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溫州農(nóng)村團建特征分析與策略研究
內(nèi)容摘要]團的基層組織是團的全部工作和建設(shè)的基礎(chǔ)�；鶎訄F組織建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到團組織能否密切聯(lián)系團員青年，關(guān)系到團的各項工作任務(wù)能否落到實處。是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前溫州農(nóng)村團建的現(xiàn)狀、特征和新時期面臨的諸多新情況新問題進行分析，并立足溫州農(nóng)村實際和農(nóng)村青年群體特點，提出“四個堅持、四個確保”的農(nóng)村團建對策性意見。[關(guān)鍵詞]溫州農(nóng)村團建特征分析策略研究
溫州多年來扶搖直上的經(jīng)濟景觀令人贊嘆不已，所創(chuàng)造出的溫州速度、溫州路子、溫州文化也頗受國內(nèi)外關(guān)注和稱道。在這么一個整體欣欣向榮、人才輩出的沿海開放城市里，這里的青年在創(chuàng)造文明的歷練中成長為新一代推動巨輪前進的有生力量。這種可觀的景象，既是對共青團組織團結(jié)、凝聚和引導(dǎo)青年成果的生動展示，也為共青團組織工作觸角不斷向農(nóng)村最基層延伸提供了足夠的信心與勇氣。====年，我們就團的基層組織建設(shè)課題，設(shè)計了團組織、團干部和團員調(diào)查問卷，共發(fā)放====余份。其中，針對農(nóng)村團建，通過調(diào)查問卷、召開座談會、個別訪談和實地考察等形式，抽樣調(diào)查了===個農(nóng)村團組織；===名農(nóng)村團干部和====名農(nóng)村團員青年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團組織在松癱組織的整頓、新建組織的推進力度、團組織凝聚力和吸引力、團組織長效機制建設(shè)等方面不同程度地存在著相對滯后現(xiàn)象，團建工作“務(wù)虛”與“務(wù)實”失衡。因此，我們認(rèn)識到，對基層團組織尤其是農(nóng)村團組織的建設(shè)狀況不能一味高估；全面提升農(nóng)村團建整體水平刻不容緩。
一、溫州農(nóng)村團建的現(xiàn)狀與特征
（一）農(nóng)村團組織基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，保障能力十分有限
團組織的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅僅是一個辦公場所的概念，從某種程度上說，更是一種團組織存在的昭示，是聯(lián)系團員青年的起點。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，除了個別行政村為本級團組織配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備之外，絕大部分尤其是欠發(fā)達縣的農(nóng)村團組織，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯落后。調(diào)查顯示，==%的農(nóng)村團組織沒有專門的辦公室和辦公設(shè)備；==%以上團組織沒有專用電腦。造成這種狀況的原因是多方面的：部分村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、集體經(jīng)濟實力不強，無力解決相關(guān)配套設(shè)施；部分農(nóng)村黨組織片面追求經(jīng)濟發(fā)展，缺乏對團組織建設(shè)的足夠重視，無心滿足團組織的實際需求；部分農(nóng)村團組織作用發(fā)揮不明顯，活動遠(yuǎn)離村中心工作和青年實際需求，無法得到廣大團員青年的忠心擁護與支持。
（二）農(nóng)村團組織活動運作障礙重重，影響能力十分有限
從發(fā)展的角度來看，農(nóng)村團組織所起的作用應(yīng)該加強，但事實恰好相反，目前農(nóng)村團組織所起到的作用正在逐漸弱化，這跟團的活動開展有著密切的關(guān)聯(lián)。團的活動開展，最重要的因素就是人、錢、陣地。首先，人是靈魂，部分村團支書因思維狹隘而缺乏創(chuàng)新意識，因身兼數(shù)職而缺乏工作激情，在其位不謀其政，使本來就萬事開頭難的團工作處于停頓狀態(tài)。其次，錢是助推器，而在資金的來源上，農(nóng)村團組織不享受財政政策支持，再加上村集體經(jīng)濟力量不強，農(nóng)村團組織所需經(jīng)費受阻，無錢辦事的問題普遍存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有==.=%的團組織沒有活動經(jīng)費來源；有==%的團組織活動經(jīng)費來自于團員自費；==%的團組織希望青年參與解決經(jīng)費；==%的團組織希望得到黨政支持；==%的團組織希望得到社會資助。最后，陣地是依托，==%的團組織沒有社團或陣地；==%的團組織依托上級團組織已有陣地開展活動。調(diào)查研究表明，====年，==.=%的團組織開展活動=-=次，==.=%的團組織開展活動=-=次，僅==%的團組織開展活動達到=-==次，甚至有==%的團組織無活動。團建活動受到人、金錢和陣地的制約，在活動規(guī)模、推進力度、影響深廣度方面就不可避免地受影響，團組織影響力的發(fā)揮極其不充分。
