要求，制定《黨員目標(biāo)管理責(zé)任書》及其考核細(xì)則�？己朔譃椤袄碚搶W(xué)習(xí)”、“發(fā)揮作用”、“職業(yè)道德”、“綜合測評(píng)”和“工作創(chuàng)新”五個(gè)部分，共100分；其中，“工作創(chuàng)新”為加分內(nèi)容�？己擞牲h支部具體執(zhí)行實(shí)施，實(shí)行半年考核和年度考核相結(jié)合的辦法，全面考量，綜合衡定。這里，我們充分吸收了先進(jìn)性教育活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，包括讀書筆記、談心活動(dòng)、結(jié)隊(duì)幫扶等都作了明確的規(guī)定，既有對(duì)黨員的理論要求，也有體現(xiàn)先進(jìn)性的實(shí)踐要求，更有患者和服務(wù)對(duì)象以及黨內(nèi)外的評(píng)價(jià)要求，內(nèi)容較為全面，指標(biāo)也較合理，是黨員通過努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
       3．健全機(jī)制，強(qiáng)調(diào)黨組織在先進(jìn)性建設(shè)中的責(zé)任。建立健全黨員教育培訓(xùn)機(jī)制、黨性錘煉機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，為黨員目標(biāo)管理量化考核落到實(shí)處提供保證。這里，我們著重突出了黨組織的責(zé)任和作用。一方面，由支部成立考評(píng)小組，在院紀(jì)委的監(jiān)督下，對(duì)黨員進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)。每半年對(duì)照考核細(xì)則進(jìn)行綜合考核評(píng)分一次�？荚u(píng)結(jié)果均在支部大會(huì)上不記名通報(bào),具體情況向黨員反饋，對(duì)獲“優(yōu)秀”分值以上的黨員給予表揚(yáng)，對(duì)獲“不合格”分值的黨員進(jìn)行批評(píng)，并個(gè)別提出改進(jìn)意見。年終對(duì)兩次考核進(jìn)行綜合評(píng)分，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行排名，并及時(shí)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受黨員、群眾監(jiān)督；黨員對(duì)考核結(jié)果有疑義的，可在規(guī)定時(shí)間（一般為一周）內(nèi)報(bào)請(qǐng)支委會(huì)聽取其本人陳述意見，由支委會(huì)集體討論決定考核結(jié)果，并報(bào)院黨委審定。另一方面，調(diào)動(dòng)黨組織在教育管理上的主動(dòng)性。以黨課為例，假如黨員沒有聽取某一次黨課，黨組織或黨小組應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)上，并提出相應(yīng)的“給分”要求；對(duì)積分較低的及時(shí)提醒，并提出改進(jìn)意見，強(qiáng)調(diào)的是黨組織的責(zé)任，從而彌補(bǔ)了一味強(qiáng)調(diào)“黨員必須……”的缺陷。
       4．獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，發(fā)揮積分考核對(duì)于保持先進(jìn)的作用。僅有考核而沒有獎(jiǎng)懲，就會(huì)失去考核的意義，更不會(huì)達(dá)到考核的目的。因此，只有獎(jiǎng)勵(lì)絕不吝嗇，懲處絕不手軟，才能充分發(fā)揮考核的作用，實(shí)現(xiàn)考核的目的。一是對(duì)積分在90分以上的黨員作為“優(yōu)秀黨員”候選人，并予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“優(yōu)秀黨員”給予一定精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并給予相應(yīng)的宣傳。二是對(duì)各支部排名后三位的黨員以及被評(píng)為“不合格”的黨員，黨委辦公室進(jìn)行組織審核，屬實(shí)的由組織和紀(jì)檢部門進(jìn)行談話；連續(xù)兩年綜合得分在全院后十名的黨員，由黨委指定專人進(jìn)行幫助，對(duì)幫助無效和屢教不改者給予黨內(nèi)通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年被考核為“不合格”的黨員，經(jīng)幫助教育無效的，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)進(jìn)行勸退黨處理。
       三、積分制考核對(duì)于先進(jìn)性建設(shè)的作用思考
       積分制考核是我們根據(jù)當(dāng)前形勢和黨員教育管理工作的實(shí)際需要實(shí)施的一項(xiàng)黨員考核制度，既是我們建立健全先進(jìn)性長效機(jī)制的一項(xiàng)舉措，也是鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果的一條有效途徑，也是落實(shí)先進(jìn)性長效機(jī)制的切實(shí)措施，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨員教育管理，促進(jìn)黨員保持和體現(xiàn)先進(jìn)性具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
