我市財貿(mào)系統(tǒng)非公餐飲企業(yè)新建工會情況調(diào)查
近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我市餐飲業(yè)快速發(fā)展，職工隊伍不斷壯大，非公有制企業(yè)已占整個行業(yè)的主導(dǎo)地位。為認真貫徹落實全總“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，我們把在飲食行業(yè)組建工會作為05年財貿(mào)工會的工作重點。
為了開展好這項工作，我們采取調(diào)查摸底的方式，在全市范圍內(nèi)確定了5家規(guī)模較大的飯店作為建會目標，并對這5家飲食企業(yè)挨家挨戶宣傳《工會法》，下發(fā)組建工會程序、請示樣本。在實際工作中，我們采取了抓典型，以點帶面的工作方針，重點突破了我市規(guī)模較大的餐飲企業(yè)——福星飯店。經(jīng)過半個月的籌備，福星飯店于去年8月31日召開了職工大會，選舉產(chǎn)生了第一屆工會委員會，同年9月14日舉行了規(guī)模較大的工會掛牌儀式，在掛牌儀式上我們邀請了各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及各大飲食行業(yè)的經(jīng)理，并請龍井電視臺作了我市飲食行業(yè)組建工會工作的宣傳系列報道，為建會工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。在福星飯店的帶動下，去年我市先后有5家餐飲服務(wù)企業(yè)成立了工會，增加會員214人。
今年，為進一步了解新建工會發(fā)揮作用情況，找出新建工會在工作運行當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，我們財貿(mào)工會于3月1日—3月10日對這5家新建的餐飲企業(yè)工會進行了調(diào)研。通過采取聽匯報、召開座談會、個別談話、填寫調(diào)查表等形式我們了解并掌握了他們建會后的一些實際工作情況，進一步摸清了工作現(xiàn)狀，為我市加強新建工會基層組織建設(shè)、切實發(fā)揮基層工會作用提供了重要的依據(jù)。
一、新建餐飲企業(yè)工會的基本情況
�。�1）基層工會組織建設(shè)情況。截止2005年9月，新建工會的5家餐飲企業(yè)共有職工214人，會員214人；所有的企業(yè)都建立了職工代表大會制度； 80%的企業(yè)建立了勞動保護監(jiān)督組織。5家餐飲企業(yè)工會組織基本健全，能夠履行工會的基本職責(zé)。
�。�2）工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。5家餐飲企業(yè)共有工會干部17人，而且全部為兼職工會干部。
�。�3）新建工會發(fā)揮作用情況。從我們的調(diào)查情況來看，5家新成立的工會基本上做到了權(quán)為職工所用，情為職工所系，利為職工所謀。而且工會干部們都能堅持為職工辦實事辦好事，主要從以下幾個方面發(fā)揮了作用。一是認真宣傳貫徹《工會法》、《勞動法》、一系列法律法規(guī)，讓職工了解法，掌握法，并能運用法律的武器維護其合法權(quán)益。二是克服來自各方面的阻力和壓力，積極推行勞動合同制度，建立了有效的監(jiān)督檢查機制。三是堅持職工代表大會制度，規(guī)范職代會程序，履行職代會職權(quán)。四是不斷開展職工安全教育，確保了職工生命安全�？傊�，在維護職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、促進企業(yè)健康發(fā)展方面，這些新建企業(yè)工會取得了一些成績。
二、新建工會組織存在的主要問題及原因
（1）有組織但工會干部地位低，說話不算數(shù)。這幾家企業(yè)雖然建立了工會組織，而且工會主席都是由職工民主選舉產(chǎn)生的，但工會主席在企業(yè)中并未取得實質(zhì)性的地位，他們的政治和經(jīng)濟待遇沒有真正得到落實。其原因就在于5家餐飲企業(yè)的工會干部既是端著老板給的飯碗的雇員，又是為工人維權(quán)的干部，因此在工作和維權(quán)中往往處于兩難的境地。由于工會職務(wù)兼職化，工會工作業(yè)余化，勞動關(guān)系復(fù)雜化，使這些工會干部難以站在與企業(yè)主平等的位置上，旗幟鮮明地替職工說話辦事。
�。�2）有活動但無載體、無陣地，民主參與難。一些新建企業(yè)成立了工會組織后，確實開展了一些困難救助和文體活動，但工作缺少有效的載體，沒有真正發(fā)揮出工會的各項職能作用。還有的雖建立了職工代表大會制度，但對職代會的工作職權(quán)、程序、組織制度等基本知識缺乏足夠了解，作用發(fā)揮的也不大，各項職權(quán)并未認真履行落實，致使一些職代會成為“擺設(shè)”。這些問題產(chǎn)生的原因就在于企業(yè)的各項決策還是由經(jīng)營者一個人說了算，工會所開展的各項活動也還是受制甚至聽命于企業(yè)主，因此企業(yè)一旦發(fā)生勞資糾紛，往往無視工會組織的存在，職工的合法權(quán)益無法得到保證。所以工會在以民主議事會、協(xié)商對話會等形式對企業(yè)實行民主管理時受到障礙，難以調(diào)動員工積極性，實現(xiàn)勞資雙贏的目的。