（三）農(nóng)村團組織聯(lián)系青年手段單一，服務(wù)能力十分有限
溫州是個市場化程度較高的城市，農(nóng)村團員青年流動性很強，絕大部分的團員青年外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，留守團員與流入團員素質(zhì)、愛好、需求各不相同，人生理想、價值判斷、人際交往等方面觀念也參差不齊。由于農(nóng)村團組織缺乏對農(nóng)村團員青年系統(tǒng)的調(diào)查研究，面對眾口難調(diào)的不同農(nóng)村青年群體，顯得缺乏服務(wù)青年的有效載體而束手無策。農(nóng)村團組織的活動內(nèi)容、項目、方式與青年的需求脫節(jié)，對團員青年失去應(yīng)有的吸引力，致使部分團員或其他人對農(nóng)村團組織活動的重要性認(rèn)識不夠，最終游離于團組織之外。調(diào)查顯示，==.=%的團員青年表示對社會政治非常關(guān)注卻缺乏參與途徑，==%的團員青年認(rèn)為團組織作用發(fā)揮一般，==%以上的團員青年期望團組織活動需要進一步加強，==.=%的團員青年覺得沒有強烈的歸屬感。這些充分說明，農(nóng)村團的工作水平亟待提高。
（四）農(nóng)村團組織隊伍建設(shè)動作遲緩，革新能力十分有限
農(nóng)村團組織作用發(fā)揮如何，關(guān)鍵是看團干部作用發(fā)揮如何。有些農(nóng)村團干工作缺乏積極性、主動性，采取走馬觀花式來開展工作，敷衍了事，完全忽視了團建工作，忽視了對團員青年的教育、引導(dǎo)和帶動，使農(nóng)村團組織工作處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。當(dāng)前農(nóng)村團組織的團干部隊伍主要存在四種狀況：一是團干部老齡化。調(diào)查表明，部分村團支書年齡偏大，==歲以上不占少數(shù)；二是團干部兼職普遍。部分團干部只是空有其團干之頭銜，卻無為團員服務(wù)之實效；或確實有為團員服務(wù)之觀念，卻無為團員服務(wù)之精力，心有余而力不足，其主要原因是兼職太多，使團建工作成為地方工作的副業(yè)。三是團干部地位低。雖然也有不少村團支書進入“兩委”，但是絕大部分團支書在“兩委”中的份量并不足，==.=%的團干部不享受因團內(nèi)職務(wù)引起的政治經(jīng)濟待遇，從而使農(nóng)村團組織的威信不高，難以留住優(yōu)秀青年，致使農(nóng)村團建裹足不前。四是團干部學(xué)歷偏低。==%以上的村團支書學(xué)歷在大專以下，文化素質(zhì)和思維能力亟待提高。綜合以上四方面，老齡化導(dǎo)致因循守舊、兼職化導(dǎo)致精力分散、地位低導(dǎo)致激情減退、學(xué)歷低導(dǎo)致視野狹窄，久而久之，團組織總用老一套方法開展新時代青年人的工作，毫無革新意識，使團的活動失去生氣和活力。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村團組織制度推行不夠深入，執(zhí)行能力十分有限
調(diào)查結(jié)果顯示，==%的農(nóng)村團組織尚未制定檔案管理制度，==%以上的農(nóng)村團組織認(rèn)為檔案管理制度有待健全，許多農(nóng)村團組織無活動記錄、無會議記錄、無團員權(quán)利義務(wù)等規(guī)章制度；團籍檔案管理混亂，難以準(zhǔn)確掌握團員青年數(shù)量、團青比例；==%以上的村團支書認(rèn)為團的評優(yōu)申報制度、團員發(fā)展工作制度、團員教育評議制度、團的組織生活制度的方面還很不健全。調(diào)查證明，大部分村團支書對所負(fù)責(zé)的團組織制度建設(shè)效果相當(dāng)不滿意。造成這種狀況的原因有三：一是上級團組織制度建設(shè)差，使農(nóng)村團組織缺少借鑒；二是上級團組織評價體系不完備，年終考核很多時候只憑一本總結(jié)，紙上評優(yōu)，從而在一定程度上使團建評優(yōu)失去公正性、公平性、公開性，挫傷了農(nóng)村團干部的積極性，使團建工作逐漸走下坡路。三是農(nóng)村團組織缺少同級黨政指導(dǎo)，黨建帶團建思想貫徹不深入，效果不明顯。
（六）農(nóng)村團組織團員青年價值多元，感召能力十分有限