       1.保持先進(jìn)性具體可感。先進(jìn)性是概括的，也是具體的。黨員保持先進(jìn)性，首先要有在黨意識(shí)和組織觀念，其次要有先進(jìn)意識(shí)和模范觀念，第三要有服務(wù)意識(shí)和群眾觀念，第四要有廉潔意識(shí)和紀(jì)律觀念，第五要有開拓意識(shí)和創(chuàng)新觀念，等等這些在積分制考核中都有反映，并逐一物化和量化，使黨員保持先進(jìn)性的基本途徑和要求得以進(jìn)一步明確和具體，也使黨員教育管理步入了更加切實(shí)的軌道。
       2．教育管理更具人性化。傳統(tǒng)的黨員教育管理對(duì)黨員的要求，從理論上說，并不難以實(shí)現(xiàn)，但實(shí)際上往往達(dá)不到。還以黨課為例，從制度上說，每個(gè)黨員都應(yīng)參加，但由于醫(yī)療單位的特殊性，事實(shí)上常常實(shí)現(xiàn)不了。從人性化的管理角度出發(fā)，黨員首先是人，處在各種各樣的社會(huì)關(guān)系當(dāng)中，黨組織規(guī)定的任務(wù)即便不難完成但卻不一定都能完成。實(shí)行積分制考核就能避免黨員應(yīng)當(dāng)完成但沒能完成從而如何來合理評(píng)價(jià)的尷尬問題。比如上黨課，它不要求黨員必須要上某一次黨課，也不苛求黨員每次都要去聽講，只要達(dá)到基本的積分要求，而在其他方面表現(xiàn)突出，比如撰寫了有一定價(jià)值的相關(guān)論文，或在相關(guān)的主題實(shí)踐活動(dòng)中表現(xiàn)突出，而且總分達(dá)到“優(yōu)秀”的標(biāo)準(zhǔn)，仍可以作為“優(yōu)秀黨員”候選人參加評(píng)選。但強(qiáng)調(diào)“高壓線”和“一票否決”制，即根據(jù)當(dāng)前行業(yè)中凸顯的問題，以及黨員管理中的難點(diǎn)，對(duì)凡收受紅包、回扣者，一律定為“不合格”黨員；凡理論學(xué)習(xí)及主題實(shí)踐活動(dòng)參加率低于50%者一律不得評(píng)為“優(yōu)秀黨員”。由于對(duì)黨員是否“合格”、“優(yōu)秀”不拘泥于某一項(xiàng)的內(nèi)容，而是從綜合得分上予以體現(xiàn)，較科學(xué)地發(fā)揮和體現(xiàn)了積分制考核的優(yōu)越性，使得教育管理工作更具人性化，也更加切合實(shí)際。
       3.管理考核更具操作性。黨員積分制考核幾乎都是通過數(shù)字在說話，減少了以往考核中難以界定的問題和考核目標(biāo)不明確、不具體的問題，使操作性大大增強(qiáng)。同時(shí)，由于把考核項(xiàng)目數(shù)量化，不僅便于黨員了解自己應(yīng)該如何接受教育管理、發(fā)揮作用和自我改進(jìn)提高的問題，而且也便于黨組織及時(shí)準(zhǔn)確地了解黨員的現(xiàn)實(shí)狀況和存在的問題，從而對(duì)黨員及時(shí)、有效地提出改進(jìn)提高的意見，采取必要的幫助措施，使黨員教育管理的針對(duì)性和有效性大大增強(qiáng)。
       4.考核辦法更具科學(xué)性。以往的考核中，人為的因素很多，尤其是支部負(fù)責(zé)人的個(gè)人好惡或印象往往左右甚至決定了黨員的評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作，人情觀念和隨意性難以根除。實(shí)行積分制量化考核，由支部組織考核小組對(duì)照考核細(xì)則逐一打分，而且內(nèi)容中包含了黨內(nèi)、黨外的綜合測評(píng)，能不能達(dá)到評(píng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)、是否在“不合格”之列一目了然。同時(shí)，作為考核標(biāo)準(zhǔn)的考核細(xì)則一年一制訂，一改以往制定一次標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用很多年的現(xiàn)象，使考核工作和現(xiàn)實(shí)形勢、單位中心工作、支部具體工作等要求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了考核的與時(shí)俱進(jìn)，使黨員管理特別是黨員的獎(jiǎng)懲的科學(xué)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
       5.考核形式更具普及性。黨員積分制考核主要是根據(jù)考核細(xì)則進(jìn)行考核，不同的單位、支部、崗位都可根據(jù)黨章的規(guī)定、黨員教育管理的原則要求，結(jié)合各自的實(shí)際制訂相應(yīng)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而進(jìn)行考核，不因地域、行業(yè)的不同而受到限制和影響，不僅具有應(yīng)用上的價(jià)值，而且具有一定的推廣意義。
      
    
   

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