�。�3）有維權(quán)的要求，但發(fā)揮作用難。新建工會在維權(quán)方面常常處于兩難的境地。其原因是由于這些工會干部都是“打工一族”，要想真正維護職工的合法權(quán)益，替職工說話，就要冒著被解聘的危險，而且還會得罪老板；不替職工說話，不維護職工的權(quán)益，自己就會受到道德和良心的譴責(zé)，在私下里也常常被員工們所批評與議論。所以為了保住自己的飯碗，決大多數(shù)工會主席都不敢與老板輕易鬧翻。當(dāng)老板與員工之間真正產(chǎn)生利益矛盾或勞動糾紛時，許多工會干部都是巧妙圓滑地、膽戰(zhàn)心驚地周旋于兩者之間進行維持。他們既不敢得罪老板，也不情愿得罪職工群眾。因此許多職工都反映，現(xiàn)在的非公企業(yè)工會的職責(zé)不是維護，而是維持。所以在維權(quán)方面，許多工會干部處于一種尷尬的境況，無法真正履行工會的維護職能。
�。�4）、工會干部素質(zhì)低，與現(xiàn)有的工會工作要求不相適應(yīng)。據(jù)我們調(diào)查，我們餐飲業(yè)工會干部文化水平都比較低，最高學(xué)歷是高中，初中學(xué)歷者比比皆是，這就造成了工會干部法律、經(jīng)濟以及管理知識的缺乏。同時由于都是新上任，對工會工作不甚了解，所以在具體工作中表現(xiàn)為不善干、不敢干也不會干。在參與協(xié)調(diào)老板與員工的工作關(guān)系中也顯得無能為力或束手無策；有的在參政議政中提不出有分量的建議，或隔靴撓癢，或浮在表面；有的在具體利益維護中謹小慎微，畏首畏尾；大有“多一事不如少一事”的消極思想。這些都嚴重影響了工會基本職能的發(fā)揮和工作的開展。
三、對策與建議
針對這些在新建餐飲企業(yè)工會中所產(chǎn)生的問題，我們感覺到，要避免或減少問題的產(chǎn)生，工會干部應(yīng)做好三件事：一是引導(dǎo)，二是協(xié)調(diào)，三是提高我們自身的素質(zhì)。
所謂“引導(dǎo)”，就是要用黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)來引導(dǎo)企業(yè)主要依法維護員工權(quán)益的目的。工會工作在非公有制企業(yè)中能否順利進行，各項活動能否正常開展，在很大程度上取決于企業(yè)主的理解與支持，反之就會阻礙工會工作的開展。所以我們要通過各種形式和途徑加大宣傳力度，在社會上廣泛宣傳組建工會工作是促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定的一項不可缺少的重要工作。糾正推行建會影響企業(yè)的投資環(huán)境，增加勞資矛盾等不正確的認識。要積極引導(dǎo)企業(yè)主和經(jīng)營者進行民主管理理念、工作內(nèi)容、方式方法的宣傳，讓他們認識民主管理是促進企業(yè)發(fā)展的動力，把發(fā)展企業(yè)的理念確立在以人為中心，雙贏互利上來。
所謂“協(xié)調(diào)”就是協(xié)調(diào)非公企業(yè)的勞動關(guān)系。工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是工會工作永恒的主題。這一點對非公企業(yè)工會尤其重要。企業(yè)的發(fā)展必須以和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為前提條件。目前我市大多數(shù)非公企業(yè)一般經(jīng)營規(guī)模不大，管理水平不高，職工綜合素質(zhì)不強，工會工作力量比較薄弱，使得職工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，從而導(dǎo)致一些非公企業(yè)勞動關(guān)系緊張。工會作為職工合法權(quán)益的代表者、維護者在非公企業(yè)中要積極推動企業(yè)依法建立職代會、平等協(xié)商和集體合同等民主管理制度，并以此作為參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本途徑和主要手段，實現(xiàn)勞資雙方由對抗轉(zhuǎn)為對話，由對立轉(zhuǎn)為合作，建立和諧的企業(yè)勞動關(guān)系促進企業(yè)的和諧發(fā)展。
最后，要加強我們工會干部的自身素質(zhì)。實現(xiàn)工會工作的新突破和新跨越，關(guān)鍵在于工會自身，關(guān)鍵于在干部作風(fēng)。要加強對工會干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將上崗培訓(xùn)與經(jīng)常性的輪訓(xùn)結(jié)合起來；要將工會知識與現(xiàn)代管理知識培訓(xùn)結(jié)合起來，加強對黨的方針政策、工會業(yè)務(wù)、勞動法律、工資和社會保障等知識的學(xué)習(xí)；要提高工會干部思想素養(yǎng)和法制水平，著力提高工會干部的綜合能力。同時在提高素質(zhì)的培訓(xùn)中，使工會干部樹立參與維護意識，提高參與維護能力，增強參與和維護責(zé)任。通過多種途徑和措施，下大力氣才能建設(shè)一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風(fēng)嚴謹、想干事、會干事、能成事的高素質(zhì)工會干部隊伍。
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