在“四個多樣化”背景下，團員青年的價值呈現(xiàn)多元化趨勢，對團員自身來說，他們一部分視團可有可無，更在意加入組織會得到什么，而不愿意因為加入組織會改變或失去什么，更不愿意因為加入組織給自己增添麻煩，團組織的吸引力逐漸下降；經(jīng)濟浪潮將一部分溫州青年卷向了全國各地，哪里有錢賺，青年就往哪里涌，團員青年重物質(zhì)輕意識，團組織的精神感召難以起到相應(yīng)效果；農(nóng)村團員青年已基本上從小農(nóng)意識中解放出來，離開土地招商辦廠，走南闖北，完全游離于組織之外，流動人口或外來人員中的團員處于無團組織管理的狀態(tài)，缺乏必要的管理或信息交流途徑，無法參加正常的團員活動，出現(xiàn)了基層“團員教育無對象”和“團員不愛團，青年不想團，團干不管團”的局面，使團組織成為“空頭司令部”。
二、溫州農(nóng)村團建的對策與建議
基于以上現(xiàn)狀與特征分析，溫州農(nóng)村團建尚有很大的努力空間。結(jié)合溫州農(nóng)村團建工作實際，我們建議，以“四個堅持、四個確�！睘樗悸�，實現(xiàn)“增強團員意識、健全基層組織、全面活躍工作”的目標(biāo)。
（一）堅持黨團聯(lián)動，找準(zhǔn)角色定位，確保農(nóng)村團建政治方向正確
共青團是黨的助手和后備軍，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團的生命之魂，是共青團全部工作中最根本和最重要的一點。黨領(lǐng)導(dǎo)團，團要緊跟黨；黨重視團，團要依靠黨。只有堅定不移地依托黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、影響和保障，共青團的各項工作才能無往而不勝；只有始終如一地貫徹“黨建帶團建”的基本原則，共青團才能發(fā)揮自身優(yōu)勢，為黨政中心工作以及青年的成長成才做出應(yīng)有貢獻。否則，團組織就成了無源之水、無本之木，終將一事無成。==.=%的團干部認(rèn)為農(nóng)村團建要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。
=、融入村委建設(shè)規(guī)劃。團的十五大提出的“堅持黨建帶團建，把黨的要求貫徹落實到團的建設(shè)中去，使團的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃”，為基層團建指明了方向。農(nóng)村團組織要努力使團的建設(shè)符合村委的建設(shè)要求，使黨建與團建配套建設(shè)；建立起農(nóng)村黨建帶團建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使團的建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下真正實現(xiàn)一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，層層抓落實。
=、加強黨團聯(lián)系交流。團組織要取得村委的支持，就要采取行之有效的措施讓村委來了解團的工作。要建立工作通報制度，把每年對各單位的考核結(jié)果通報給村委；要建立定期匯報制度，使上級黨委及時了解共青團工作開展情況；要建立定期座談制度，舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)座談會，即使總結(jié)先進經(jīng)驗、探討新情況、新問題；要學(xué)習(xí)村的基層民主政治建設(shè)經(jīng)驗尤其是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，把推進農(nóng)村團內(nèi)民主政治建設(shè)作為團組織固本強基的根本途徑來抓，努力推進農(nóng)村團組織民主的制度化、規(guī)范化、程序化；要協(xié)助黨組織把“黨建帶團建”工作中的典型經(jīng)驗總結(jié)好、宣傳好、推廣好，為其他農(nóng)村團組織的團建工作提供借鑒。
=、爭取黨政政策扶植。在農(nóng)村團組織建設(shè)中，團組織會遇到很多自身無法解決、需要黨委從政策層面來加以落實的難題。（=）團干部的待遇問題。要逐步爭取并提高團干部的獎勵、提拔、轉(zhuǎn)崗、入黨、進“兩委”等政治待遇；逐步爭取并提高農(nóng)村團干部經(jīng)濟待遇，要盡力為他們辦理養(yǎng)老保險，離任后應(yīng)有一定的生活補貼，解除后顧之憂。（=）團組織活動的經(jīng)費問題。團組織除了自身要探索市場化運作路子之外，要積極爭取村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處黨委支持，由地方政府從年度資金預(yù)算中撥款，或是縣級組織統(tǒng)一規(guī)劃，每年將財政的一部分作為基層團的固定經(jīng)費開支。（=）團組織的考核問題。加強黨委對基層團組織的具體考核力度，加強對團的工作的重視。年終考核，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組成考核評審小組，將團的考核納入到村委的考核內(nèi)容中來，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。
（二）堅持因勢利導(dǎo)，強化革新創(chuàng)造，確保農(nóng)村團建工作與時俱進
隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)多樣化趨勢，同時也帶來價值取向多元化、思想觀念復(fù)雜化、個人追求趨利化、人群活動分散化……各種因素的急劇變遷，作為黨的助手和后備軍、始終站在時代前沿的共青團，面臨著組織建設(shè)革新、制度建設(shè)革新、活動開展革新的多重緊迫任務(wù)。==.=%的團干部認(rèn)為團的工作模式陳舊，需要立即革新。農(nóng)村團組織和團干部應(yīng)有改革者的精神與勇氣，開拓創(chuàng)新，努力使農(nóng)村團的工作適應(yīng)時代發(fā)展的要求。
=、適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，靈活設(shè)置團的組織，促進團的組織設(shè)置創(chuàng)新。傳統(tǒng)的與行政區(qū)劃相對應(yīng)的組織設(shè)置形式，雖然現(xiàn)在仍占據(jù)著主要形式，但已不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的需要。因此要突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村經(jīng)濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式，特別是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中，應(yīng)運而生的青年專業(yè)協(xié)會、青年科技服務(wù)站、青年種養(yǎng)殖基地等組織中要靈活實行行業(yè)建團；也可采取鄉(xiāng)村企聯(lián)建、市場建團、嫁接建團等形式建團；加大農(nóng)村青年中心建設(shè)力度，發(fā)揮青年中心的集聚功能；運用信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段凝聚青年、服務(wù)青年，努力健全組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)共青團工作全面覆蓋。
=、適應(yīng)新時期農(nóng)村團工作的新特點，不斷健全團內(nèi)制度，促進團的工作機制創(chuàng)新。（=）完善“雙推”機制，加大對村團干部推薦、培養(yǎng)、使用力度，提高團干部工作積極性；（=）完善教育培訓(xùn)機制，加大對漁農(nóng)知識和現(xiàn)代科技的培訓(xùn)力度，提高團員青年致富本領(lǐng)；（=）完善申報評選機制，加大對制度、隊伍、活動等的考核力度，提高先進團組織含金量；（=）創(chuàng)新團組織換屆選舉機制，實行農(nóng)村團支書直選海選，拓寬團組織用人選人渠道，努力挖掘復(fù)合型、高素質(zhì)人才；（=）創(chuàng)新流動團員管理機制，建立流動團員登記站，運用聯(lián)系卡、聯(lián)系函、反饋單等形式，加強對流動團員管理；（=）創(chuàng)新團活動運作機制，充分運用社會化、市場化模式解決團工作的資金、設(shè)備、人員、技術(shù)等障礙，提高團組織的運作水平，提升團活動整體層次。
=、適應(yīng)青年多樣化需求和黨政要求，努力實現(xiàn)活動創(chuàng)新，促進團的工作面上活躍。（=）以服務(wù)青年需求為目的，根據(jù)團員青年職業(yè)特點和農(nóng)村實際，轉(zhuǎn)變團的活動方式，從單一組織青年開展活動轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對、娛樂休閑、競賽評選等活動，把團員青年教育好；（=）以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團組織自身優(yōu)勢，引導(dǎo)青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、知識化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好；（=）以服務(wù)團組織自身發(fā)展為目的，轉(zhuǎn)變觀念，突破自然經(jīng)濟和由此帶來的傳統(tǒng)思想的束縛，走向市場經(jīng)濟，對團組織自身的工作方式和活動方式及組織形式作出相應(yīng)調(diào)整，把團的發(fā)展前景謀劃好。
�。ㄈ﹫猿质痉稁樱l(fā)揮輻射功能，確保農(nóng)村團建整體水平提高
當(dāng)前，由于經(jīng)濟與社會發(fā)展的相對不平衡，溫州各地農(nóng)村的團建工作水平也參差不齊。調(diào)查表明，大部分經(jīng)濟強村的團組織工作走在了全市農(nóng)村團建工作的前列，而部分經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢與滯后的農(nóng)村，團建工作被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了后面。在市場經(jīng)濟條件下，這種差距的出現(xiàn)有其必然性。面對這種局面，弱勢農(nóng)村團組織要徹底打破以往固步自封、獨立發(fā)展的思維模式，走出去，引進來，取長補短；強勢村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級團組織要關(guān)心、幫扶落后村加強團組織建設(shè)，與之?dāng)y手共進。==.=%的團干部認(rèn)為周邊或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團建工作的推進對其他農(nóng)村團建具有很好的示范作用。
=、強鎮(zhèn)示范，走“以優(yōu)帶差”之路。重點是要加強溫州==強鎮(zhèn)共青團組織對農(nóng)村團組織幫弱扶持，在政策上要扶持，資金上要傾斜，管理上要幫帶，發(fā)展上要引導(dǎo)。（=）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委作為一級組織的整體運作功能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的建設(shè)通過加強和擴大基層團內(nèi)民主、搞活團內(nèi)民主生活、最終調(diào)動廣大農(nóng)村團員對共青團工作的參與意識來實現(xiàn)，使加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子的建設(shè)過程，成為帶動和促進農(nóng)村團建的過程。（=）加強科技項目合作，通過領(lǐng)辦科技項目，建立科技示范基地，吸引農(nóng)村團組織參與；或主動下放子項目，重點著眼指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高農(nóng)村團組織所聯(lián)系青年的科技水平，為農(nóng)村青年致富成才服務(wù)。（=）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的理論陣地、科技培訓(xùn)陣地、娛樂活動陣地建設(shè)，實現(xiàn)資源補給，為農(nóng)村團組織的工作活躍提供陣地依托；同時，通過示范，帶動農(nóng)村青年服務(wù)體系建設(shè)。
=、強村帶動，走“以優(yōu)促優(yōu)”之路。重點是在基礎(chǔ)條件相對一致的強村團組織之間，實施政策帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、信息帶動、市場帶動，形成“樹起一個、輻射一片”，“你剛唱罷我登場”的你追我趕的氛圍。（=）強強聯(lián)合，擴大活動覆蓋面，提高活動知名度，推進活動品牌化。（=）相互借鑒，開闊團干部視野，拓寬團工作思路，創(chuàng)新團工作方法，加大團工作力度。（=）相互競爭，激發(fā)團干部工作激情，增強團干部上進心，促進團工作不斷完善。
=、弱村聯(lián)合，走“資源共享”之路。重點是在基礎(chǔ)設(shè)施、活動開展方面實現(xiàn)聯(lián)合，既達到活動預(yù)期目的，又減少活動運作成本。（=）打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃，按各取所需和就近原則，實行共建。（=）在人數(shù)較少的農(nóng)村團組織之間，要集中團員上團課、統(tǒng)一開展主題教育活動，提高資源利用率；在人數(shù)較多的農(nóng)村團組織之間，要靈活協(xié)調(diào)活動時間，避免本已短缺的資源嚴(yán)重供不應(yīng)求，降低設(shè)施閑置率。（=）聯(lián)合領(lǐng)辦有一定科技含量、投資少、見效快、輻射帶動能力強的項目，把分散的生產(chǎn)組織起來，傳播和推廣科學(xué)技術(shù)，吸引和凝聚農(nóng)村青年。
（四）堅持多管齊下，加強班子建設(shè)，確保農(nóng)村團干骨干作用發(fā)揮
領(lǐng)導(dǎo)班子力量強弱是一個組織作用能否充分發(fā)揮的關(guān)鍵所在。對于農(nóng)村團組織來說，選好一個團支部書記至關(guān)重要。團支部書記就是農(nóng)村團組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是團的各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，其個人素質(zhì)和工作能力，直接影響農(nóng)村團組織的整體工作水平。==.=%的團員青年認(rèn)為團干部在團組織中具有舉足輕重的地位；==%的團干部認(rèn)為自身的各方面素質(zhì)還有待進一步提高。因此，一定要按照“重在素質(zhì)”的要求，堅持黨團組織考察和團員推薦相結(jié)合的辦法，切實將那些政治素質(zhì)高、事業(yè)心強，具有一定工作能力和創(chuàng)新精神、有朝氣，有較好的群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀黨團員選拔到團的支部班子中來，通過教育、培訓(xùn)和制度建設(shè)，切實增強農(nóng)村團干部的戰(zhàn)斗力。
=、以教育為先導(dǎo)，為團干部隊伍建設(shè)提供思想保證。市場經(jīng)濟條件下，青年的價值取向、道德觀念、是非標(biāo)準(zhǔn)、行為方式和需求都發(fā)生了變化，團干部也不例外。思想領(lǐng)域的陣地，馬克思主義不去占領(lǐng)，非馬克思主義和反馬克思主義就必然去占領(lǐng)。因此我們要通過對農(nóng)村團干部的馬克思主義教育和團員意識教育，幫助團干部理解共青團工作的重要性，提升共青團工作在人們心目中的地位，幫助團干部自覺批判市場經(jīng)濟條件下不需要團組織、從事團的工作沒有意義的無價值論；把“是否忠誠黨的事業(yè)、是否熱愛團的崗位、是否愿意干團的工作、是否有有所作為的決心”作為衡量農(nóng)村團干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力培養(yǎng)政治堅定、活潑實干、忠誠敏銳的團干部。
=、以培訓(xùn)為重點，為團干部素質(zhì)提高提供有效途徑。培訓(xùn)是提高團干部隊伍素質(zhì)，為團干部隊伍注入生機與活力的重要手段。一個團員干部如果只將工作思路與方法局限在自己的組織范圍內(nèi)，就很容易造成團建工作老化、僵死。調(diào)查研究表明，==%的村團支書非常希望由上級團組織出面，組織形式多樣、不同層次的培訓(xùn)班，具有強烈的求知欲望。我們建議，首先，農(nóng)村團干部應(yīng)該走出去，看看周圍的團建情況，增長自身見識，以切實提高團干自身素質(zhì)。其次，上級團組織要定期開辦團干部培訓(xùn)班，讓團干部接受全面系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)、科技文化學(xué)習(xí)和實踐學(xué)習(xí)，增強對團的了解和對上級有關(guān)團的精神的了解。第三，要幫助團干部克服工作中的短視行為，引導(dǎo)勤于鉆研，努力實踐，爭當(dāng)能手，把共青團工作當(dāng)作一項專業(yè)技術(shù)來鉆研，作為一項事業(yè)來探尋，在共青團工作崗位上建功成才。
=、以制度為保障，為團干部隊伍素質(zhì)提高提供動力。團建工作以服務(wù)青年為目的，農(nóng)村團建要達到“先青年之憂而憂、后青年之樂而樂”的目的，保證團干部作用的充分發(fā)揮是首當(dāng)其沖的任務(wù)。做好農(nóng)村團干部工作，在制度層面至少要解決三大問題：（=）解決團干部的選配標(biāo)準(zhǔn)問題。針對當(dāng)前村團干部團員意識薄弱、年齡偏大、學(xué)歷較低的現(xiàn)狀，在選拔團干部時要嚴(yán)把“三關(guān)”，即政治關(guān)、年齡關(guān)、文化關(guān)。通過內(nèi)選把本村有文化、年紀(jì)輕、能力強的同志作為團的后備干部培養(yǎng)，條件成熟后推上崗位；借助外引，把本村在外打工的青年吸引回來，創(chuàng)造條件讓他們得到鍛煉。（=）解決團干部的角色意識問題。目前，由于各種原因，絕大多數(shù)農(nóng)村團干部總是身兼村組織委員、宣傳委員、婦女主任、村會計等職，使團工作成為“副業(yè)”，團干部角色意識淡化。有條件的村，要避免出現(xiàn)團支書兼職，沒條件的村，要最大程度地減少由于兼職帶來的團干部的精力和時間分散、農(nóng)村團組織的工作秩序混亂、團干部價值取向轉(zhuǎn)移和團干部的短期行為加劇等弊端。（=）解決團干部的交流與合作問題。通過交流與合作，拓寬團干部視野，更好地堅持工作對象面向社會、工作職能立足社會、工作力量吸納社會、工作資源借助社會、以社會化的方式和開放式思路，整合社會各方資源，形成項目化，事業(yè)化運作機制，以團干部的個人素質(zhì)提升來推動共青團工作的可持續(xù)發(fā)展。
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